網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及對策思考

陳春華

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！薄拔覀儽仨毧茖W(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)、治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)成為事業(yè)發(fā)展的最大增量?！蔽覈M(jìn)入了新時(shí)代，社會主要矛盾發(fā)生了變化，社會意識在網(wǎng)絡(luò)空間不斷衍生新的發(fā)展趨勢，面臨的挑戰(zhàn)也日漸明顯。新時(shí)代，推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理成為重大課題。

一、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要性

1.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是國家意識形態(tài)安全的核心組成部分

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億人，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.86億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取資訊、發(fā)表意見、表達(dá)訴求的主要平臺。換言之，在意識形態(tài)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國最大的輿論場，即互聯(lián)網(wǎng)成了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的最大變量。然而網(wǎng)絡(luò)在成為資訊爆炸式增長助推器的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間中“黑黃灰”信息也在肆意泛濫，各種非主流意識形態(tài)層出不窮。如果不對網(wǎng)絡(luò)空間的信息加以規(guī)范，則容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間的道德失范、行為失范，這些負(fù)面影響就會蔓延至現(xiàn)實(shí)生活，嚴(yán)重影響我國精神文明建設(shè)。新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間成為我國意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，保障我國意識形態(tài)安全首先要保證網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全。

2.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要組成部分

新時(shí)代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，全面推動信息化建設(shè)，在加大信息技術(shù)領(lǐng)域的建設(shè)力度之外，更需要從網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全入手，不斷提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的建設(shè)水平，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。新時(shí)代，我國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的建設(shè)正在不斷加強(qiáng)，無論是覆蓋范圍還是滲透程度，都在不斷提升。然而當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全所受沖擊比過去任何時(shí)代都更嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)也十分明顯。根據(jù)新時(shí)代國家安全治理的要求，只有推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理，才能進(jìn)一步助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)。

二、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

伴隨著第三次信息革命的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上擁有最大規(guī)模網(wǎng)民的國家?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展是把雙刃劍，它既是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、宣傳社會主義意識形態(tài)的重要平臺，也是各國爭奪意識形態(tài)話語權(quán)的重要陣地。新時(shí)代，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理面臨不少現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.主流意識形態(tài)話語權(quán)受到?jīng)_擊

社會思潮的多元化。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢下，我國社會主義建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會利益沖突日漸明顯。在社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各種非馬克思主義思潮如歷史虛無主義、拜金主義、無政府主義、民粹主義在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，不斷沖擊著人們價(jià)值觀念的形成。在巨大的網(wǎng)民群體中，因個(gè)人的媒介素養(yǎng)、辨別能力不一，一些網(wǎng)民受各類非馬克思主義思潮的影響，容易質(zhì)疑社會主義意識形態(tài)，大大降低了他們對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同感。部分網(wǎng)民甚至在網(wǎng)絡(luò)話語環(huán)境中，借助虛構(gòu)的有爭議的歷史事件、特殊的社會事件，利用微博、微信、網(wǎng)站等傳播平臺，潛移默化地傳播各種非馬克思主義思潮，企圖在更大程度上沖擊我國主流意識形態(tài)，減弱我國在意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，撼動社會主義意識形態(tài)的信仰根基。

西方意識形態(tài)的滲透。資本主義國家的意識形態(tài)和社會主義國家的意識形態(tài)有巨大的差別。在歷史上，因地理空間和信息技術(shù)的限制，西方資本主義的意識形態(tài)在我國傳播緩慢。近代西方資本主義國家用堅(jiān)船利炮打開中國國門后，資本主義的意識形態(tài)滲透到中國的速度在不斷加快。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，網(wǎng)絡(luò)突破以往地理空間限制，為西方資本主義國家意識形態(tài)的滲透提供了無限可能。特別是西方發(fā)達(dá)資本主義國家憑借先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷向中國滲透資本主義文化、自由主義文化，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面制造中國熱點(diǎn)事件，煽動網(wǎng)絡(luò)輿情，渲染對抗情緒，試圖引起我國意識形態(tài)混亂。

2.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理體系不夠健全

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的法律體系不夠完善。從立法的角度看，我國網(wǎng)絡(luò)安全立法起步晚，已有的一些網(wǎng)絡(luò)安全法律、條例是在應(yīng)急情況下制定出臺的，缺乏對法律規(guī)定的細(xì)致考量，體現(xiàn)在一些法律條文內(nèi)容對危害網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的行為定性量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致，即尚未形成科學(xué)的、系統(tǒng)的危害網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的法律評判體系。另外，法律建設(shè)要求的穩(wěn)定性、完善性，與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的快速性不匹配。一般來說，法律建設(shè)容易滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，換言之，在一些特殊的危害網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的事件發(fā)生后，法律相關(guān)規(guī)定尚未完善，在一定時(shí)期內(nèi)存在立法空白。

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制不夠完善。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的監(jiān)管在很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，尤其是先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管技術(shù)，更是保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的關(guān)鍵。近幾年，我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)有了跨越式的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但一些網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)發(fā)展還是相對滯后的。一方面，受限于網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的滯后，我國暫未自主研發(fā)出針對我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題的監(jiān)管技術(shù)，以至于一些核心技術(shù)還需要從他國引進(jìn)。這就意味著我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的監(jiān)管技術(shù)受制于提供核心技術(shù)的國家，也就是說，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全監(jiān)管中缺少技術(shù)保障。另一方面，政府、公眾、媒體作為我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全監(jiān)管主體，需要三者共同參與，任何一方都不能缺位。現(xiàn)階段，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全監(jiān)管主體中，政府發(fā)揮著重要的作用，公眾、媒體的監(jiān)管作用有待開發(fā)。公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識不足，導(dǎo)致公眾不重視甚至忽略網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。媒體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位，也容易給一些不良網(wǎng)絡(luò)媒體營造生存空間，“黃黑灰”信息有了傳播途徑，進(jìn)而誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，威脅網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

