新時代公安基層黨支部品牌建設(shè)的探索與思考
——以上海市公安局邊防和港航公安分局為例

柳國青

（上海市公安局虹口分局，上海 200080）

近年來，上海公安基層黨建領(lǐng)域出現(xiàn)了一大批具有品牌效應(yīng)的工作范例，如軌道公交總隊“18+1幸福環(huán)線”黨建聯(lián)盟、出入境管理局“4X”最美服務(wù)行動、國保局“4S”黨建聯(lián)建、經(jīng)偵總隊“四聯(lián)一通”等，不僅在上海公安機關(guān)而且在社會上都產(chǎn)生了積極反響。在這一進程中，上海市公安局邊防和港航公安分局黨委緊緊圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程建設(shè)以及習(xí)總書記要“把抓好黨建作為最大政績”的工作要求，借鑒兄弟單位黨建品牌建設(shè)理念和方法，開展了基層黨支部品牌建設(shè)的實踐探索，以品牌建設(shè)創(chuàng)新黨建工作，激發(fā)黨支部的生機與活力，提升分局黨建工作整體水平?，F(xiàn)就如何開展邊防港航分局黨支部品牌創(chuàng)建進行探討。

一、邊防港航黨支部品牌建設(shè)的概況

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、服務(wù)群眾的工作平臺。隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展及社會價值觀念的日漸多元化，在實踐中黨支部工作面臨著諸多新情況、新問題，亟需通過黨建工作模式的變革與創(chuàng)新加以解決。邊防港航分局在工作實踐中，借鑒黨建品牌建設(shè)的成功經(jīng)驗，通過黨支部品牌化建設(shè)找準理論與實踐的結(jié)合點，解決好基層黨支部工作的難點、熱點問題，凸顯黨建品牌的創(chuàng)新性、先進性、推廣性，進而推動基層黨建工作，使之能夠更加符合新時代發(fā)展的要求。

（一）邊防港航黨支部品牌化建設(shè)的現(xiàn)狀

上海市公安局邊防和港航公安分局是由市公安局邊防總隊、水上公安局、上海港公安局和上海海事公安局四家單位整合而成。在整合前后，各單位黨支部都結(jié)合自身黨建工作實際開展了一系列黨支部品牌建設(shè)的實踐和探索。

1.推動黨支部品牌化建設(shè)的頂層設(shè)計基本成型。邊防港航分局成立不久，分局黨委審時度勢，按照“一年聚、兩年固、三年強”的建設(shè)思路，基本建成了以“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”主題教育實踐活動為主線，以“是非面前有正氣、困難面前有銳氣、危急關(guān)頭有勇氣”為理想信念衡量標準，以黨支部工作考核、黨員考核為保障措施，以“四鐵”班子和“三有”黨支部創(chuàng)建為載體，以紅錨論壇、紅帆黨建應(yīng)用和紅槳工程為特色的黨建工作體系和框架。在黨支部品牌化建設(shè)推進中，分局以傳承和創(chuàng)新原有黨支部品牌建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合市公安局“示范黨支部”創(chuàng)建和上海水域治安防控一體化建設(shè)實際，開展了“支部有品牌、小組有特色、黨員有標桿”創(chuàng)建活動，力爭以黨支部品牌為牽引，發(fā)揮黨小組和黨員作用，積極探索和打造公安特點、水域特色的黨建工作新模式。

2.黨支部品牌化建設(shè)示范點初步建成。邊防和港航公安分局現(xiàn)有在崗黨總支1個，黨支部31個。原有品牌和在創(chuàng)品牌有4個，占黨支部總數(shù)的12.9%。在支部品牌創(chuàng)建過程中，分局黨委采用選樹典型、以點帶面、穩(wěn)步推進的方式，推進品牌創(chuàng)建工作。目前兩個品牌建設(shè)示范點初步建成，如外高橋歐高路港區(qū)派出所黨支部以排堵保暢，發(fā)揮公安交通管理職能為特色，服務(wù)港口運輸生產(chǎn)。黨支部以黨員兌換承諾為抓手，強化轄區(qū)見警率、排堵率、處置率，將交通排堵保暢成為港口集裝箱運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，展示黨建也是戰(zhàn)斗力的積極作用。形成了“服務(wù)跨前一步、管理進深一步、隊伍領(lǐng)先一步”的支部工作法，成為邊防港航分局黨建品牌建設(shè)的創(chuàng)建樣板。楊浦水上派出所黨支部以共建聯(lián)建為切入點，以“支部聯(lián)學(xué)、培訓(xùn)聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)勤、活動聯(lián)誼”的形式，與楊浦海事局第一黨支部開展全天候、全方位的警政黨建合作交流。通過互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高，做實、做細黨員承諾、黨員考核，從黨員、黨小組、黨支部三個層面全方位推進了創(chuàng)建活動，強化了轄區(qū)水域的執(zhí)法管理力度，凸顯1+1>2的作用，形成了創(chuàng)建的實例樣板。

