廈門自貿(mào)片區(qū)助力全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

蔡 強(qiáng)

隨著金雞電影節(jié)長期落戶廈門，近年來，廈門市各級政府部門積極參與到推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中。全市6個行政區(qū)結(jié)合自身特色優(yōu)勢，確立了助力廈門打造“影視之都”的角色定位，而作為國內(nèi)少有的、以城市中心區(qū)域?yàn)橹鞯淖再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國首批國家文化出口基地，廈門自貿(mào)片區(qū)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、開放的政策優(yōu)勢、靈活的金融服務(wù)、創(chuàng)新的機(jī)制體制，為其發(fā)展輕資產(chǎn)、重創(chuàng)意的影視文化產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

一、發(fā)展背景

廈門是一座有山、有海、有島的國際化城市，一年四季氣候宜人，是國家級生態(tài)園林城市和國際旅游城市，被譽(yù)為“天然攝影棚”，每年有上百個劇組來此拍攝。2018年，國內(nèi)最專業(yè)、最具權(quán)威的電影評獎活動——金雞電影節(jié)，首次在廈門舉辦，并宣布未來10年都在廈門舉辦。金雞電影節(jié)的舉辦，為廈門影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和大量資源，同時，廈門市政府也于2019年8月發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出到“十四五”末，要將廈門打造成全國一流的影視拍攝基地、全國領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、國際知名的影視節(jié)展中心和新時代中國影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市。

2018年6月，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（簡稱廈門自貿(mào)片區(qū)）獲商務(wù)部、中宣部等四部委授牌，成為首批13家國家文化出口基地之一?；孬@批后，廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮自身在制度創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新文化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式，圍繞全市文化創(chuàng)意千億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，確立了影視演藝、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、新聞出版發(fā)行等五大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，僅2020年就新注冊了117家影視企業(yè)，注冊資本總額超14億元。

二、兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法

1.北京影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

近年來，北京緊抓影視工業(yè)化契機(jī)，在懷柔建設(shè)全國第一、世界最大、最集中的影視前后期制作基地；依托國家對外文化貿(mào)易基地（北京）建設(shè)，整合全球影視企業(yè)和機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展全球影視內(nèi)容加工制作、影視服務(wù)貿(mào)易、影視產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了全世界高端影視人才、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素的集聚。

2.上海影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

上海不斷優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，在影視拍攝、制作、宣發(fā)、人才培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)推出專項扶持政策，助力企業(yè)壯大發(fā)展。設(shè)立影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)字化和信息技術(shù)手段，構(gòu)建起一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化的影視攝制服務(wù)體系。發(fā)揮國際開放城市和豐富的高校資源優(yōu)勢，培養(yǎng)和聚集了一大批影視領(lǐng)域?qū)I(yè)型、通用型人才。形成“政策—環(huán)境—人才—作品—產(chǎn)業(yè)”的良性大循環(huán)。

3.青島影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

近年來，青島圍繞建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套為核心，大力推動電影工業(yè)化基地建設(shè)。建成一批世界級的攝影棚、置景車間，搭建服務(wù)電影工業(yè)化的萬兆級互聯(lián)網(wǎng)，以及數(shù)字影音中心等。在為劇組提供從拍攝、置景到音視效、剪輯等全流程后期制作服務(wù)的同時，還提供團(tuán)體食宿、交通、器材租賃、通關(guān)簽證、資金結(jié)算、法律咨詢等一系列配套服務(wù)，解決劇組后顧之憂。

三、存在問題

1.影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

隨著信息技術(shù)和電影工業(yè)化的快速發(fā)展，室內(nèi)虛擬攝影棚、專業(yè)后期制作的作用愈加凸顯。廈門雖有優(yōu)美的自然環(huán)境，但缺乏先進(jìn)的技術(shù)和公共服務(wù)平臺。現(xiàn)有的各類攝影棚規(guī)模小、分布零散，未形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。后期制作方面，雖有國際先進(jìn)的視效企業(yè)倍視特效，但整體規(guī)模化發(fā)展較弱。廈門市影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，由于成立時間短，服務(wù)專業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有較大距離。

