新時代公安院校忠誠警魂培塑體系建構

李奕欣

（電子科技大學 四川成都 611731）

公安院校忠誠警魂的培塑體系建構，是中國特色社會主義高等教育事業(yè)立德樹人根本任務的要求，也是公安院校人才培養(yǎng)的內在需要。習近平總書記在2018年北京大學師生座談會上的講話指出：“人才培育一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德?！盵1]公安院校人才培養(yǎng)具有明確職業(yè)導向，以立德樹人為根本任務，以培育中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設者、可靠接班人和忠誠捍衛(wèi)者為根本目標，以培養(yǎng)新時代政法人才為基本目標，以提供高素質警務執(zhí)法人員為專業(yè)目標，形成公安院?！叭灰惑w”的培養(yǎng)目標要求。2020年中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，“要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”[2]。堅定政治立場，培塑忠誠警魂是公安院校人才培養(yǎng)主線，也是塑造優(yōu)秀公安人才隊伍的重要前提。公安院校要堅定不移站在鮮明政治立場之上，以思政課為關鍵課程，將理想信念教育融入專業(yè)教學，打造具有政治本色、忠誠底色的校園文化，完善全員、全過程、全方位鑄魂育警的協(xié)同培塑體系。

一、公安院忠誠警魂培塑體系建構的價值意蘊

忠誠警魂培塑體系建構具有深刻價值意蘊。牢筑忠誠警魂，既是公安院校政治建校的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是培育新時代警務人才的時代期許。

（一）公安院校人才培養(yǎng)的特殊使命擔當

公安院校是培養(yǎng)人民警察的搖籃，鑄魂育警是公安院校思想政治教育的重要使命。公安院校要始終把忠誠警魂教育作為思想政治教育的重要內容，強調塑造忠誠警魂對人才培養(yǎng)的重要性，培養(yǎng)學生堅定不移的政治立場。

一方面，忠誠教育是公安隊伍建設的必然要求。習近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時發(fā)表重要講話，對公安機關提出了對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的“四句話、十六字”總要求，這是公安隊伍建設成長的前進方向，也是強警治警的總方略[3]。構筑忠誠警魂是公安隊伍建設的根本，也是政治育警的主旨。忠誠警魂的內涵就是要“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”：忠于黨，就是要堅定中國特色社會主義的理想信念，做到“忠誠可靠，讓黨放心”；忠于國家，就是要維護國家政治安全和社會穩(wěn)定；忠于人民，就是要維護人民安寧，讓人民群眾有安全感、幸福感；忠于法律，就是要樹立法治思維，堅守公平正義。忠誠警魂是人民公安建警之魂，立警之本，從警之基。

另一方面，忠誠教育是公安院校培養(yǎng)公安高等教育人才的重要內容。公安院校在公安隊伍建設中具有“源頭性、基礎性、先導性”意義，它是當前公安隊伍補充高素質警務人才的主渠道，這就從戰(zhàn)略上要求公安院校人才培養(yǎng)標準和培養(yǎng)規(guī)格要與公安職業(yè)發(fā)展要求保持高度一致。忠誠可靠，既體現(xiàn)為價值素養(yǎng)要求，也體現(xiàn)為公安院校學生專業(yè)素養(yǎng)要求，同時也是每一個警校生立警從警的使命要求；人民警察的使命與初心正是源于對黨、對國家、對人民、對法律的忠誠敬畏。因此，公安院校始終要以“為黨育人、為國育才、為警鑄劍”為己任，以“公安姓黨”“警院姓黨”為標識，以培養(yǎng)“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的預備警官為指向，努力鍛造政治堅定、忠誠可靠、敬業(yè)奉獻、勇于擔當?shù)臅r代新警。

（二）公安院校政治建校、政治育警的矢志追求

公安院校始終堅持政治建校、政治育警辦學方針，逐步形成公安教育與思想政治教育協(xié)同育人的辦學傳統(tǒng)，以及政治為先、專業(yè)為要的鮮明辦學特色。