此外，水上巡邏支隊黨支部把品牌建設(shè)目標落到保障黃浦江水域治安防控上，做好投江救生工作，形成了支部黨建工作的特色亮點；外灘水上派出所黨支部以強化黃浦江核心水域的管控工作，提升涉水企事業(yè)單位公安管理服務(wù)能力為著力點，全力保障“上海水上會客廳”平安建設(shè)。其他黨支部也通過研究創(chuàng)建思路，梳理特色做法來推進黨支部品牌建設(shè)工作。

（二）黨支部品牌化建設(shè)中存在的問題及成因

為進一步推進黨支部品牌創(chuàng)建工作，近期分局開展了廣泛的調(diào)查研究。通過實地走訪12個黨支部，召開4次專題會議，以及黨建“紅錨”論壇研討交流等方式，認真分析和查找黨支部品牌建設(shè)工作中的不足和短板。通過調(diào)研，認為當前邊防港航分局黨支部品牌建設(shè)主要存在以下三個方面的問題：

1.對黨支部品牌建設(shè)重要性的認識有待強化。從走訪、研討的情況看，一些支部把主要精力放在常規(guī)工作上，對黨建工作與業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系認識不足，單純地認為公安業(yè)務(wù)做好了，黨建工作也會上臺階，對支部品牌建設(shè)重要性認識不夠，對品牌建設(shè)促進隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的價值認識不足。派出所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮不僅是班子的事、干部的事，更是全所黨員民警的共同愿景和共同努力的結(jié)果。少數(shù)黨員民警乃至個別干部仍然存在“支部工作是政工干部的事”的錯誤想法，個別政工干部對放手發(fā)動黨員民警開展工作存在畏難情緒，生怕影響公安業(yè)務(wù)工作，影響個人的群眾基礎(chǔ)。有的支部對自身的群眾基礎(chǔ)、工作特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢不了解、不清楚，在建立品牌時盲目跟風、追求眼球效應(yīng)。少數(shù)支部對品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作重視不夠，導(dǎo)致目標定好了，名稱定好了，但后續(xù)如何推進、如何達成創(chuàng)建目標缺乏認真的思考。

2.黨支部品牌建設(shè)的創(chuàng)新不夠。創(chuàng)新始終是黨建工作的活力源泉，是支部建設(shè)砥礪奮進的工作動力。邊防港航分局成立以后，上海水域治安防控體系建設(shè)進程加速，基層派出所職能拓展，工作要求提升。為了進一步體現(xiàn)黨建就是戰(zhàn)斗力的引領(lǐng)作用，需要不斷創(chuàng)新黨支部品牌建設(shè)，才能適應(yīng)新時代、新任務(wù)對黨支部建設(shè)的高要求。在品牌建設(shè)過程中，有過一些較好的黨建品牌，如“教育短平快、管理嚴細實、服務(wù)深廣優(yōu)”九字工作法、“一帶、二嚴、三關(guān)心”工作法等，但未能延續(xù)下來。究其原因，主要是由于管理體制改革和管轄區(qū)域功能轉(zhuǎn)化等因素致使失去了原有的工作對象或載體，而支部建設(shè)沒有及時創(chuàng)新、跟進，導(dǎo)致失去了品牌存在的價值。還有個別支部班子或多或少地存在求穩(wěn)怕錯的想法，缺乏敢于突破的實干和亮劍精神，對支部品牌建設(shè)始終停留在摸索、嘗試過程中，有等一等、看一看的想法，致使推進和創(chuàng)新力度不足。

