正確認識公益慈善

白光昭

黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。在如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的進程中，公益慈善的地位作用必將日益突出，需要引起高度重視，加強理論研究，提高認識水平，在實踐中大力推動。

(一)必然性

黨的十九屆四中全會指出，要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。會議決定將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制三項制度并列，都作為社會主義基本經(jīng)濟制度，這是對社會主義基本經(jīng)濟制度做出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵做出的重要發(fā)展和深化。由此可見，“按勞分配為主體、多種分配方式并存”，作為分配制度歷史上第一次成為了我國基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容。而關(guān)于分配制度，要求在重視傳統(tǒng)的第一次分配和第二次分配的同時，要重視發(fā)揮第三次分配的作用。而關(guān)于第三次分配，則強調(diào)了要發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。這樣，公益慈善和第三次分配被提高到了一個全新的高度，即從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠出發(fā)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。

黨的十九屆五中全會進一步指出，要提高人民收入水平，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制。要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。同時再次強調(diào)，要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

第三次分配是相對于第一次分配和第二次分配而言的，第一次分配強調(diào)的是市場的作用，第二次分配強調(diào)的是政府的作用。人們通常把市場的作用稱作“看不見的手”，把政府的作用稱作“看得見的手”。資本主義從萌芽開始，就在追求財富的過程中不斷激發(fā)市場的力量。亞當(dāng)·斯密的《道德情操論》和《國富論》問世以來，人們對市場這只“看不見的手”的作用日益迷信，但經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐深刻證明，特別是20世紀(jì)30年代大蕭條時期，人們更加清楚地發(fā)現(xiàn)市場不是萬能的，政府的作用也是十分必要的。當(dāng)凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》問世以后，人們對政府這只看得見的手的作用依靠有加，并且屢試不爽，尤其是在美國羅斯福“新政”時期，政府更是成了“救世主”。

我國在計劃經(jīng)濟時期主要依靠政府的力量，幾乎完全忽視市場的作用。改革開放以來，我們黨對市場的重要性認識日益深化，市場的作用不斷得到強化，我們所創(chuàng)造的經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡，主要得益于“兩只手”作用的協(xié)調(diào)發(fā)揮。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等公益事業(yè)，公益的作用突顯了出來，我們有充分的理由相信，發(fā)揮好市場、政府和公益3個方面的作用，會使中國經(jīng)濟的發(fā)展更加穩(wěn)定、健康和充滿活力，行穩(wěn)致遠，以德治國也將進入新境界。我們的經(jīng)濟發(fā)展方式，從此進入了從“兩只手”到“三足鼎力”的時代，要強調(diào)有效市場、有為政府和有力公益的協(xié)同作用。

隨著社會財富的增長，慈善等公益事業(yè)會相應(yīng)地活躍起來，這是歷史發(fā)展的必然。中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀2020年12月19日表示，我國全年經(jīng)濟總量將突破100萬億元。人均達到1萬美元左右，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體。在全社會的財富積累到一定程度之后，人均財富達到一定水平，特別是社會上涌現(xiàn)出大批經(jīng)濟效益好的大企業(yè)和大批成功的企業(yè)家，強調(diào)公益慈善的時機就成熟了。越來越多的企業(yè)和企業(yè)家以及普通大眾，有能力、有意愿從事社會公益事業(yè)，通過建立基金會、捐贈等慈善方式，對社會財富進行再分配，參與社會治理。我們黨歷來十分重視慈善等社會公益事業(yè)，但只有在經(jīng)濟發(fā)展達到相當(dāng)?shù)乃?，公益慈善對社會財富分配產(chǎn)生重要影響的時候，強調(diào)第三次分配和公益慈善才具有重要意義。

在人類社會的歷史演變過程中，公益慈善一直是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文明的進步，如影隨形地相伴而生，這既是社會物質(zhì)文明進步的結(jié)果，也是人們精神文明進步的結(jié)果。當(dāng)我們強調(diào)公益慈善必然性的時候，我們也在強調(diào)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律性，但我們絕不能陷入宿命論，被動地等待規(guī)律發(fā)生作用，而是要充分發(fā)揮人的主觀能動性，主動地、能動地去順應(yīng)規(guī)律和利用規(guī)律，促使規(guī)律發(fā)揮現(xiàn)實作用，向更有利的方向發(fā)展。所以，我們要擴大宣傳，加強教育，大力引導(dǎo)，激發(fā)人們的公益慈善精神，使更多的人積極參與到公益慈善活動中來。