一是堅持優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)。公安院校自創(chuàng)辦以來，明確辦學指向，將公安教學與思想政治教育緊密結合，強調公安預備人才的政治素質和政治責任擔當能力疊加培養(yǎng)。公安院校圍繞革命傳統(tǒng)教育、忠誠警魂教育、社會主義核心價值觀教育展開，以政治教育為先導，以忠誠警魂教育為重點，培養(yǎng)學生崇高的政治理想和職業(yè)精神，同時注重公安教育職業(yè)化、專業(yè)化特點，與公安機關深度融合，重視公安教育融入公安實戰(zhàn)，以提高公安隊伍的政治素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

二是彰顯鮮明的辦學特色。公安院校辦學強調以政治性為第一屬性，以忠誠教育為主線，以警務化管理為抓手，以培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士為目標。堅持以培養(yǎng)學生政治素質和政治責任擔當能力為核心理念，把公安院校學生個人發(fā)展與國家發(fā)展方向緊密聯(lián)系在一起，重視思想政治教育融入警察專業(yè)教育，把思想政治教育貫穿教育教學工作全過程。同時公安院校辦學立足區(qū)域特點，強化服務面向和專業(yè)能力，將思想政治教育與地方警務工作特點結合，實行差異化辦學，堅持特色辦學，以培養(yǎng)符合地區(qū)需要的專業(yè)警務人才[4]。

（三）公安機關對新時代警務人才的滿懷期許

首先，新時代公安人才培養(yǎng)目標是由公安機關特殊屬性決定的。公安機關作為維護人民民主專政的重要工具，肩負著堅決捍衛(wèi)政治安全、全力維護社會安定、切實保障人民安寧和服務經濟社會發(fā)展的重要職責。中國特色社會主義新時代對公安機關人才培養(yǎng)提出了新要求，公安院校必須以立德樹人、育警鑄魂為主旨，優(yōu)化公安人才培養(yǎng)模式，提升信息化應對能力，增強實戰(zhàn)能力，建設一支“信得過、靠得住、能放心”的現(xiàn)代化公安隊伍，以應對國家現(xiàn)代化治理過程中的困境及挑戰(zhàn)。

其次，當前公安工作面臨的嚴峻形勢和重要任務對公安人才隊伍建設提出了新的要求。正如習近平總書記所指出，“當今世界面臨百年未有之大變局”，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，我國公安工作面臨新要求、新考驗，公安工作任務呈現(xiàn)出嚴峻性、復雜性、急迫性、挑戰(zhàn)性等特點。現(xiàn)實環(huán)境中境外敵對勢力利用多種手段從政治、思想、文化等方面加大滲透力度，以“民主”“自由”為幌子，圖謀在我國傳播極端思想，制造“顏色革命”，顛覆我國國家政權[5]。這就要求我們必須建設一支忠誠、可靠、擔當?shù)墓碴犖?，保衛(wèi)國家政治安全。

再次，新時代公安改革發(fā)展對高素質警務人才提出迫切需要。新時代執(zhí)法環(huán)境發(fā)生重大改變，執(zhí)法程序日臻完善規(guī)范，也對公安人員執(zhí)法素質提出了新要求。2017年黨中央印發(fā)的《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》中，強調堅持中國特色社會主義政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設方向[6]。這就要求公安院校人才培養(yǎng)首先要體現(xiàn)革命性的要求，引領學生提升政治素養(yǎng)，堅定職業(yè)理想，塑造忠誠警魂，又要立足新的時代變革，基于公安工作在大數(shù)據、信息化、網絡化條件下呈現(xiàn)出的新特點，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維，提升學生專業(yè)技能，以有效應對各種挑戰(zhàn)。

二、公安院校忠誠警魂培塑的目標靶向

育人先育德，育警先鑄魂。忠誠的政治本色，崇高的理想信念，堅定的政治立場，是一名優(yōu)秀公安民警所必備的思想素質。構建鑄魂育警協(xié)同育人體系就是要以培養(yǎng)政治合格、對黨忠誠、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良的公安民警為目標靶向。

