工業(yè)振興發(fā)展背景下廣西構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的對策研究

李美蓮 張衛(wèi)華

一、構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑V西工業(yè)振興的重大現(xiàn)實需要

工業(yè)振興是興桂之基、富民之要，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)既關(guān)系到當(dāng)前穩(wěn)增長工作，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，廣西工業(yè)發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，工業(yè)仍是其發(fā)展的重要支撐。因此，要充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，通過打造上下游充分銜接的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）工業(yè)振興的關(guān)鍵在于做大總量、尋求增量

工業(yè)創(chuàng)造了廣西一半以上的稅收、1/3以上的就業(yè)①數(shù)據(jù)來源：汪俊.堅定不移推動工業(yè)振興發(fā)展［N］.廣西日報：2021-03-25.，在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)作用和支柱地位短期內(nèi)不會改變，是高質(zhì)量發(fā)展必須翻過的“山”。然而進入新常態(tài)以來，廣西產(chǎn)業(yè)增長動能發(fā)生較大變化，一個突出特征就是工業(yè)做大做強的趨勢發(fā)生了變化，工業(yè)增速持續(xù)較快下滑，工業(yè)比重下降過快過低，對經(jīng)濟增長的支撐作用弱化，2011—2020年廣西規(guī)模以上工業(yè)增速由20.8%回落至1.2%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由41.5%回落至23.6%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由54%回落至8.6%左右②數(shù)據(jù)來源：歷年統(tǒng)計公報。。究其原因，主要是廣西工業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中沒有尋找到增量“引爆點”，導(dǎo)致總量盤子始終沒有大的突破，沒能成為支撐經(jīng)濟社會較快發(fā)展的中堅力量。因此，廣西穩(wěn)增長的首要就是穩(wěn)工業(yè)，強根基的重點也是強工業(yè)，只有把工業(yè)振興作為現(xiàn)階段工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全局來抓，才能從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟持續(xù)下行的勢頭，最終推動實現(xiàn)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”和“兩個高于”的目標(biāo)③資料來源：《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，“兩個高于”：指“十四五”時期經(jīng)濟增速目標(biāo)高于全國和西部平均水平。。

（二）構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲龃蠊I(yè)增量的突破方向

廣西開放程度較高、區(qū)位優(yōu)勢明顯、礦產(chǎn)資源豐富、消費能力較強，是很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點，擁有西部陸海新通道等重大開放平臺，工業(yè)延鏈補鏈的基礎(chǔ)和潛力較好，但實際效果不如預(yù)期，鋼鐵、汽車、陶瓷、鋁錳冶煉等產(chǎn)業(yè)缺乏精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品以及高端產(chǎn)品，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中模仿生產(chǎn)、組裝加工、貼牌生產(chǎn)為主的企業(yè)占比較大，以至于工業(yè)增長韌性不足、對沖經(jīng)濟風(fēng)險的能力較弱，在疫情后的回升表現(xiàn)不及廣東、江蘇、浙江等工業(yè)大省。因此，以構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為抓手，牽引帶動廣西工業(yè)延鏈補鏈強鏈的優(yōu)勢明顯，比如“三企入桂”很多企業(yè)是瞄準(zhǔn)廣西緊鄰東盟、連接中南西南市場的區(qū)位優(yōu)勢，2020年廣西“三企入桂”行動成效明顯，引進落地了一批重大項目，其中制造業(yè)項目達50%、百億級工業(yè)項目42個、500億級工業(yè)項目7個、超千億級工業(yè)項目2個，成為其工業(yè)做大做強做優(yōu)的重要支撐④數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)投資促進局。。

（三）廣西構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)和優(yōu)勢得天獨厚

構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前褟V西區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等多重優(yōu)勢疊加融合的一項重大舉措，既符合廣西發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，也符合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國內(nèi)企業(yè)市場需求，是發(fā)揮廣西“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”獨特優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。從全球趨勢看，中國—東盟區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間巨大，2020年我國與東盟進出口總額同比增長7%⑤數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。，東盟首次成為我國第一大貿(mào)易伙伴，雙邊的貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量都提升到更高水平，經(jīng)貿(mào)合作不斷走深走實，貿(mào)易潛力和韌性巨大。從國內(nèi)格局看，東中西互補銜接產(chǎn)業(yè)格局加快構(gòu)建，東部地區(qū)特別是粵港澳大灣區(qū)部分向東盟國家“外移”的產(chǎn)業(yè)，開始加緊調(diào)整向中西部地區(qū)“西移”，既實現(xiàn)了東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，也延展了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了產(chǎn)業(yè)次第開花和優(yōu)勢互補的區(qū)域分工格局。從廣西機遇看，形成內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動、上下游銜接優(yōu)勢明顯，既與東盟國家陸海相連、地緣相近、人文相通，又與粵港澳大灣區(qū)毗鄰、是大灣區(qū)的直接腹地，一頭連著市場、一頭連著研發(fā)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，鏈接“雙循環(huán)”通道的作用凸顯。