(二)主導(dǎo)性

“發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。黨的十九屆四中全會《決定》把慈善單獨列舉出來，一方面說明慈善只是公益事業(yè)的一部分內(nèi)容而不是全部，另一方面也說明慈善在社會公益事業(yè)中的突出重要性。中國人的習(xí)慣通常是把公益慈善合而用之，在不嚴(yán)格講究學(xué)理的情況下，在敘述中為方便起見，一般可以籠統(tǒng)地使用“公益慈善”的概念。

從組織的角度，公益慈善機構(gòu)屬于非政府、非營利的組織，是“第三部門”。相對于市場和政府，公益慈善具有特殊作用。通常情況下，第三次分配主要是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式，進行扶貧濟困、關(guān)懷弱勢群體等，是對再分配的有益補充。中外歷史的經(jīng)驗啟示我們，在經(jīng)濟社會還不十分發(fā)達時候，公益慈善事業(yè)也不可能發(fā)達，相對于政府和市場，公益慈善往往起著輔助作用。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們文明程度的提升，公益慈善的力量不斷壯大，其作用范圍日益拓展，能力日益增強，在許多方面逐漸起著越來越重要的作用，在諸如公益設(shè)施、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、生態(tài)文明、教育科研、社會福利、養(yǎng)老敬老等許多方面，具有獨特的優(yōu)勢，對社會的文明進步不僅僅是起到補充、輔助的作用，還可以在引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚等方面起到一定的主導(dǎo)作用。

我們要在新發(fā)展理念指引下，重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，社會各界，包括理論界，需要共同努力，大膽開拓，要認清第三次分配和公益慈善的功能作用，實現(xiàn)三次分配共同發(fā)揮作用、充分發(fā)揮各自不可替代的不同作用，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)民間性

第一次分配主要由企業(yè)進行，依靠市場，強調(diào)效率；第二次分配主要由政府進行，通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段，注重公平；第三次分配主要通過公益組織進行，通過開展捐贈等公益活動，主要體現(xiàn)的是道德的力量和奉獻的精神。

企業(yè)是公益慈善事業(yè)發(fā)展的支撐力量。要增強企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)的第一責(zé)任是創(chuàng)造價值，增加利潤，但賺錢絕不是企業(yè)存在的唯一目的。成功的企業(yè)，不僅是經(jīng)營管理的典范，也需要成為履行社會責(zé)任的先進模范。世界著名的跨國公司，大都設(shè)立專門的機構(gòu)，具體負責(zé)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)相關(guān)事務(wù)，一方面是為了更好地服務(wù)社會，另一方面也是為了提升企業(yè)社會形象和品牌價值，擴大企業(yè)社會知名度。

企業(yè)家是公益慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量，許多公益慈善事業(yè)都是企業(yè)家把自己財富的一部分奉獻出來推動的。公益慈善精神是企業(yè)家的重要素質(zhì)，衡量一個企業(yè)家是否優(yōu)秀，既要看其所負責(zé)的企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，即看他的企業(yè)在實力排行榜上的情況，也要看他個人在公益慈善榜上的排名。社會要加強宣傳引導(dǎo)，形成良好的社會氛圍，鼓勵企業(yè)家從事公益慈善事業(yè)，尊敬為社會公益慈善事業(yè)做出貢獻的企業(yè)家。企業(yè)家自己要增強社會責(zé)任意識，積極主動參與公益慈善事業(yè)。

要正確認識和理性對待公益慈善事業(yè)的民間性。民間性不是不要政府，陷入無政府主義。恰恰相反，公益慈善事業(yè)要實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的發(fā)展方向，必須得到政府的大力支持和嚴(yán)格監(jiān)管。

首先是引導(dǎo)推動。中國特色社會主義一個顯著優(yōu)勢，是政府具有強大的動員能力，可以集中力量辦大事。公益慈善事業(yè)的發(fā)展和其它許多具有重要意義的事業(yè)一樣，必須得到政府的大力推動，否則，只靠民間力量的自我發(fā)展，很難取得重大進展。中國的公益慈善事業(yè)還面臨許多困難，全社會還沒有形成健康有利的環(huán)境氛圍，法律、政策、制度、人才等存在許多制約。需要政府在全社會大張旗鼓地弘揚公益慈善精神，引導(dǎo)提高公益慈善意識，動員社會力量廣泛參與公益慈善活動，為公益慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