（一）政治合格：首要標準

政治合格是檢驗公安院校忠誠教育工作的首要標準。突出“政治性”,是公安院校人才培養(yǎng)的根本特質。培養(yǎng)學生良好的政治素質,涵養(yǎng)高尚的政治品格，是公安院校政治育警的重要要求。而學生良好政治素質的考量和要求，是指應具備人民警察應有的政治立場、理想觀念,道德情操等方面的水平或狀況?；诖?，公安院校要將政治教育和理想信念教育融入人才培養(yǎng)全過程、全流程,強化理論武裝，夯實課堂教學、公安特色校園文化、警務實踐教育、“兩微一端”網絡平臺四個思想政治教育陣地，始終把培養(yǎng)“三個絕對”“四個鐵一般”“五個過硬”的人民忠誠衛(wèi)士作為根本任務,引領學生樹立“四個意識”，強化“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

（二）對黨忠誠:根本要求

對黨忠誠是公安院校人才培養(yǎng)的根本要求。公安院校必須堅持社會主義辦學方向，堅持黨的絕對領導，堅定正確的政治站位，始終“以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志”，努力鍛造“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的時代新警。為此，要把鑄牢忠魂擺在人才培養(yǎng)首位，增強學生“忠誠核心，擁戴核心，跟隨核心，捍衛(wèi)核心”的思想自覺和行動自覺。具體而言，其一，要牢記初心使命。在預備警官培養(yǎng)之初，灌注忠誠基因，打牢政治底色，站穩(wěn)政治立場，牢記人民公安忠心為黨、赤誠為民的初心使命；其二，要堅定職業(yè)理想。引導學生正確認識國際國內形勢，正確認識公安工作發(fā)展大勢，弘揚公安英模精神，堅定從警理想，獻身于崇高的人民公安事業(yè)；其三，強化責任擔當。將職業(yè)精神與使命融入學生思想政治教育過程中，以紅色文化、忠誠文化、警察文化為引領，培養(yǎng)學生不怕吃苦、忠誠為民、甘于奉獻的使命擔當。

（三）執(zhí)法公正：價值取向

法者，天下之公器也。公正，是法治的“生命線”。執(zhí)法公正是公安院校人才培育的價值取向，也是忠誠警魂的重要體現(xiàn)。依法行政是全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系的重要環(huán)節(jié)，是經濟發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、社會公正的重要保障。公安機關作為執(zhí)法機關，“既是法治中國的建設者、推動者，也是踐行者、捍衛(wèi)者”，從執(zhí)法人員隊伍建設到執(zhí)法過程、到執(zhí)法管理，都要體現(xiàn)公安機關嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的價值取向，這就要求公安院校在人才培養(yǎng)過程中要將公正執(zhí)法融入思想政治教育及其職業(yè)教育中。為此，公安院校在培養(yǎng)警務后備人才方面，要特別重視法律專業(yè)課程建設，要著力強化法治教育，夯實學生法律基礎知識，提升學生法律素養(yǎng)，培養(yǎng)學生法治思維，打造知法、懂法、守法的專業(yè)執(zhí)法隊伍。

（四）紀律嚴明：重要保證

公安隊伍是黨絕對領導下的一支紀律部隊，是黨和人民手中掌握的“刀把子”，必須在紀律作風建設上有更高的標準、更嚴的要求。培養(yǎng)紀律嚴明、作風優(yōu)良的警務人才是公安院校忠誠教育的重要要求。公安院校要強化學生紀律作風，將思想政治工作融入日常警務化管理訓練之中，結合警務化管理的育人優(yōu)勢，有效發(fā)揮警務化管理對學生的鑄魂育人作用。一方面，學生通過校園生活，在日常操課中培養(yǎng)集中統(tǒng)一的過硬作風，強化團隊意識養(yǎng)成。把紀律養(yǎng)成滲透在學習、生活、訓練、執(zhí)勤各方面，養(yǎng)成嚴守紀律的良好習慣。另一方面，通過派譴學生參與完成重大安保、應急處突等急難險重任務，發(fā)揮一線實戰(zhàn)環(huán)境的淬煉功能，檢驗并提升學生的思想素質、心理素質、身體素質，增強學生的責任意識和使命擔當，砥礪品質、增長才干，鍛造一支公安機關應急處突的重要后備力量。

三、公安院校忠誠警魂培塑體系建構的路徑選擇

公安院校忠誠警魂培塑體系建構要以“八個統(tǒng)一”為指導，以公安院校“大思政”育人為牽引，把握政治為先、鑄魂為本、公正為導、作風優(yōu)良的具體要求，打造具有公安院校特色的忠誠教育體系。