3.黨支部品牌建設(shè)的管理較弱?；鶎狱h支部品牌創(chuàng)立是一個長期的過程，不能一蹴而就，在創(chuàng)建過程中應(yīng)明確責任分工，有效管理，以循序漸進的形式予以推進。但在實際操作中，一些黨支部出現(xiàn)創(chuàng)建時熱鬧、推廣時安靜、運行時無聲的局面，忽略了品牌運行的長期性效果，導(dǎo)致品牌創(chuàng)建后“曇花一現(xiàn)”。這些黨支部對品牌創(chuàng)建工作管理不足，研究推進方式過于簡單，僅僅是開個會，分析一下，造成了品牌建設(shè)的中途管理和推進措施形同虛設(shè)。少數(shù)支部品牌創(chuàng)建工作處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，還有的對之前創(chuàng)建的品牌既不做深入了解，也不革故鼎新，放任其自由發(fā)展。

二、邊防港航黨支部品牌建設(shè)的緊迫性

黨支部建設(shè)品牌化是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，也是加強新時代上海公安隊伍建設(shè)的需要。邊防港航分局要切實履行好市局黨委賦予的職責使命，就必須貫徹落實新時代黨建工作要求，積極創(chuàng)新公安黨建工作，改進公安黨建領(lǐng)導(dǎo)方式，實現(xiàn)公安黨建資源集約，以黨支部品牌建設(shè)為載體，著力鍛造一支“四個鐵一般”的新時代公安隊伍。

（一）推進公安黨建探索創(chuàng)新的需要

當前，黨建工作正面臨許多新情況新問題。一方面，作為肩負維護國家安全、保障社會安定職責的公安機關(guān)，如何以黨建為引領(lǐng)，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步加強隊伍建設(shè)，進一步改善警民關(guān)系，以創(chuàng)新的舉措把黨的引領(lǐng)作用與履行好公安的職責使命有機地結(jié)合起來，這是亟待解決的一個根本性問題；另一方面，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治黨管黨的新理論、新范疇、新思路、新方法，如何把這些新范疇新思路進一步具體化形象化，使之成為各基層公安黨組織和黨員易于認知、接受、參與的自覺行動，推動黨建改革創(chuàng)新是各級公安黨組織必須認真面對的一個重要課題。以公安黨支部品牌化建設(shè)為抓手，通過品牌建設(shè)找準理論與實踐的結(jié)合點，加大探索力度，從一個個具體環(huán)節(jié)、具體方面率先取得創(chuàng)新突破，從全局層面推進基層黨建工作的承優(yōu)創(chuàng)新，再上臺階。

（二）改進公安黨建領(lǐng)導(dǎo)方式的需要

隨著我國改革開放的不斷深入，社會文化多元化發(fā)展，基層公安黨建工作面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多樣，邊防港航分局基層黨支部在完成黨章所賦予的基本職責的前提下，在具體功能定位、組織活動形式、作用發(fā)揮途徑等方面越來越需要突出個性與特色。這就要求分局各級黨組織必須改進領(lǐng)導(dǎo)方式，特別是在提出一般要求的同時，進一步強化具體指導(dǎo)。公安黨支部品牌建設(shè)，在堅持普遍原則、落實上級精神的過程中，需要更加關(guān)注基層黨組織的個性與特點，更加尊重黨支部和黨員在開展黨建活動中的主體地位，注重指導(dǎo)，鼓勵他們提出和實施具有個性化、差別化的黨建工作方案，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性，從而對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)更具針對性、實效性，使基層黨建工作更具生機與活力。

（三）實現(xiàn)公安黨建資源集約的需要

基層公安黨建的資源是有限的，如何集約利用黨建資源，即把有效的資源集聚、投入到最需要的領(lǐng)域，力求以最少的投入產(chǎn)生最佳的效果，這有利于我們集聚優(yōu)勢資源，挖掘潛力，集中攻關(guān)，取得典型經(jīng)驗，較快地形成黨建工作特色亮點的有效方法。例如，在黨支部品牌建設(shè)中，通過引導(dǎo)基層黨支部立足既有的工作基礎(chǔ)，與同區(qū)域、同性質(zhì)的其他基層黨組織開展聯(lián)建共建，就能促進優(yōu)質(zhì)黨建資源的集約利用，并產(chǎn)生輻射和放大效應(yīng)，形成典型經(jīng)驗，推廣到全局各黨支部中。同時，把節(jié)約下來的資源，集中投入到事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，長抓不懈，逐步加強，就能達到提升全局黨建整體水平的目的。在信息傳播多樣化的社會環(huán)境中，基層黨組織在堅持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)人際傳播的同時，通過集約利用黨建資源，推廣和擴大黨支部品牌的社會影響，不斷提升邊防港航分局的黨建水平和社會良好形象。