其次是維護法制環(huán)境。政府要充分發(fā)揮法制權(quán)威，營造公平、公正、公開的法制環(huán)境。加強立法，建立健全促進公益慈善事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)法，維護合法權(quán)益，打擊非法行為。強化日常監(jiān)管，嚴(yán)格登記、監(jiān)管、執(zhí)法等行政行為。

公益慈善的民間性，還體現(xiàn)在政府對公益慈善的參與方式方法上。政府要大力支持公益慈善事業(yè)的發(fā)展，但不一定要直接辦公益，而應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓公益慈善機構(gòu)本身能夠茁壯成長、健康發(fā)展。

(四)公益性

公益慈善事業(yè)的公益性，是指其利他性，是為了一個群體、一個地區(qū)、一個國家及至全人類的公共利益，而不是為了商業(yè)利益。但公益性、非營利性并不是完全否定必要的經(jīng)濟收益。小的公益善款可以設(shè)立專項基金項目，往往可以通過本金使用，直接投入到具體公益慈善活動，本金使用完項目即宣告結(jié)束。但較大的公益善款往往要設(shè)立專門的基金會，通常不運用本金直接開展公益項目，而是通過運用本金的投資，實現(xiàn)保值增值，并主要靠投資收益開展項目，進行長期運作。

公益性、非營利性也十分強調(diào)政府購買服務(wù)的方式，即政府通過轉(zhuǎn)變職能，逐漸回歸政府職能本原，而把那些可以由社會組織承擔(dān)的部分，通過向公益組織購買服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)的目的，而不再由自己直接提供服務(wù)。政府購買公益服務(wù)的方式，是國際公益慈善事業(yè)發(fā)展的慣例。這種方式，可以極大地減輕政府的負擔(dān)，降低政府行政成本，提高服務(wù)效率。同時，還可以很好地體現(xiàn)政府對公益慈善事業(yè)的重視和支持，增加公益組織的經(jīng)費來源，提高專業(yè)水平，促進公益慈善組織盡快發(fā)展壯大。

社會企業(yè)是近年來興起的新生事物，這類企業(yè)首先是企業(yè)，即是企業(yè)法人，按照企業(yè)來組建和運營。但這類企業(yè)又不同于一般的傳統(tǒng)企業(yè)，根本不同在于這類企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不是利潤的最大化，企業(yè)的盈利主要不是用于股東分紅，而是用于公益慈善事業(yè)，或者用于再投資，進而進一步用于公益慈善事業(yè)。

善經(jīng)濟的概念近年來也日益引起了人們的關(guān)注。除了社會企業(yè)本身，老齡事業(yè)、社會福利事業(yè)等，都可以成為善經(jīng)濟。生態(tài)文明、環(huán)境保護等項目，都可以采取公益的方式解決，既可以創(chuàng)造社會價值，也可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值。公益性與商業(yè)性、贏利性可以很好地結(jié)合起來，而并不是絕對的對立、互相排斥。同時，我們看到，隨著公益慈善事業(yè)的發(fā)展，吸引了越來越多的人從事公益慈善事業(yè)，也一定程度地促進了社會就業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。到目前為止，我國從事公益慈善事業(yè)的人員有一千萬左右。

(五)自愿性

從事公益慈善必須出于自愿，不能被強迫。更多的企業(yè)和社會成員參與到公益慈善事業(yè)中來，從根本上體現(xiàn)了社會的文明進步。發(fā)達的公益慈善事業(yè)，是道德力量的作用，而政府公共服務(wù)體現(xiàn)的是行政力量的作用，其背后是政府的強制力。這也是公益事業(yè)與政府行為在從事公共服務(wù)方面的根本區(qū)別。

經(jīng)濟增長是公益慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，社會財富的積累為公益慈善事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。要加強和擴大公益慈善宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立正確的財富觀和公益觀，提高全社會的公益慈善意識，形成濃厚的公益慈善氛圍，從而有更多的企業(yè)和個人自覺自愿從事公益慈善活動，公益慈善事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。公益慈善越發(fā)展，社會越文明進步；社會越文明進步，公益慈善事業(yè)也就會越發(fā)展。兩者相輔相成，互為因果，互相促進。