（一）深化忠誠教育，凸顯思政課“鑄魂育警”主渠道作用

思想政治理論課是公安院校學生牢固忠誠警魂的關鍵課程，要發(fā)掘思政課忠誠教育課程資源，將忠誠教育融入思政課教學中，發(fā)揮思政課鑄魂育警主渠道、主陣地作用。

一是明確忠誠教育與思政課的重要關聯(lián)。公安院校忠誠教育既是思想政治教育重要內容，也是公安干警職業(yè)教育的重要組成。公安院校培養(yǎng)“社會主義優(yōu)秀建設者、可靠接班人和忠誠捍衛(wèi)者”的人才目標定位與公安隊伍“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求之間是目標一致、脈系相通的。忠誠教育是公安院校思政課教學主題的高度凝練，同時公安院校思政課是忠誠教育展開的主渠道、主課程。

二是實現(xiàn)思政課與忠誠教育的融合銜接。公安院校思政課在作為立德樹人關鍵課程基礎之上，要充分結合公安院校辦學特色，將忠誠教育作為思政課的主要內容，充分發(fā)掘忠誠教育中體現(xiàn)出的人生觀、價值觀、理想信念、愛國主義等教育內容。如開展專題教育、實踐教學、英模報告，結合警務教育優(yōu)化內容供給，有針對性地推進忠誠教育入腦入心。以思政課專題教育為基礎，融入傳統(tǒng)文化、紅色革命文化等經典教育內容，有效實現(xiàn)忠誠教育與思政課思想政治教育功能的有機融合。

三是深化思政課教學模式改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮公安院校資源優(yōu)勢，整合公安行業(yè)資源和地方紅色資源，實現(xiàn)理論教官與實戰(zhàn)教官聯(lián)手，校內校外銜接，線上線下聯(lián)動，協(xié)同創(chuàng)新的教學模式。同時通過構建翻轉課堂，增強學生參與性；搜集先進英雄校友事例，引導學生參與課堂展示分享，從英雄事跡學習領悟中實現(xiàn)價值認同；開展實踐教學，拓展教學內容，帶領學生開展閱讀經典、優(yōu)秀校友勵志報告等活動，豐富教學內容和形式，達成忠誠育警目標。

（二）推進“課程鑄魂”，發(fā)揮課程思政專業(yè)思政的協(xié)同作用

忠誠警魂培塑工作有效展開，還要發(fā)揮課程思政、專業(yè)思政的育人功能作用，將忠誠教育融入專業(yè)教育和通識教育等所有課程之中，實現(xiàn)“課程鑄魂”目標。忠誠教育也是潤物無聲的教育過程，在增強思政課理論灌輸與啟發(fā)教育的同時，也要充分發(fā)揮其他課程在鑄造在忠誠警魂中潛移默化的作用。

一是公安院校要以“金專金課”建設為契機，拓展專業(yè)課程的思政資源，實現(xiàn)忠誠教育與專業(yè)教學的有效對接，注重治安學、偵查學、刑事技術等專業(yè)課程理論知識與忠誠教育價值理念融合。充分挖掘公安專業(yè)課程的思政元素，在專業(yè)學習中融入忠誠教育，強調公安職業(yè)的責任感、使命感，強化公安專業(yè)政治立場，培育學生忠誠敬業(yè)的價值觀。

二是重視警務實訓課程與忠誠教育結合。公安院校專業(yè)教育具有實戰(zhàn)性、應用型等特點，非常重視學生實戰(zhàn)能力培育。警務實訓是公安院校特色實踐教學模式，承擔強化學生對黨和國家的忠誠信仰，增強人民公安職業(yè)使命感和社會責任感的任務[7]。要通過警務實訓模擬訓練，把忠誠教育融入戰(zhàn)訓各個環(huán)節(jié)，做到“教戰(zhàn)一體、靶向育人”[8]。

