基于ANP-SWOT 模型的長春市智慧社區(qū)發(fā)展研究

李明柱，楊雨曦

（吉林建筑大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

1 引言

近年來，我國的智慧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，智慧社區(qū)具有整合社會資源、強化公共服務(wù)、推動基層民主等功能，這為城市未來發(fā)展提供了強大的動力[1]。智慧社區(qū)的建設(shè)從設(shè)施、治理、服務(wù)和生活四個方面入手，兼顧科技發(fā)展和人文發(fā)展需求，力求實現(xiàn)居民生活現(xiàn)代化和便利化。雖然長春市在智慧社區(qū)的建設(shè)中，正積極吸取經(jīng)驗，優(yōu)化發(fā)展路徑，但仍然面臨著人才短缺等諸多困境，探討長春市智慧社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略十分必要。

本文將運用態(tài)勢分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，簡稱SWOT）對長春市智慧社區(qū)建設(shè)中的影響因素進行分析，確定影響因素內(nèi)部的依賴關(guān)系。在此基礎(chǔ)上利用網(wǎng)絡(luò)層次分析法（Analytic Network Process，簡稱ANP）將影響因素分解，了解其內(nèi)外部的關(guān)系，確定備選方案，為長春市智慧社區(qū)建設(shè)提供發(fā)展戰(zhàn)略。

2 研究方法

SWOT 也稱“道斯矩陣”，最早由舊金山大學(xué)韋里克教授提出并作為定性工具，運用在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定中[2]。運用這種方法，能夠就研究對象所處的環(huán)境進行系統(tǒng)、全面的分析。但由于分析過程中可能存在主次不清的狀況，分析結(jié)果存在較大爭議。網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）是相對于層次分析法（AHP）的拓展延伸[3]。ANP 基于研究對象內(nèi)部因素相對獨立的假設(shè)，解決具有依賴、反饋關(guān)系的決策問題[4]。

長春市智慧社區(qū)的發(fā)展過程中，優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅是相互關(guān)聯(lián)的。ANP-SWOT 的方法考慮了各因素之間的影響，具有更高的準(zhǔn)確性。ANP-SWOT模型研究方法的主要決策步驟如下：

①運用SWOT 對長春市智慧社區(qū)發(fā)展進行影響因素分析，建立ANP 模型（見圖1）。

②邀請專家運用1 ～9 標(biāo)度法（見表1）對長春市智慧社區(qū)發(fā)展的影響因素進行判定，構(gòu)建兩兩比較矩陣，計算相對權(quán)重。根據(jù)專家的判斷偏好得到的矩陣必須經(jīng)過一次性檢驗。一次性檢驗公式為：

其中λmax為最大特征值，n 為判斷矩陣階數(shù)，CI 為判斷矩陣的一致性指標(biāo)，RI 為平均隨機一致性指標(biāo)（見表2）。根據(jù)判斷矩陣的階數(shù)決定平均隨機一致性指標(biāo)， 當(dāng) CR ≤ 0.10 時，認(rèn)為判斷矩陣的一致性良好，否則需調(diào)整[5]。

③將判斷矩陣最大特征值對應(yīng)的特征向量匯總，得到各評判因素的權(quán)重值，權(quán)重值大者為佳。

3 長春市智慧社區(qū)建設(shè)SWOT分析

3.1 優(yōu)勢分析

1）區(qū)位優(yōu)勢

國家一直在更大力度推進改革開放，奮力實現(xiàn)東北全面振興。經(jīng)過十余年的探索嘗試，振興東北的實踐初見成效[6]?！伴L吉圖”作為“一路一帶”理念中的重要部分，一方面要加快海路通道建設(shè)，另一方面要構(gòu)建自貿(mào)易試驗區(qū)，整合東北亞資源，探索國際合作新模式。 “一路一帶”使長春獲取新一輪全面深化改革的紅利，為長春市智慧社區(qū)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)[7]。

2）國內(nèi)眾多城市提供經(jīng)驗借鑒

2019年3月開封市政府發(fā)布了《2019年破解民生“八需八難”百項任務(wù)分解》，提出對老舊小區(qū)進行試點改造；河北省政府在《關(guān)于推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確了智慧城市建設(shè)中的五項重點工作[8]；合肥市發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)智慧社區(qū)的實施意見》，推進智慧社區(qū)的試點工作。大量兄弟城市的智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗拓展了長春市智慧社區(qū)建設(shè)的思路，提供了大量的實踐方法。

圖1 ANP-SWOT 結(jié)構(gòu)

表1 1～9 標(biāo)度法

表2 平均隨機一致性指標(biāo)

3.2 劣勢分析

1）政府在社區(qū)建設(shè)中唱“主角戲”

