臨汾財政六措并舉開展財源調(diào)查

■臨汾市財政局

為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，了解財源變化情況，科學制定預算收入盤子，全市財稅部門聯(lián)合組織開展了2020年度財源調(diào)查。

一、加強組織領導

由市財政局、稅務局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強財源調(diào)查工作的通知》，成立聯(lián)合調(diào)查組，建立了財源調(diào)查工作長效機制。各縣市區(qū)財稅部門積極采取有效措施，成立相應機構(gòu)，突出抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實地調(diào)研、數(shù)據(jù)匯總，確保財源調(diào)查工作順利進行。

二、精心安排部署

市財源調(diào)查組制定了《全市財源調(diào)查實施方案》，印制了新增稅源稅收貢獻情況調(diào)查表、政策性稅收增收和減收情況調(diào)查表、重點工程項目稅收貢獻情況等相關(guān)統(tǒng)計表格，對財源調(diào)查工作進行了全面部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各縣市區(qū)財源調(diào)查工作。各縣市區(qū)財政局、稅務局根據(jù)實際制定本區(qū)域財源調(diào)查具體實施方案。

三、明確責任分工

稅務部門負責核實調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)揮稅務職能，提供調(diào)研企業(yè)的相關(guān)資料，重點對稅收影響較大的企業(yè)進行調(diào)研，組織調(diào)查數(shù)據(jù)填寫、審核及上報，并匯總?cè)胸斣凑{(diào)查情況，為調(diào)查工作提供有力支撐。財政部門負責指導、督促各縣市區(qū)財政部門按時完成調(diào)查工作，匯總、分析調(diào)查數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)開展實地調(diào)查，并形成全市財源調(diào)查報告。

四、深入實地調(diào)研

由市財源調(diào)查組帶隊，集中時間分兩組對全市19個縣市區(qū)的財源情況進行調(diào)查。通過召開座談會交流、深入部分企業(yè)實地查看等方式，全面了解當?shù)刎斣唇ㄔO、財政收入情況。同時，征求對財源調(diào)查的意見建議，針對調(diào)查過程遇到的問題現(xiàn)場予以解答，有力保障全市財源調(diào)查工作有序進行。

五、全面匯總分析

通過深入分析，全市2020年財政收入完成情況呈現(xiàn)三個特點，一是全市收入總量位居全省中游，比重略有提升；二是全市收入增速為負，全省排名靠后；三是縣市收入差距較大，資源縣市減收明顯。全市財源建設中存在“五不”短板：一是收入依賴傳統(tǒng)資源類企業(yè)，抗風險能力不強；二是新興財源增長勢微力弱，稅收貢獻不大；三是環(huán)保政策日趨嚴格，企業(yè)投資信心不足；四是資源型企業(yè)融資受限，發(fā)展后勁不夠；五是受疫情沖擊影響，服務業(yè)發(fā)展不快。針對存在問題，提出了五項對策建議，一是堅持鞏固經(jīng)濟基礎，做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是堅持培育新興財源，壯大財政收入“蛋糕”；三是堅持發(fā)揮金融作用，助推企業(yè)快速發(fā)展；四是堅持優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度；五是堅持唱響旅游品牌，培育特色旅游產(chǎn)業(yè)。

六、科學預測研判

在摸清底數(shù)的基礎上，綜合考慮GDP自然增長、新的經(jīng)濟增長點、政策性增減變化、稅收征管堵漏等因素影響，對2021年財政經(jīng)濟形勢進行了客觀預測，并形成了調(diào)查報告。具體測算方法為，一是計算出一般公共預算收入對GDP的平均彈性系數(shù)，按近三年GDP平均增長率乘以平均彈性系數(shù)，進而測算出2021年一般公共預算收入增長率；二是預計全市新的經(jīng)濟增長點對2021年度稅收貢獻情況；三是計算增值稅留抵退稅、復工復產(chǎn)增值稅調(diào)整、個人所得稅綜合稅制減稅、疫情期間減稅降費等優(yōu)惠政策對稅收增減的影響；四是通過加強稅收征管預計財政收入增收額。綜合四方面增減因素，預計2021年一般公共預算收入同比增長5%，為市委市政府決策提供參考依據(jù)。