三是依托專業(yè)實習和實踐實訓。即有效利用公安院校校外專業(yè)實踐教育基地和國家重大安保維穩(wěn)活動，派遣學生參與警務援助、駐訓維穩(wěn)、社區(qū)警務實踐、應急處突和安保維穩(wěn)工作，讓學生在全真實踐環(huán)境中艱苦歷練，真情參與、真切感受，獲得全真的實戰(zhàn)體驗，進而培養(yǎng)學生政治素質與政治責任擔當能力。

（三）營造忠誠警魂文化環(huán)境，推進忠誠教育融入日常教育

忠誠警魂育人，在以思政課為關鍵課堂、以專業(yè)課為重要課堂基礎上，打造日常育人環(huán)境，實現(xiàn)忠誠教育日?；?、常態(tài)化。

一是在警務化管理中加強忠誠教育。一方面制定相關管理制度，確保學生形成良好學習、生活秩序。特別是完善學生日常生活管理制度，加強內務整理、警容風紀，促使學生在日常學習、生活行動中培育紀律意識、忠誠意識。另一方面，做好學生日常思想教育工作，強化服從命令、聽從指揮的意識。加強師生思想交流，通過日常談心活動，掌握學生新思想動態(tài)；組織學生定期學習時事政策，參與馬克思主義讀書會、青馬集訓營等社團活動，提高自身理論水平和思想素質。

二是在校園文化宣傳上，打造忠誠警魂精神家園。一方面，要深入發(fā)掘校園文化內涵，發(fā)揮校園文化精神宣傳作用，堅持“文化育警”，以中華傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、警察文化、英雄文化等，打造公安特色校園文化；通過文化育警、以文化警，發(fā)揮校園文化思想引領、精神塑造的隱性教育功能，培塑學生忠誠警魂。通過構建警訓文化長廊，建設公安院校校史館，定期展開優(yōu)秀校友論壇，開展英模事跡報告等，同時借助新媒體手段，以當代青年喜聞樂見的方式傳播人民公安形象，增強公安院校學生身份認同感、精神歸屬感。

（四）完善校局合作機制，實現(xiàn)忠誠教育一體化

培塑忠誠警魂，要充分加強校局合作，推動忠誠教育一體化建設。公安部黨委書記、部長趙克志指出，“公安姓黨”是人民公安根本政治屬性，公安院校要堅持為黨育人、為公安育才的使命。要健全與公安實戰(zhàn)部門“協(xié)作共建、合作育警”機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和實戰(zhàn)需要的互利共贏[9]。

一是加強育人隊伍全員合作，構建忠誠教育合作團隊。明確忠誠警魂培養(yǎng)目標，實現(xiàn)公安院校及公安機關全員參與的協(xié)同合作格局。利用公安行業(yè)獨特優(yōu)勢資源，邀請公安一線功臣模范、優(yōu)秀民警和一線指揮人員參與忠誠教育，建設由教師談理論講知識、公安英模談責任聊擔當?shù)男冉處熍c校外教官協(xié)同育人的教師團隊，發(fā)揮鑄魂育人的疊加作用。

二是搭建校局忠誠教育一體化平臺。構建公安院校和公安機關人才培養(yǎng)共同體，是新時代公安警務人才培養(yǎng)的迫切要求。通過搭建校局合作、校警協(xié)同的工作平臺，可以實現(xiàn)校局“團隊共組、人才共育、資源共享、項目共研”的良好愿景。公安院校要充分利用公安行業(yè)優(yōu)勢資源，建立校局合作育人機制，構建校外教育訓練基地、專業(yè)實踐教學基地等，創(chuàng)新警教融合、校局合作育人模式,將公安機關優(yōu)質實踐資源轉化為學院育人資源，讓學生在公安英模、實戰(zhàn)教官、優(yōu)秀民警的引領教育中感知、領悟、升華忠誠警魂，從而增強學生的政治責任感、職業(yè)榮譽感和歷史使命感。

總之，構建公安院校忠誠警魂培塑體系，要始終以政治堅定、對黨忠誠為準繩，緊扣公安院校教育使命，把握公安院校思政教育的本質規(guī)律及特性，以政治為先導，以強化忠誠警魂為核心，充分發(fā)掘公安院校育人資源，實現(xiàn)學校育人與公安育人有機配合，課內課外、校內校外、線上線下協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源匯聚的忠誠警魂培塑新體系。