對比于國外智慧社區(qū)建設(shè)由地產(chǎn)公司牽頭按政府的標(biāo)準(zhǔn)進行相關(guān)服務(wù)平臺的建設(shè)和配套安裝，國內(nèi)的智慧社區(qū)建設(shè)多數(shù)由政府牽頭指導(dǎo)，造成了智慧社區(qū)建設(shè)缺少市場化、商業(yè)化、差異化的解決方案。

2）缺乏高新技術(shù)支持

長春目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，勞動密集型生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位。雖然有國家政策上的支持，但是長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進地區(qū)相比總體仍存在一定的差距。城市整體發(fā)展活力的不足，難以吸引高新企業(yè)的入駐。

3.3 機遇分析

1）5G 商用的開啟

2019 年7 月4 日，吉林省5G 移動通信技術(shù)及應(yīng)用高級研修班暨5G+智慧社區(qū)研討會在長春市召開。會議中提及了政、企、民三位一體的智慧社區(qū)整體解決方案隨著5G 商業(yè)元年的開啟，5G的低延遲、高速度特性，5G+Alot(智能物聯(lián)網(wǎng)）必將實現(xiàn)萬物互聯(lián)，打破信息共享壁壘[9]。

2）長春新區(qū)帶動基礎(chǔ)設(shè)施升級

2016 年2 月3 日國務(wù)院批復(fù)同意了長春新區(qū)的設(shè)立，并在《關(guān)于印發(fā)長春新區(qū)總體方案的通知》中明確提出國際化綠色智慧新城區(qū)的全面建成[10]。新區(qū)建立后，帶來了基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級，多所高校、醫(yī)院的遷入，軌道交通的建設(shè)運營提升了市民的居住意愿。

3）智慧社區(qū)增強了公共衛(wèi)生危機應(yīng)對能力

2020 年初我國爆發(fā)了新型冠狀病毒的疫情。在防疫過程中，傳統(tǒng)社區(qū)采用社區(qū)工作人員登門調(diào)查和上門服務(wù)等防疫形式。而智慧社區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道連接用戶端可以極大程度的減少人與人之間的接觸，而且具有即時性的特征。遠程醫(yī)療可以為疫情災(zāi)區(qū)輕癥患者的自愈和其他城市的疫情防控提供醫(yī)療服務(wù)及咨詢，更合理化的調(diào)動、分配緊缺的醫(yī)療資源。

4）智慧社區(qū)建設(shè)的行業(yè)規(guī)范化

2018 年，國家發(fā)改委提出綠色智慧社區(qū)建設(shè)要求，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化、協(xié)同化。雖然各地都在大力推進智慧社區(qū)的建設(shè)，但是智慧社區(qū)的建設(shè)一直缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范[11]。住建部、全國指標(biāo)智標(biāo)委等部門也在不斷通過各地智慧社區(qū)的試點編制智慧社區(qū)的行業(yè)規(guī)范。智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)會隨著建設(shè)的不斷實行，更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 威脅分析

1）人口老齡化形勢嚴(yán)峻

近年來，青壯年勞動人口的流出使老齡化危機不斷加劇。人口老齡化促使智慧社區(qū)建設(shè)的過程中具有更加鮮明的導(dǎo)向性，智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療的融入勢在必行。智能應(yīng)用的設(shè)計過程中更應(yīng)簡化操作，提高老年人的適用性讓老年人可以過上便捷舒適的生活。

2）用戶信息安全泄露

智慧社區(qū)的建設(shè)高度依賴物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，用戶需要把個人信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)，其中包括身份證號和銀行賬戶等敏感信息。在智能家居、安防、醫(yī)療等智慧應(yīng)用中，使用人數(shù)多，用戶信息廣，數(shù)據(jù)不僅被單個部門使用，可能需要多部門協(xié)作才能完善運營，增加了隱私泄露的風(fēng)險。

3）缺乏專業(yè)管理人才

2019 年4 月2 日，教育部發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于實施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》[12]。其中人工智能專業(yè)、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)和智能制造工程等專業(yè)都將為智慧社區(qū)建設(shè)培養(yǎng)出了更加專業(yè)的人才。但由于城市競爭力下降，人才外流，尤其是高層次管理人員和高新技術(shù)學(xué)者向東南沿海地區(qū)流入將會減緩長春智慧社區(qū)建設(shè)的步伐。

4）現(xiàn)有智能子系統(tǒng)信息孤島

在現(xiàn)有智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)通過建立多個信息溝通渠道，如短信、微信公眾號和APP 等實現(xiàn)與用戶的溝通與反饋。但是多獨立渠道的現(xiàn)狀，造成了溝通效率低、信息冗余，增加硬件成本等負擔(dān)，各部門無法精準(zhǔn)的獲取所需信息。我們需要更大的拓展性來降低運營成本、簡化流程。