隨著我國社會財富的增長，財富管理行業(yè)正方興未艾，公益慈善事業(yè)也已經(jīng)成為財富管理行業(yè)的重要方面。公益慈善事業(yè)已經(jīng)引起了越來越多的企業(yè)、富裕家族的日益關(guān)注，成為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方式，成為個人和家族分配財富的重要選擇，成為家族傳承的重要內(nèi)容。金融機構(gòu)和其它新興專業(yè)財富管理機構(gòu)，在財富管理服務(wù)中，大都開展了公益慈善服務(wù)內(nèi)容，為客戶全面合理配置資產(chǎn)，既保證財富的保值增值，又積極投入公益慈善活動，為個人、家族、企業(yè)樹立良好的社會形象，維護良好聲譽，增加無形資產(chǎn)。

(六)大眾性

公益慈善的主體力量，應(yīng)該是最廣泛的大眾，這就是公益慈善事業(yè)的大眾性。

社會的高度文明表現(xiàn)在許多方面，其中，公益慈善精神是極其重要的內(nèi)容。社會成員對公益慈善參與的程度，即參與的廣度和深度，是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)志。

企業(yè)家等富裕人士由于具有較強的經(jīng)濟實力，在公益慈善事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，是毋庸置疑的，特別是在經(jīng)濟相對不發(fā)達的國家、地區(qū)，在經(jīng)濟不發(fā)達的發(fā)展階段，尤其如此。但公益慈善不應(yīng)該僅僅是富人們的事情，每個社會成員都要樹立公益慈善意識，提高公益慈善的自覺性。只有當(dāng)更多的人參與到公益慈善事業(yè)中來，公益慈善事業(yè)才能夠健康持續(xù)發(fā)展，才能夠促進社會向更高層次、更高文明進步。

公益慈善不僅是金錢和物質(zhì)的事情，更是精神和道德的事情。關(guān)鍵在于全社會要形成廣泛的仁愛、慈善的意識，對公益的參與，既可以是金錢的捐獻，也可以是自愿服務(wù)等各種奉獻的表達。

公益慈善應(yīng)該成為全社會普遍的價值觀，成為一種社會理念，一種社會風(fēng)尚。要發(fā)動更多的人參與到公益慈善事業(yè)中來，不僅是更多的富人，也包括更多的普通民眾。提倡人人公益，人人參與，人人奉獻，人人受益；即人人都要關(guān)心他人，熱愛祖國，奉獻社會。一個人的能力有大小，但都要有公益慈善精神。眾人拾柴火焰高，“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間”。

我國實現(xiàn)了由“站起來、富起來到強起來”的歷史跨越，展望“十四五”和2035經(jīng)濟社會發(fā)展遠景目標(biāo)，在新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展必將為公益慈善事業(yè)的大發(fā)展打下堅實的客觀基礎(chǔ)。全社會都需要共同努力，把公益慈善事業(yè)發(fā)展的巨大潛能有序地化作現(xiàn)實力量，促進公益慈善事業(yè)廣泛地、健康地、生機勃勃地發(fā)展起來。

(七)專業(yè)性

面對公益慈善事業(yè)大發(fā)展的歷史機遇，公益慈善的專業(yè)性問題必須引起我們的高度重視。公益慈善事業(yè)的管理人員、普通工作人員，不僅需要有較高的道德修養(yǎng)，有較強的愛心，還需要掌握必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。公益慈善活動從資金的募集、運營，到項目的策劃、實施、監(jiān)督，再到人員的招募和管理等等，都具有很強的專業(yè)性。從總體而言如此，到每一個具體項目也是如此，如養(yǎng)老、助殘、救助、救治、衛(wèi)生、環(huán)保等，都需要一定的專業(yè)技術(shù)，也需要專業(yè)的管理技能。

我國從事公益慈善事業(yè)的人員約有一千萬人，同時，我們要看到，如果有更多的人愿意從事公益慈善事業(yè)，不僅有利于公益慈善事業(yè)本身的健康發(fā)展，也有利于提高社會的文明程度。公益慈善事業(yè)，既包括傳統(tǒng)的扶貧濟困的社會工作，也越來越多的涉及資金運作等金融、商業(yè)事務(wù)，需要更多全方位、多層次的專業(yè)人才。

因此，需要大力推進公益慈善的專業(yè)化。要加快公益慈善教育的發(fā)展，開展相應(yīng)的在職教育、學(xué)歷教育，加強對公益慈善管理人員和技術(shù)員甚至自愿者的教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練。要在高等教育中開設(shè)公益慈善專業(yè)，加強相關(guān)理論研究，加快人才培養(yǎng)，既要開展系統(tǒng)的學(xué)歷教育，也要開展急需的專業(yè)培訓(xùn)，為公益慈善的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(八)創(chuàng)新性