（四）廣西構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈仍面臨系列困難和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)、中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)，東部地區(qū)發(fā)展“虹吸效應(yīng)”增強、周邊地區(qū)競爭激烈，加之自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新支撐乏力、市場活力不足等內(nèi)在矛盾，廣西構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈仍面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。一是跨境產(chǎn)業(yè)體系缺乏專業(yè)化分工。周邊國家多數(shù)處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，市場規(guī)模相對較小，消費能力有限，對跨境產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的拉動效應(yīng)有限，而廣西有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群不多，部分行業(yè)與周邊國家的上下游垂直分工差異不明顯，不容易形成規(guī)?；⒂刑厣目缇钞a(chǎn)業(yè)。二是多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“中間塌陷”。由于廣西工業(yè)體系不健全、品牌效益差，致使產(chǎn)業(yè)本地配套率低、配套距離較遠、配套產(chǎn)業(yè)門類不齊全，相當(dāng)部分傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)備升級更新選擇到區(qū)外甚至國外購買工業(yè)設(shè)備及服務(wù)，例如南南鋁業(yè)需從江蘇、東北購買工業(yè)高溫爐等鋁生產(chǎn)設(shè)備，廣西軋機、軸承等重型設(shè)備的維護維修依賴于區(qū)外企業(yè)。三是新引進的龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)“上下脫節(jié)”。由于廣西下游設(shè)計企業(yè)缺失，無法有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)理念落后，難以為引進企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)，同一個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢互補不足，產(chǎn)業(yè)集聚難度較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的矛盾依然突出。四是企業(yè)升級發(fā)展面臨“路徑鎖定”。廣西資源型、高能耗、低附加值工業(yè)比重大，引進的企業(yè)多為中低端環(huán)節(jié)，缺乏深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品以及高端產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)長期處于價值鏈低端，發(fā)展水平與需要引進的產(chǎn)業(yè)存在較大勢差。

二、廣西構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)重點打造三類跨境鏈

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，廣西必須將得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展的新優(yōu)勢、新動能、新引擎，聚力打造跨區(qū)域?qū)?、上下游完備的供?yīng)鏈、貿(mào)易鏈、服務(wù)鏈，形成連接大灣區(qū)、面向東盟區(qū)域循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（一）聚力打造區(qū)域性跨境供應(yīng)鏈

粵港澳大灣區(qū)上下游供應(yīng)鏈完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，帶來的產(chǎn)業(yè)鏈外溢效應(yīng)明顯，廣西應(yīng)抓住時機招商引資，支持國內(nèi)外企業(yè)以中國和東盟為主要市場、以廣西為基地，將制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)布局在廣西，打造內(nèi)聯(lián)外合、承上接下的區(qū)域性國際加工制造基地。一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)招商引資。在粵港澳大灣區(qū)和東盟的產(chǎn)業(yè)鏈條上，瞄準(zhǔn)供應(yīng)彈性要求高、物流成本占比大、運輸速度要求更快的中間產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)，聚焦食品、汽車、機械、醫(yī)藥等具有相對較強比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，探索形成“大灣區(qū)+廣西+東盟”供應(yīng)鏈集約高效的跨境供應(yīng)鏈新模式。二是聚焦薄弱環(huán)節(jié)補強短板。圍繞核心元器件、高端芯片、關(guān)鍵裝備與材料、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)攻關(guān)清單，實施關(guān)鍵核心技術(shù)政產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)。引導(dǎo)廣西汽車制造、中醫(yī)藥研究等基礎(chǔ)較好的企業(yè)以及電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等高成長性企業(yè)與大灣區(qū)企業(yè)共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，積極打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的承接區(qū)，研究組建廣西工程機械、內(nèi)燃機、汽車、高端金屬新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。三是打造上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。重點打造基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先布局，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，搭建面向更大區(qū)域和行業(yè)的集群虛擬化平臺，把“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等經(jīng)濟活躍區(qū)域企業(yè)納入跨境產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）聚力打造區(qū)域性跨境貿(mào)易鏈