3.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理需要既精通馬克思主義理論又掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。遺憾的是，這種復(fù)合型人才在當(dāng)前階段是比較緊缺的。精通馬克思主義理論的人才，在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上比較被動；掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才，則不擅于運(yùn)用馬克思主義理論。從網(wǎng)絡(luò)管理人才方面來看，無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的需求。數(shù)量方面，2020年我國網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)崗位占比41.3%，管理崗位占比18%；質(zhì)量方面，我國對網(wǎng)絡(luò)安全管理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不及對專業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)與信息化發(fā)展方面人才的培養(yǎng)。加之我國網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)學(xué)科建設(shè)起步比較晚，我國于2015年才增設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的一級學(xué)科，目前仍有不少高校把網(wǎng)絡(luò)信息安全歸類到信息通信工程、計(jì)算機(jī)等學(xué)科類別中。顯然，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)體系既不能滿足培養(yǎng)數(shù)量足、高質(zhì)量的需求，又無法為既有網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理提供智力支持。

4.網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全認(rèn)識不夠充分

在規(guī)模龐大的網(wǎng)民群體中，低學(xué)歷、年輕化的網(wǎng)民比例在逐步增高，由于這部分群體尚未接觸網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全相關(guān)教育，心理機(jī)制不夠健全，媒介素養(yǎng)整體偏低，尚不具備判斷不良信息的能力，常常容易受非馬克思主義思潮的影響。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)的隱匿性，道德的約束力十分弱小，在網(wǎng)民自律性不足的情況下，網(wǎng)絡(luò)成了網(wǎng)民宣泄非理性情緒的平臺。在具體實(shí)踐中，特別是在一些特殊的歷史時(shí)期，比如在新冠肺炎疫情期間，一些網(wǎng)民出于獵奇、博出名的心理，利用疫情肆意捏造虛假新聞，傳播負(fù)能量，引發(fā)社會恐慌，嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的對策思考

1.鞏固馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，鞏固馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，建立以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)理論體系。通過網(wǎng)絡(luò)新媒體加強(qiáng)對馬克思主義的宣傳力度。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、中國夢等主旋律。采用活躍形式如短視頻、公眾號推文，宣傳馬克思主義。加強(qiáng)馬克思理論的踐行力度，采取紅色旅游志愿行動、社會調(diào)查等多種實(shí)際措施，弘揚(yáng)主旋律，幫助公眾樹立正確的政治信念，增強(qiáng)對主流意識形態(tài)的認(rèn)同。

2.完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理體系

完善的法律體系是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的重要保障。用法律治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的前提是有法可依。推進(jìn)依法治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，必須緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察力度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)違法現(xiàn)象，及時(shí)更新相關(guān)法律制度，從而完善法治體系。網(wǎng)絡(luò)立法內(nèi)容要詳細(xì)，明確評判標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期具有可操作性。在立法內(nèi)容上，網(wǎng)絡(luò)立法的內(nèi)容要細(xì)化，評判標(biāo)準(zhǔn)要明確，要具有可執(zhí)行性，確保法規(guī)能夠在現(xiàn)實(shí)社會中發(fā)揮作用。理順網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理法規(guī)之間的關(guān)系，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)。樹立一元主導(dǎo)、多元共治的理念。鼓勵(lì)公眾、媒體共同參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理，堅(jiān)持線上線下有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)正面引導(dǎo)。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理人才隊(duì)伍建設(shè)

建立一支政治立場堅(jiān)定和業(yè)務(wù)技能精湛的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理人才隊(duì)伍十分必要。重視工作隊(duì)伍的馬克思主義理論知識培養(yǎng)。只有具備深厚的馬克思主義理論知識，掌握好馬克思主義理論的基本原理、科學(xué)體系、精髓要義，確立馬克思主義的科學(xué)信仰，才能在處理復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)思潮時(shí)，自覺維護(hù)和維護(hù)宣傳主流意識形態(tài)。建設(shè)中國特色新型智囊團(tuán)，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。智囊團(tuán)可以充分利用相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，幫助評估網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)最新形勢，并診斷問題，提出方案，做到有效處理錯(cuò)誤言論，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的思想安全。

4.提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)教育

加強(qiáng)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育，使其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，抵制網(wǎng)絡(luò)中的不良信息。政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，及時(shí)清理不符合公眾身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，依法整頓傳播不健康、非法信息的網(wǎng)站和打擊為未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧。提高網(wǎng)民自律意識。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)社會最基本的主體，網(wǎng)民發(fā)表的言論對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)有重要影響，因此，網(wǎng)民要增強(qiáng)法治意識，樹立底線思維，同時(shí)培養(yǎng)提高自身道德素質(zhì)，以法律和道德促使自己自律，做到文明上網(wǎng)，營造和諧的社會氛圍。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，對網(wǎng)民的教育要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注網(wǎng)民的心理健康狀態(tài)。隨著我國階級分化，利益分配多樣化，網(wǎng)民的心理容易受社會矛盾、社會問題的影響。關(guān)注網(wǎng)民心理健康狀態(tài)，為其提供合適的情緒宣泄渠道，向他們傳輸一些調(diào)節(jié)心理的方法，及時(shí)排除心理障礙，糾正認(rèn)識偏差。