綿陽市：工傷預(yù)防 小投入撬動(dòng)大效應(yīng)

2020年，綿陽市人社局首次開展工傷預(yù)防工作。通過“六位一體”措施，實(shí)施“包圍式”宣傳、“定制化”培訓(xùn)，補(bǔ)齊了“預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)”三位一體工傷保險(xiǎn)體系中的“預(yù)防”短板，工傷預(yù)防影響力大幅提升，工傷預(yù)防隊(duì)伍初步建立，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了小投入撬動(dòng)大效應(yīng)。截至2020年底，全市工傷保險(xiǎn)新增參保2.22萬人，44家工傷預(yù)防參與重點(diǎn)企業(yè)工傷事故數(shù)量減少22起，降幅26.6%，工傷保險(xiǎn)待遇支出比上年同期減少55.2萬元，實(shí)現(xiàn)了“兩增兩降”預(yù)期目標(biāo)。

重點(diǎn)領(lǐng)域定制

綿陽市人社局、市社保事務(wù)中心分析比對(duì)工傷認(rèn)定和近兩年來工傷待遇支付情況，研判工傷事故高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，將電子、機(jī)械、化工、交通環(huán)衛(wèi)、倉儲(chǔ)物流、建設(shè)施工領(lǐng)域等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和塵肺病重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入項(xiàng)目實(shí)施。依托開展項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、專家工傷預(yù)防講座、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析會(huì)，搜集企業(yè)安全生產(chǎn)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，組織項(xiàng)目實(shí)施方進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)，有針對(duì)性地請(qǐng)專家深入企業(yè)高危工種崗位開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，為企業(yè)“量身定做”培訓(xùn)課程。針對(duì)不同類別、不同層次的學(xué)員特點(diǎn)，通過情景模擬、案例分析、故事說理和小組討論等授課形式，讓企業(yè)職工掌握工作環(huán)境中的危險(xiǎn)因素及預(yù)防措施；組織專家深入重點(diǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)因素評(píng)估，從“人—機(jī)—物—環(huán)—程”五個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)識(shí)別事故隱患，擬制預(yù)防控制措施，制定個(gè)性化培訓(xùn)教材。2020年共開展各類培訓(xùn)43場(chǎng)，深入110個(gè)企事業(yè)單位及社區(qū)，參加培訓(xùn)人員共計(jì)4000余人。

專業(yè)隊(duì)伍推動(dòng)

綿陽市人社局會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門定期召開會(huì)議，研究工傷預(yù)防重大事項(xiàng)，為深入開展工傷預(yù)防提供保障。從全市各行業(yè)聘請(qǐng)了8名具有代表性的企業(yè)家擔(dān)任工傷預(yù)防宣傳大使，企業(yè)家和綿陽市政府領(lǐng)導(dǎo)共同出席啟動(dòng)儀式，彰顯了企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工傷預(yù)防的重視。組建工傷預(yù)防培訓(xùn)專家?guī)?，由來自安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、意外傷害急救、心理健康等多個(gè)領(lǐng)域的91名專家進(jìn)行培訓(xùn)授課。由競(jìng)標(biāo)中選的兩家第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)《綿陽市2020年工傷預(yù)防實(shí)施方案》《工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議》要求開展工傷預(yù)防“全方位”宣傳和“定制化”培訓(xùn)，保證工傷預(yù)防效果的落地落實(shí)。同時(shí)，公開招標(biāo)選取有資質(zhì)的咨詢公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

特色社區(qū)引領(lǐng)

綿陽市經(jīng)開區(qū)桃園社區(qū)常住人口1.5萬人，務(wù)工人員就有近萬人，大多數(shù)人在社區(qū)內(nèi)和周邊的企業(yè)工廠上班。為扎實(shí)推進(jìn)工傷預(yù)防進(jìn)社區(qū)工作，2020年9月，桃園社區(qū)成立了全市首個(gè)工傷預(yù)防特色社區(qū)，形成了可知、可視、可觸、可感的實(shí)景工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)陣地，并聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專業(yè)的志愿者，定期開展工傷預(yù)防培訓(xùn)。綿陽市人社局給予桃園社區(qū)一定的資金補(bǔ)助，組織社區(qū)居民到企業(yè)實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)安全知識(shí)，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)知識(shí)講座，不斷提升社區(qū)居民安全生產(chǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

特色基地警示

發(fā)揮綿陽市第三人民醫(yī)院康復(fù)科的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了首期工傷預(yù)防警示教育基地。該基地以警示教育文化長(zhǎng)廊為載體，設(shè)置工傷保險(xiǎn)政策、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、常見事故類型與防治措施等專欄，開展職業(yè)病個(gè)人防護(hù)用品正確選擇與佩戴使用模型展示，配備安全帶體驗(yàn)系統(tǒng)、安全帽撞擊體驗(yàn)、心肺復(fù)蘇示教模型等體驗(yàn)設(shè)備。

社會(huì)宣傳包圍

面上采取“包圍式”策略，點(diǎn)上做到主要企事業(yè)單位百分之百深入、主流媒體百分之百參與、重點(diǎn)企事業(yè)單位職工百分之百知曉的三個(gè)“百分之百”；突出搞好線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合、定向宣傳與全面宣傳相結(jié)合、集中宣傳與主題宣傳相結(jié)合、企業(yè)宣傳與社區(qū)宣傳相結(jié)合。2020年共制作工傷預(yù)防標(biāo)語200條，報(bào)社多媒體宣傳欄124塊，定制各類紀(jì)念品7000份等。

今年，綿陽市將進(jìn)一步提升信息化手段在工傷預(yù)防中的應(yīng)用，開發(fā)工傷預(yù)防信息系統(tǒng)，開設(shè)工傷預(yù)防微信公眾號(hào)，開發(fā)預(yù)防培訓(xùn)課件和視頻教材，提高宣傳培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)示范基地和警示基地的引領(lǐng)作用，提升工傷預(yù)防的效能，促進(jìn)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。