依托強大國內(nèi)市場和東盟廣闊市場潛力，圍繞西部陸海新通道建設(shè)，廣西有基礎(chǔ)有條件打造區(qū)域性跨境貿(mào)易鏈，有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進。一是構(gòu)建中國—東盟跨境物流大通道。以“物流網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推進面向東盟的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進跨境物流體系建設(shè)，推動國家物流樞紐承載城市建設(shè)，優(yōu)化物流園區(qū)布局，建設(shè)智慧物流配送中心，構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流大格局。二是加快中國—東盟跨境貿(mào)易平臺建設(shè)。加快提升特色平臺信息化水平，建設(shè)完善雙向市場信息融通渠道，提高雙向貿(mào)易效率和便捷度。重點加快中國—東盟跨境人民幣結(jié)算平臺，建設(shè)邊貿(mào)進口商品二級交易市場平臺，中國—東盟經(jīng)貿(mào)數(shù)字交易平臺，擴大面向國內(nèi)市場的汽車、工程機械等工業(yè)產(chǎn)品和糧食、食糖、木材、水果、茶葉、木本油料、桑蠶等特色農(nóng)林產(chǎn)品、鮮活海產(chǎn)品交易。三是大力發(fā)展邊境貿(mào)易商品落地加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵圍繞跨境產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高加工貿(mào)易增值率，重點支持中越兩國邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，依托中馬關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)開展跨境貿(mào)易，探索建設(shè)中馬“兩國雙園”跨國自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”試驗田。

（三）聚力打造區(qū)域性跨境服務(wù)鏈

2010—2019年，全球服務(wù)貿(mào)易額由7.8萬億美元增長至11.9萬億美元，占貿(mào)易總額的比重由20.3%提高至23.8%，2020年中國服務(wù)進出口總額超過4.5萬億元人民幣⑥數(shù)據(jù)來源：遲福林.以服務(wù)貿(mào)易為重點建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制［N］.經(jīng)濟日報：2020-09-07.，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為未來跨境貿(mào)易的主要模式。為此，廣西必須大力發(fā)展面向東盟的跨境服務(wù)貿(mào)易，主要包括：一是積極引進培育多種服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵以跨境產(chǎn)業(yè)鏈帶動跨境物流、跨境貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、合作研發(fā)、服務(wù)外包等跨境服務(wù)鏈發(fā)展，引導(dǎo)研發(fā)、設(shè)計、檢測、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)注入產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。二是充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)平臺優(yōu)勢。重點支持在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、研發(fā)中心、設(shè)計中心、檢測維修中心、國家級實驗室、展示營銷中心、結(jié)算中心等，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成完整、立體、模塊化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易。重點依托中國—東盟信息港，加快形成數(shù)字服務(wù)出口新優(yōu)勢，強化與東盟國家數(shù)字經(jīng)濟合作，推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等多領(lǐng)域應(yīng)用合作，積極參與中國—東盟數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動經(jīng)貿(mào)、金融、通關(guān)、物流、種養(yǎng)殖、檢驗檢疫、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域信息共享、互信互認，主動參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、聚焦大灣區(qū)加快推進“產(chǎn)業(yè)鏈+”深度融合

強化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局供應(yīng)鏈、塑造創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，推動“四鏈”深度融合，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為動力，倒逼產(chǎn)業(yè)配套升級發(fā)展；以強化與東盟地區(qū)產(chǎn)能合作為抓手，延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈，把廣西打造成為大灣區(qū)與東盟跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的紐帶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。

（一）推動“全產(chǎn)業(yè)鏈+全供應(yīng)鏈”精準(zhǔn)對接，打造集聚式產(chǎn)業(yè)配套

由于產(chǎn)業(yè)高級化和分工精細化水平持續(xù)提升，粵港澳大灣區(qū)的部分制造業(yè)呈現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移模式，廣西應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、精準(zhǔn)研判轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)類型、充分挖掘自身承接優(yōu)勢，加快引進和培育一批精準(zhǔn)對接的供應(yīng)鏈重點企業(yè)，全面提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈承接基礎(chǔ)。全產(chǎn)業(yè)鏈承接轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵在于引進一批在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心地位和帶動作用的龍頭企業(yè)，進而吸引大量相關(guān)行業(yè)的企業(yè)及其配套服務(wù)項目投資落戶，因此廣西要以“龍頭+配套”發(fā)展的全供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移模式帶動產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，以構(gòu)筑設(shè)施完善、服務(wù)到位的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)為載體，圍繞東融城市群、北部灣沿海等重點區(qū)域，全產(chǎn)業(yè)鏈引進粵港澳大灣區(qū)的五金水暖、日用化工、家具家裝建材、照明電器等消費品產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、新材料、先進軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，逐步培育形成特色鮮明、配套齊全的完整產(chǎn)業(yè)鏈。供應(yīng)鏈配套方面，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，圍繞制造企業(yè)供應(yīng)鏈布局服務(wù)鏈，主動引進大灣區(qū)在技術(shù)、金融、物流和管理咨詢等領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)核心競爭力、信息獲得、技術(shù)創(chuàng)新等動態(tài)集聚經(jīng)濟效應(yīng)。