（四）促進邊防港航隊伍聚合的需要

邊防港航分局現(xiàn)有民警700余名，原屬市局邊防總隊、水上公安局、上海港公安局和上海海事公安局四家單位，管轄著“三江一湖一橋一港”廣袤區(qū)域，戰(zhàn)線長，隊伍分布散。如何在較短的時間里把隊伍凝聚起來，擰成一股繩，是擺在我們面前的又一個重要的課題。黨支部是教育、管理黨員的“學(xué)?！保彩悄坳犖榈摹凹彝ァ?。黨支部要通過品牌化建設(shè)，使創(chuàng)建目標成為支部黨員民警的共同愿景，把推進落實的過程，轉(zhuǎn)化為凝心聚力、團結(jié)協(xié)作的動力。通過上下齊心、共同努力使黨支部品牌成為黨支部和全體黨員創(chuàng)新發(fā)展、探索實踐的共同結(jié)晶，從而促進邊防港航分局從物理整合真正轉(zhuǎn)化為化學(xué)融合，體現(xiàn)支部品牌建設(shè)的凝聚作用。

三、邊防港航黨支部品牌創(chuàng)建的途徑和措施

支部品牌建設(shè)是借鑒了企業(yè)品牌建設(shè)的理念，通過黨建工作方式的創(chuàng)新與變革，形成區(qū)別于一般基層黨建成果的成熟做法。在創(chuàng)建過程中，我們必須處理好企業(yè)品牌與黨建品牌的區(qū)別、處理好品牌局部與全局的關(guān)系，以及處理好品牌創(chuàng)建當前與長遠的關(guān)系。

（一）因地制宜，確定創(chuàng)建目標

一個黨支部品牌與一般黨建工作最大的區(qū)別在于特色。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)黨支部品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)來源于對支部創(chuàng)新黨建工作特色的梳理和提煉。以分局外高橋歐高路港區(qū)派出所黨支部的“三步工作法”為例，它起源于所黨支部為緩解轄區(qū)交通擁堵而提出的“提前一步上崗，跨前一步疏導(dǎo)”特色做法。邊防港航分局在推行黨支部品牌化建設(shè)中，必須緊緊圍繞本單位黨建工作的特色開展創(chuàng)建活動。一是立足實際、找準特色。在創(chuàng)建過程中，要始終從邊防港航公安工作實際出發(fā)，找準支部品牌建設(shè)的切入點、薄弱點，確立品牌的創(chuàng)建和發(fā)展方向。無論是“楓橋經(jīng)驗”，還是“馬天民”式的優(yōu)秀民警，都是在公安實踐中形成了自己的特色亮點。離開公安工作談公安黨支部品牌建設(shè)就失去了公安品牌的價值，這樣創(chuàng)建工作就會迷失方向，在基層公安黨組織建設(shè)中失去推廣意義。二是認真研究，正確定位。公安黨支部品牌創(chuàng)建的最終目標是為人民服務(wù)，這也是黨和人民警察的根本宗旨。黨支部要在充分調(diào)研了解本地區(qū)、本單位實際的特點、優(yōu)勢及人民群眾所需所求的基礎(chǔ)上，通過綜合分析，確定黨建品牌的創(chuàng)建目標。關(guān)鍵是要在創(chuàng)新黨建工作方式、激發(fā)黨員民警活力、助力平安建設(shè)中形成黨支部的工作特色，找準創(chuàng)建定位。三是立足長遠，循序漸進。黨支部品牌建設(shè)是一個長期的過程，筆者參與過的黨支部品牌創(chuàng)建過程都不是一朝一夕建成的，短則一年，長則數(shù)年，才能從黨建特色提煉成為支部品牌。一個黨支部的品牌建成無外乎兩個條件，一個是得到上級黨組織的正式命名，另一個是得到轄區(qū)人民群眾的認可和肯定。要獲得這兩個條件必須經(jīng)歷時間的淬煉和積淀。因此，在黨支部品牌的創(chuàng)建過程中，必須有長遠規(guī)劃，制定各階段的創(chuàng)建措施和具體方案，并有效推進、循序漸進，才能水到渠成。