2.影視產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺嚴(yán)重

相較于北京、上海等影視產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市而言，作為影視產(chǎn)業(yè)后發(fā)城市，廈門在影視產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、人才儲備上有著較嚴(yán)重的先天不足。一方面是缺乏影視領(lǐng)域?qū)I(yè)院校，廈門目前尚無一所專業(yè)的影視人才培養(yǎng)院校，廈門大學(xué)、集美大學(xué)等幾所普通高等院校也直到近幾年才陸續(xù)開設(shè)影視相關(guān)專業(yè)；另一方面是影視人才培養(yǎng)市場不夠完善，社會上涉及影視領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寥寥無幾，相關(guān)課程體系、就業(yè)市場等體系尚未建成。

3.影視金融服務(wù)體系尚不健全

縱觀國內(nèi)外城市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，無不伴隨著大量資本的參與。但目前，廈門無論是本土資本還是外來資金，無論是政府投入還是民間資本，在資本數(shù)量和規(guī)模方面仍然很小，投資影視領(lǐng)域的基金、金融機(jī)構(gòu)也明顯不足。版權(quán)、股權(quán)、債券、收益權(quán)等權(quán)益類金融產(chǎn)品種類少，導(dǎo)致廈門資本參與投資的優(yōu)秀影視企業(yè)、影視佳作更是鳳毛麟角。此外，由于影視作品存在價值評估難、市場認(rèn)可度低以及盜版、侵權(quán)等問題，大大制約了廈門影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、建議措施

1.完善產(chǎn)業(yè)配套體系

一是加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過盤活區(qū)內(nèi)閑置用地、廠房、辦公樓宇等載體，打造一批差異化、各具特色的影視產(chǎn)業(yè)園、攝影棚、置景車間。加大對數(shù)據(jù)中心、云存儲等項目的扶持力度，完善影視產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。二是壯大影視產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，拓寬影視作品海外發(fā)行、播出渠道，圍繞版權(quán)交易、語言譯制、市場規(guī)則等產(chǎn)業(yè)壁壘環(huán)節(jié)，培育一批資源聚集度高、專業(yè)性強(qiáng)的影視服務(wù)企業(yè)。三是緊抓數(shù)字新基建和影視工業(yè)化契機(jī)，依托廈門在軟件、游戲動漫領(lǐng)域的人才、技術(shù)積累，以5G、AI、云計算、大數(shù)據(jù)等為核心，推動虛擬制片、后期特效、高清修復(fù)、VR展映等影視科技創(chuàng)新應(yīng)用。

2.打造影視交易市場

一是發(fā)揮廈門自貿(mào)片區(qū)國家文化出口基地作用，出臺政策鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)秀影視作品通過基地向海外發(fā)行。創(chuàng)新文化貿(mào)易監(jiān)管模式，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)力度，打造網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容、影視作品發(fā)行采購、版權(quán)交易平臺。二是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單優(yōu)勢，開展外資投建影院試點(diǎn)，通過引進(jìn)境外優(yōu)秀影視作品在區(qū)內(nèi)展映，帶動影視節(jié)展、首映式、文化衍生品開發(fā)等行業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮廈門自貿(mào)片區(qū)與綜合保稅區(qū)疊加優(yōu)勢，打造“影視保稅區(qū)”，對區(qū)內(nèi)影視公司拍攝的面向海外的影視作品，允許其在區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工、中轉(zhuǎn)、存儲、展映、交易，從而實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本的集聚。

3.構(gòu)建金融服務(wù)體系

一是以中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期落地為契機(jī)，成立面向影視領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)子基金，通過市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，培育和孵化一批影視產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域瞪羚企業(yè)。二是結(jié)合金雞電影節(jié)長期落地帶來的影視企業(yè)集聚效應(yīng)和廈門自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新優(yōu)勢，設(shè)計專門的股權(quán)、債權(quán)、收益權(quán)等金融產(chǎn)品，為影視企業(yè)搭建起與金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺。三是圍繞拍攝、制作、播放等對高價值先進(jìn)影視器材需求量大的環(huán)節(jié)，鼓勵國內(nèi)外影視器材企業(yè)、金融資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立公司，開展影視設(shè)備融資租賃服務(wù)，進(jìn)而吸引后期制作、高清修復(fù)等影視科技企業(yè)聚集。