（二）推動“產(chǎn)業(yè)集群+沿邊價值鏈”協(xié)同發(fā)展，暢通“投產(chǎn)供銷”產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)

對于部分與粵港澳大灣區(qū)緊密合作的制造業(yè)企業(yè)，研發(fā)在大灣區(qū)有利于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在大灣區(qū)研發(fā)的基礎(chǔ)上，將部分主要核心零部件的生產(chǎn)制造基地布局在廣西，并將產(chǎn)品的最后組裝布局到以越南為代表的東盟國家，從而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間布局。因此，廣西要聚焦空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同打造“大灣區(qū)+廣西+東盟”跨境產(chǎn)業(yè)集群，著力打通原材料、關(guān)鍵零部件、資金、物流等關(guān)鍵堵點，暢通“投產(chǎn)供銷”產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷等協(xié)作、配套關(guān)系，促進上中下游企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)方面，聚焦裝備制造、新材料制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力引進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)世界500強企業(yè)、國企、大型民企等龍頭企業(yè)入駐廣西，積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作園區(qū)的建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面，主動對接大灣區(qū)發(fā)展成熟的交通運輸、倉儲、金融業(yè)、信息服務(wù)、租賃與商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵采取“前店后廠”等合作模式，將制造環(huán)節(jié)的工廠搬遷到廣西，形成大灣區(qū)集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)的總部經(jīng)濟、廣西集聚精深加工環(huán)節(jié)的工廠生產(chǎn)模式，同時將初裝環(huán)節(jié)的原材料供應(yīng)模式延伸至東盟，形成大灣區(qū)服務(wù)功能與東盟地區(qū)組裝生產(chǎn)的強大支撐體系，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和上下游產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)。

（三）推動“跨境產(chǎn)業(yè)鏈+本土創(chuàng)新鏈”螺旋式升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與競爭能力“雙提升”

科技創(chuàng)新是廣西的短板，卻是粵港澳大灣區(qū)的突出優(yōu)勢，東南沿海地區(qū)絕大多數(shù)創(chuàng)新成果誕生于大灣區(qū)九市，2020年大灣區(qū)擁有超過40萬從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師，世界500強企業(yè)21家，國家級高新技術(shù)企業(yè)約5.3萬家，廣東省專利申請量、授權(quán)量雙雙名列全國第一，創(chuàng)新能力強、成果質(zhì)量高，構(gòu)成了大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的核心推動力。同時，近年來廣西著力建設(shè)面向東盟的創(chuàng)新樞紐門戶，區(qū)域創(chuàng)新輻射和帶動能力不斷增強，為加快打造中國—東盟區(qū)域創(chuàng)新一體化打下了堅實基礎(chǔ)。因此，可以充分發(fā)揮合作基礎(chǔ)和互補優(yōu)勢，增強與大灣區(qū)和東盟的雙向創(chuàng)新鏈合作，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造區(qū)域創(chuàng)新集聚區(qū)。一方面，立足本土特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升制造環(huán)節(jié)技術(shù)和研發(fā)水平。堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，攜手大灣區(qū)共建本土創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新支撐全區(qū)工業(yè)振興發(fā)展。加強與大灣區(qū)企業(yè)開展“飛地”合作，積極培育一批“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，推進汽車、機械、電子信息等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新一代信息技術(shù)、新材料、先進軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能、無人機、機器人等新興產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建研發(fā)在灣區(qū)、制造在廣西的雙中心雙總部模式，推進制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向廣西轉(zhuǎn)移，既有利于大灣區(qū)企業(yè)在開拓市場范圍的同時避免產(chǎn)業(yè)“空心化”，也有利于提升廣西企業(yè)生產(chǎn)工藝和研發(fā)能力，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭能力的“雙提升”。另一方面，瞄準(zhǔn)東盟市場，推動跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。全面鏈接?xùn)|盟國家科技創(chuàng)新合作需求，健全廣西與東盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，打造集技術(shù)供需、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)人才培育等多種技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為一體的離岸創(chuàng)新合作新模式，推動跨境產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、市場、組織、戰(zhàn)略等方面的創(chuàng)新，將廣西打造成為中國—東盟國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。繪制廣西與東盟地區(qū)的跨境協(xié)同創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)樹”，加強跨境產(chǎn)業(yè)的技術(shù)協(xié)同研發(fā)，取長補短，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。進一步創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)能合作方式，引導(dǎo)裝備制造、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)擴大對外投資和出口，推動汽車及零部件、工程機械、動力機械、鋼鐵、有色金屬、制糖、建材、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能加快“引進來”與“走出去”動態(tài)合作?！?/p>