（二）注重實際，細化推進措施

實事求是是馬克思主義活的靈魂，也是有效開展黨建工作的不二法門。支部品牌建設(shè)不能只看眼前的效益，更要目光長遠、放眼未來。分局黨委應(yīng)經(jīng)常對創(chuàng)建工作進行監(jiān)督和檢查，隨時隨地找到工作中存在的問題并及時協(xié)調(diào)處理，保證黨支部品牌的創(chuàng)建工作能夠順利地進行。同時，還要定期召開各層面的工作會議，及時了解創(chuàng)建進度，共同商討工作措施，從根本上打破黨委發(fā)通知、基層搞創(chuàng)建的單一模式，把基層黨支部的積極性和自主性充分調(diào)動起來，讓基層黨支部工作能做到年年有創(chuàng)新、年年有進步。黨支部要始終抓好黨員的思想引領(lǐng)，保障和促進公安中心工作，落實服務(wù)人民群眾根本要求，只有這樣黨支部品牌才會更具生命力。在創(chuàng)建過程中：一是黨支部要創(chuàng)新黨員思想教育的形式，把黨內(nèi)的組織生活和品牌推進工作有機結(jié)合起來，通過經(jīng)常性的思想教育活動，把支部的創(chuàng)建理念和創(chuàng)建要求根植到黨員民警的思想中，體現(xiàn)到日常的工作中，使創(chuàng)建活動成為支部黨員民警的自覺行動。二是要注重與公安工作的有機結(jié)合。離開了公安本職工作的黨支部品牌建設(shè)，既無法體現(xiàn)黨建的引領(lǐng)、促進和保障公安中心工作的作用，更脫離了公安黨建品牌創(chuàng)建的初衷。因此，在支部品牌的創(chuàng)建之初，就應(yīng)該思考品牌與公安業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，充分展示支部黨建促進公安業(yè)務(wù)、保障一方平安的助力作用。如“集裝箱水運防火墻”在創(chuàng)建之初，把發(fā)揮刑偵條線黨員民警主觀能動性，打擊涉水違法犯罪活動作為支部黨建特色。又如“大件保暢全特優(yōu)”就是以支部牽頭、黨員帶頭，通過高效的交通管理服務(wù)，保障轄區(qū)超寬、超長、超重大件設(shè)備安全運輸，服務(wù)一帶一路建設(shè)為黨建工作特色。這些支部品牌抓住了公安工作實際，展示了公安特色，激發(fā)了黨員民警立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。

（三）著眼長效，建立創(chuàng)建機制

創(chuàng)建黨支部品牌是提升品牌影響力，接受黨員、群眾、社會檢驗的過程，是與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”教育活動的目的相統(tǒng)一的。在支部品牌創(chuàng)建時，首先應(yīng)該考慮的是黨支部品牌的可行性和長效性。從筆者的調(diào)研情況來看，只有形成長效機制的黨支部品牌才能一年又一年地傳承下去，支撐這些品牌長久不衰的是圍繞品牌創(chuàng)建而建立的一系列長效機制，如黨支部每年一次黨員承諾活動、每半年一次品牌創(chuàng)建評估機制、每季度一次的黨小組創(chuàng)建工作點評，還有圍繞中心工作開展的黨員民警立功競賽活動，夏季領(lǐng)導(dǎo)干部為民警頂崗執(zhí)勤的“我為民警送清涼”活動，“月說一理”的黨員民警自我教育活動制度等，正是這些長效工作機制的有效落實，才能得到黨員民警和人民群眾的認可和肯定。因此，推進支部品牌建設(shè)的同時必須建立一套切實可行、行之有效的長效機制。制度要具有可行性，建章立制時要重視后期的執(zhí)行力度，形成針對執(zhí)行情況的獎懲機制，提升品牌創(chuàng)建工作的執(zhí)行力與約束力，確保黨支部品牌的塑造能夠持續(xù)高效推進。