4 長春市智慧社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與分析

4.1 長春市智慧社區(qū)發(fā)展的SWOT 矩陣

根據(jù)長春市智慧社區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部影響因素，構(gòu)建SWOT 分析矩陣（見表3）

4.2 基于ANP-SWOT 模型的長春市智慧社區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略制定與分析

①運用AHP 模型將長春市智慧社區(qū)發(fā)展作為總目標(biāo)，12 個影響因素作為準(zhǔn)則層，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)圖（見圖2）。對影響因素采用1-9 標(biāo)度法盡行比較。運用MATLAB 軟件進行計算，采用AHP 進行分析，并滿足一致性檢驗要求，得到權(quán)重ω1（見表4）。

②對12 個影響因素之間的依賴和反饋進行判斷，得到影響因素間關(guān)系圖（見圖3）。再次采用1-9 標(biāo)度法確定影響因素間依賴關(guān)系，并使用Matlab 軟件計算得到未賦權(quán)的超級矩陣ω2（見表5）。

表3 長春市智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展SWOT 分析矩陣

圖2 長春市智慧社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略層次分析模型

表4 各影響因素權(quán)重表

圖3 內(nèi)外部影響因素間關(guān)系

③根據(jù)已有數(shù)據(jù)計算總目標(biāo)下12 個影響因素的總權(quán)重ωyinsu：

由權(quán)重值可以看出對長春市智慧社區(qū)建設(shè)影響最大的是缺乏高新技術(shù)支持（1.158026）。不利因素主要是：政府在社區(qū)建設(shè)中唱“主角戲”（0.553664）、缺乏專業(yè)管理人才（0.141493）。而5G商用的開啟（0.403637）則能為智慧社區(qū)的發(fā)展帶來強大的推動力。

④對備選戰(zhàn)略進行評價。以12 個影響因作為標(biāo)準(zhǔn)，對4 個備選方案進行評判。通過Matlab 計算得出權(quán)重矩陣ω3，進而計算ωfangan。

由備選方案計算出的ωfangan權(quán)重值可以看出：WT 戰(zhàn)略（1.0054555）；S0戰(zhàn)略(0.798045)；ST 戰(zhàn)略(0.749371)；WO 戰(zhàn)略(0.402521)，其中WT 戰(zhàn)略為最優(yōu)選擇。

5 結(jié)語

長春市智慧社區(qū)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，運用ANP-SWOT 模型對戰(zhàn)略進行影響因素的分析，再對影響因素間的關(guān)系進行研究，得出了結(jié)論并提出發(fā)展意見：

表5 未賦權(quán)的超級矩陣

①充分意識到高新技術(shù)的重要性，發(fā)揮長春市現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，大力推進新興技術(shù)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)萬物互聯(lián)，為智慧社區(qū)發(fā)展摁下了“加速鍵”?？焖佾@取信息、實時反饋和實施智能服務(wù)為長春市智慧社區(qū)建設(shè)提供可靠的信息共享機制。同時，強調(diào)信息傳輸和應(yīng)用的安全性，保護用戶隱私。

②長春市智慧社區(qū)的建設(shè)過程加入BIM 技術(shù)的應(yīng)用。無論是長春新區(qū)中的新建小區(qū)還是市中心的老舊小區(qū)，BIM技術(shù)可以充分利用各種感知設(shè)備對小區(qū)的內(nèi)環(huán)境、發(fā)展?fàn)顟B(tài)和位置信息進行智能化識別、立體感知，了解小區(qū)動態(tài)。BIM、綠色建筑和FM 的結(jié)合，加強用戶使用的舒適性，提高智慧社區(qū)的物業(yè)服務(wù)效率，降低運營成本。

③制定智慧社區(qū)建設(shè)的行業(yè)規(guī)范，既要充分借鑒國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，也要符合本地的具體情況，因地制宜。長春市冬季寒冷漫長、市中心存在大量老舊小區(qū)、人口老齡化嚴(yán)重。智慧社區(qū)的建設(shè)要適應(yīng)長春的自然氣候、人文環(huán)境，增強硬實力，匹配軟環(huán)境，解決難點，突出特色。

④政府改變自身角色，積極推動企業(yè)和市場建設(shè)智慧社區(qū)。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持，提高現(xiàn)有技術(shù)水平。政府與企業(yè)的良性互動必將推動長春市智慧社區(qū)的快速發(fā)展。

⑤突出長春市教育資源豐富的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)質(zhì)量高素質(zhì)的人才，制定豐厚的留長政策，改善長春市現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)。強化高新技術(shù)的發(fā)展，帶動長春市的產(chǎn)業(yè)升級，為長春市智慧社區(qū)的發(fā)展提供充足的人才資源和良好的經(jīng)濟環(huán)境。