進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十九屆五中全會再次強調(diào)，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。創(chuàng)新來自兩方面，一方面是技術(shù)創(chuàng)新，另一方面是制度和機制的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精細、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

公益慈善事業(yè)從內(nèi)容到形式，都需要與時俱進，必須緊跟時代步伐?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用和信息時代的到來，為公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也帶來了空前的挑戰(zhàn)。面對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，我們要趨利避害，順勢而為，促進公益慈善事業(yè)更好地發(fā)展。

技術(shù)的進步，使得公益慈善正在發(fā)生革命性的變革。當(dāng)今時代，利用先進方便的信息通信手段，人們可以不受時間和空間的限制，隨時隨地參與公益慈善活動。同時，從事公益慈善活動的方式也更加方便靈活，這樣就使得公益慈善的大眾性得到了更充分的體現(xiàn)，會鼓勵引導(dǎo)更多的人們參與到公益慈善中來。

當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的發(fā)展，也為一些不法之徒的不法行為提供了可乘之機，“詐捐”“騙捐”“強捐”等亂象時有發(fā)生，需要引起高度重視。必須加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高防范意識，嚴(yán)厲打擊不法行為，營造良好的公益慈善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

公益慈善制度和機制的創(chuàng)新，不僅表現(xiàn)在與時俱進，更主要的是體現(xiàn)中國特色。公益慈善事業(yè)已經(jīng)被上升到堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來對待，是中國特色社會主義的組成部分，必然要堅持中國特色。

(九)自律性

公益慈善組織的自律性，是指其要在遵守國家法律法規(guī)的前提下，獨立自主地按照章程開展活動。公益慈善組織的公信力是其存在的根本，沒有了公信力，公益慈善組織就無法生存下去。

他律很重要，但自律是根本。增強公益慈善組織運行的規(guī)范、公開、透明，是其取得公信力的必由之路。監(jiān)管部門要強化履職責(zé)任，加強監(jiān)督管理。公益慈善組織必須加強自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理，提高制度化、規(guī)范化水平，特別是注重引進專業(yè)人才，強化專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)。

公益慈善組織要正確處理與慈善家的關(guān)系，既要尊重慈善家的意愿，又要恪守公益的原則。慈善家也要尊重公益慈善機構(gòu)的獨立性、自主性，不干預(yù)公益慈善機構(gòu)的具體事務(wù)，保障其獨立自主地開展活動。

公益慈善組織公信力建設(shè)，是全社會共同的責(zé)任，政府、企業(yè)、民眾、媒體、慈善家、公益組織本身等，都要共同努力。只有形成良好的整體氛圍，才能不斷提升公益慈善組織的社會公信力，使其樹立良好社會形象，才能保障公益慈善事業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展下去。

(十)國際性

現(xiàn)代公益慈善事業(yè)，許多國家的發(fā)展較為成熟，也有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，在虛心學(xué)習(xí)借鑒的同時，我們必須堅持從我國的基本國情出發(fā)，走中國特色的公益慈善道路。

人類是命運共同體。在經(jīng)濟全球化和世界一體化的時代，人類的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面，日益緊密地聯(lián)系在了一起，這就決定了公益慈善事業(yè)也日益國際化。公益慈善的國際交流合作具有廣泛的空間，如應(yīng)對老年社會、消除貧困、減災(zāi)防災(zāi)、氣候變化、重大傳染性疾病防控、網(wǎng)絡(luò)安全等許多方面，都需要全世界共同面對。特別是在人才交流、經(jīng)驗共享、教育培訓(xùn)等許多方面，都需要加強國際合作。我們必須認清這樣的大趨勢，積極應(yīng)對，趨利避害。

中國傳統(tǒng)文化中飽含許多公益慈善方面的中國智慧，中國特色社會主義制度為全人類公益慈善事業(yè)發(fā)展提供了獨特的中國方案，對此我們要有足夠的自信。我們要大力弘揚傳統(tǒng)文化中優(yōu)良的公益慈善精神，更要努力探索中國特色社會主義制度下的公益慈善事業(yè)。

在國際交往中，政府、企業(yè)、公益組織都有互相不可替代的作用。要充分發(fā)揮各類公益慈善組織的作用，發(fā)揮紅十字會、慈善總會、各類基金會的作用。公益慈善是人類共同的價值，在推進“一帶一路”建設(shè)，促進人類命運共同體建設(shè)方面，公益慈善組織具有巨大的潛力，我們要充分利用好。