（四）三個對接，激發(fā)創(chuàng)建活力

不管黨建工作怎么做，凝隊伍、促業(yè)務(wù)的目標不會變；不管創(chuàng)新怎么搞，為人民服務(wù)宗旨不能改。支部品牌建設(shè)作為黨建工作的一種創(chuàng)新載體，它的作用在于把解決隊伍中存在的實際問題作為品牌創(chuàng)建的突破口，通過解決好這些問題，進而進一步強化基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，直接或間接地促進業(yè)務(wù)建設(shè)，服務(wù)轄區(qū)群眾，從而為實現(xiàn)本單位的工作目標，促進隊伍建設(shè)上臺階提供思想動力和政治保障。黨支部在具體創(chuàng)建中：一是抓好與黨內(nèi)組織生活的創(chuàng)新對接。以創(chuàng)新的形式用活、用好“三會一課”，把創(chuàng)建計劃措施分類、分步驟地安排到黨內(nèi)的組織生活中去。通過業(yè)務(wù)黨課、實踐式的主題黨日活動等形式與品牌創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來。二是抓好與“三有”黨支部創(chuàng)建的對接。緊緊圍繞“支部有品牌、小組有特色、黨員有標桿”建設(shè)要求，著力在黨小組工作特色和黨員標桿典型的樹立上下功夫，激活黨小組的組織細胞作用，激發(fā)黨員民警的沖天干勁，為品牌創(chuàng)建打下良好的組織基礎(chǔ)。三是抓好與為人民服務(wù)宗旨的對接。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是黨一切工作的著眼點和落腳點，無論黨建工作怎樣創(chuàng)新，邊防港航公安的工作目標之一始終是服務(wù)轄區(qū)的企業(yè)群眾，保障上海經(jīng)濟發(fā)展。在創(chuàng)建工作中要始終從轄區(qū)實際出發(fā)，主動服務(wù)人民群眾，以營造轄區(qū)良好的營商環(huán)境為著力點開展創(chuàng)建活動。

（五）厘清職責，完善考評體系

基層黨建品牌的創(chuàng)建是一項循序漸進的長期性工作。因此，在創(chuàng)建時需厘清責任、強化管理、穩(wěn)步推進，才能確保品牌創(chuàng)建工作落地生根。要進一步規(guī)范和完善現(xiàn)有支部考評和黨員考核形式和內(nèi)容，厘清黨委和黨支部在黨支部品牌的創(chuàng)建過程中職責分工。分局黨委應(yīng)建立完善以定量、定性形式為主的多元化黨支部品牌建設(shè)考評機制，完善轄區(qū)企業(yè)、群眾對支部品牌的評價機制，以及相關(guān)的督查指導(dǎo)工作措施。把支部的品牌建設(shè)納入到黨組織的常規(guī)工作中來，通過考核的激勵導(dǎo)向作用，把創(chuàng)建要求落實到基層黨支部。各黨支部要結(jié)合創(chuàng)建工作實際，規(guī)范和建立創(chuàng)建工作的點評和管理機制，不斷解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況新問題，對黨小組和黨員參與創(chuàng)建的各項活動進行評估管理，建立起上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、公開公正的黨支部品牌考核評價體系。

（六）能上能下，形成動態(tài)爭創(chuàng)

要把競爭機制和激勵機制引入黨支部品牌創(chuàng)建活動，營造一個動態(tài)爭創(chuàng)、健康有序的創(chuàng)建環(huán)境。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，有的黨支部雖有品牌，但因循守舊創(chuàng)新發(fā)展的動力不足；有的黨支部在創(chuàng)建過程中虎頭蛇尾、后繼乏力；有的黨支部創(chuàng)建工作推進緩慢，雖有計劃，但無推進措施，對分局黨委支部建設(shè)品牌化要求未有效落實。邊防港航公安應(yīng)把創(chuàng)建工作與激勵機制結(jié)合起來，通過評選年度金牌黨支部的形式，對創(chuàng)建工作做得好的黨支部予以政策性傾斜，如增加年度評優(yōu)名額、優(yōu)先考慮干部選拔等，用看得見、摸得著的“實惠”，對真干、實干、能干的黨支部和政工干部進行激勵。同時，采用動態(tài)評選、能上能下的形式，對失去品牌特色的黨支部予以摘牌，對后來居上的黨支部予以命名，激活全局黨支部品牌化建設(shè)的“一池水”。

（七）“紅錨”論壇，推動經(jīng)驗交流

開展品牌交流活動是黨支部品牌建設(shè)的一條捷徑，通過學(xué)習(xí)借鑒先進黨支部的工作理念、工作方法和成功經(jīng)驗，有助于開拓支部品牌創(chuàng)建的思路，借用成熟做法，找準品牌定位，使得支部黨建工作更具特色，加速推進品牌建設(shè)。同時，開展更大范圍的品牌交流活動也有助于提升邊防港航分局黨組織的社會影響力。品牌交流形式是多元化的，可以是各黨支部之間的互動交流，也可以通過“紅錨”論壇交流的形式把好的經(jīng)驗做法在全局進行推廣，還可以通過傳統(tǒng)媒體和新媒體在更大范圍內(nèi)進行大力宣傳和推廣，動員轄區(qū)人民群眾參與品牌建設(shè)的監(jiān)督和創(chuàng)建，這個過程也是提升邊防港航分局社會影響力的過程。為了做好支部品牌建設(shè)的交流推廣，分局通過組建“紅錨”論壇，采用自主開展、季度交流、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)等形式，交流成功經(jīng)驗，探討隊伍建設(shè)、支部品牌創(chuàng)建中的難點和問題，研究解決方法，取得了一定成效，基本解決了支部品牌“怎樣定位”“怎樣創(chuàng)建”等基本問題。分局通過自主研發(fā)的黨建“港航-紅帆”輕應(yīng)用，架起黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺，進一步拓展了支部品牌的宣傳、推廣的渠道。另外，還依托邊防港航公安分局微信公眾號、抖音等新媒體，進一步展示黨建工作成效，交流推廣黨支部品牌創(chuàng)建，傳播優(yōu)質(zhì)黨建工作經(jīng)驗，不斷提升黨組織的社會影響力，從而整體提高分局黨建工作實踐水平。

（八）“紅槳”工程，孵化黨建人才

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人?！秉h建工作最堅實的力量在基層，黨建的創(chuàng)新發(fā)展也在基層。要想打造高質(zhì)量的公安黨支部品牌，提升全局的黨建工作水平，政工干部是關(guān)鍵。在全局推進黨支部品牌創(chuàng)建全覆蓋的同時，必須以推進“紅槳”工程為抓手，提升黨支部書記、副書記的黨建工作能力，使他們能準確把握新時代黨建工作的新要求，準確把握本支部黨建工作存在的實際問題和建設(shè)需求，準確把握新時代基層黨支部建設(shè)的方法和措施，只有這樣，黨支部品牌化建設(shè)才會百花齊放，黨務(wù)工作效率成倍提升，全局黨建工作水平得到有效提高。為了提升黨支部領(lǐng)頭人的政策理論和實務(wù)操作水平，要做好以下幾個方面的工作：一是要加強政治理論知識的學(xué)習(xí)。依托上海公安機關(guān)政治大練兵活動和“學(xué)習(xí)強國”平臺，采用考試考核、學(xué)習(xí)競賽等形式，抓好政工干部的對習(xí)總書記治黨管黨的新理論、新范疇、新思路、新方法等理論知識的學(xué)習(xí)和更新。二是要加強黨建工作實務(wù)指導(dǎo)和實踐交流。通過固化每月黨建工作提示制度和點對點指導(dǎo)措施，加強對黨支部工作日常指導(dǎo)。通過組建基層政工干部參加的黨建聯(lián)合檢查指導(dǎo)組，采用走一走了解各單位黨建工作的實際情況，看一看發(fā)現(xiàn)本單位品牌建設(shè)的短板不足，學(xué)一學(xué)兄弟單位的成功經(jīng)驗等形式，加強對政工干部黨建實務(wù)操作能力的實踐培訓(xùn)。三是開展干部政治輪訓(xùn)。每年要用1個月的時間強化黨支部班子成員和后備干部黨建理論知識的專項培訓(xùn)。通過理論灌輸、學(xué)習(xí)研討、實踐鍛煉等形式，不斷強化黨員干部忠誠意識、擔當意識、科學(xué)管理意識和底線意識，幫助他們成為推動黨的事業(yè)快速向前的紅色船槳，為提升全局黨建工作水平做好人才保障。

黨支部品牌建設(shè)是一個長期的、不斷創(chuàng)新的過程。邊防港航分局各級黨組織要始終把政治建警放在首位，始終對標“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，在公安工作實踐中積極探索與黨建工作的結(jié)合點，與服務(wù)人民群眾、服務(wù)上海建設(shè)發(fā)展的著力點，堅持不懈地推進基層黨支部品牌化建設(shè)，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，以群眾滿意、社會滿意和組織滿意的優(yōu)異成績，在人民群眾中樹立起良好形象。