民企轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展

人民論壇專題調(diào)研組

商河縣是山東省濟南市下轄縣，地處山東省西北部，是濟南市的北大門，位于濟南市半小時經(jīng)濟圈，濟樂高速、德大鐵路穿境而過，交通便捷，被濟南市定位為“濟南對接京津冀的橋頭堡、京津冀與北岸先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接地、全國溫泉度假康養(yǎng)福地”。在應(yīng)對此次新冠肺炎疫情中，商河全縣上下勠力同心，加大對民營企業(yè)的扶持力度，幫助山東珠穆朗瑪食品有限責(zé)任公司迅速轉(zhuǎn)型升級，成立了山東康爾泰防護用品有限公司，以戰(zhàn)時狀態(tài)投入防疫用品的生產(chǎn)，公司從注冊到全面生產(chǎn)，僅用20 余天時間。

政企互動：民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的推進器

習(xí)近平總書記指出，政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。企業(yè)的發(fā)展，離不開政府的高效服務(wù);良好的政企互動，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的推進器。在這次疫情防控中，商河縣采取的紓困惠企政策、打造的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、建立的政企互動機制等措施發(fā)揮了積極作用，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

黨委高度重視，落實紓困惠企政策。新冠肺炎疫情發(fā)生后，商河縣委縣政府高度重視，多次召開專題會議，第一時間成立了由縣工信局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣金融事業(yè)發(fā)展中心、縣商務(wù)信息中心等16 個部門組成的企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障組，對各類企業(yè)逐一排查摸底，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)，到企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，研究解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，鼓勵指導(dǎo)企業(yè)堅持防疫和生產(chǎn)兩不誤、兩促進，提升企業(yè)發(fā)展的信心。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的防疫物資短缺、資金周轉(zhuǎn)困難、缺工嚴(yán)重、交通物流不暢等問題，商河縣通過調(diào)配防疫物資、強化銀企對接、舉辦線上招聘會和“點對點、一站式”直達(dá)運輸?shù)榷喾N方式，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難。2020 年2 月2 日，由縣工信局牽頭成立的企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障組積極協(xié)調(diào)溝通，為康爾泰公司開通醫(yī)用口罩生產(chǎn)“綠色通道”，快速辦理生產(chǎn)手續(xù)，并積極解決熔噴布等原材料需求問題，幫助申請平價熔噴布12 噸，促使康爾泰公司快速投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

利用區(qū)位優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。商河的生態(tài)良好，環(huán)境宜人，資源豐富，2018 年被國家環(huán)保部命名為國家級生態(tài)縣，是中國溫泉之都，溫泉富含多種微量元素，是華北地區(qū)最好的溫泉，水質(zhì)符合術(shù)后康復(fù)和理療的標(biāo)準(zhǔn)。商河還是全國農(nóng)業(yè)生態(tài)大縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和國家級出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資源保障。近年來，商河縣圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷強化城市發(fā)展規(guī)劃布局，在南城區(qū)建設(shè)了北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)和花博會展示區(qū)，在西城區(qū)規(guī)劃了旅游小鎮(zhèn)和文化藝術(shù)小鎮(zhèn)，配套建設(shè)了學(xué)校、醫(yī)院和景觀綠廊等，為企業(yè)在商河的發(fā)展打造了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。調(diào)研組成員、國家應(yīng)急管理部研究中心副主任賀定超認(rèn)為，商河縣具有生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、教育環(huán)境、投資環(huán)境和交通區(qū)位的優(yōu)勢，為下一步的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，正處在厚積薄發(fā)的關(guān)鍵期，迎來了一個發(fā)展的良好時機;這次疫情防控阻擊戰(zhàn)，商河縣催生了一個防疫用品企業(yè)，充分彰顯了商河縣的政府組織能力和企業(yè)的應(yīng)變能力。

強化基層治理，創(chuàng)新政企互動機制。新冠肺炎疫情防控之初，商河縣就研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部幫包制，98名縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人作為“服務(wù)企業(yè)第一責(zé)任人”，結(jié)對幫扶196 家重點企業(yè)。商河縣應(yīng)急局從防疫物資儲備角度積極對上爭取，將康爾泰公司的防疫物資生產(chǎn)、儲備項目列為省應(yīng)急廳重點項目，并積極納入全省應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，贏得上級支持，擴大企業(yè)的影響力?？h市場監(jiān)管局對康爾泰公司的企業(yè)質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量檢驗等進行核查，使康爾泰公司很快取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》，為企業(yè)早投產(chǎn)提供了便利。縣商務(wù)信息中心對進出口增權(quán)備案，采用現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理相結(jié)合的形式，對資料存在瑕疵的企業(yè)采取“容缺辦理”的原則，對所有申請做到“一次性辦成”，大大提高了辦理效率，為康爾泰公司申報上級資金40 余萬元，協(xié)助康爾泰公司完成白名單的申請工作。

勇?lián)?zé)任：民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的催化劑

康爾泰公司把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動為國擔(dān)當(dāng)、為國分憂，在國內(nèi)疫情防控最吃緊的時候，公司上下果斷決策，以非常之舉應(yīng)對非常之事，依托自身的生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢，緊急關(guān)停了耗資2 億元新建的食品生產(chǎn)車間，以戰(zhàn)時狀態(tài)投入到口罩等防疫用品的生產(chǎn)當(dāng)中。調(diào)研組成員、中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授王君超指出，康爾泰公司作為極其具有企業(yè)家精神的民營企業(yè)，疫情面前承擔(dān)了責(zé)任和使命，商河縣政府和各個職能部門積極配合、高效聯(lián)動，充分體現(xiàn)了危機來臨時刻的社會自覺性和企業(yè)責(zé)任感。

重視黨建引領(lǐng)，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)。民營企業(yè)黨組織的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是黨組織的政治引領(lǐng)作用;二是黨員的模范帶頭作用?？禒柼┕臼冀K堅持黨建引領(lǐng)企業(yè)治理，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，推動黨建與經(jīng)營同頻共振、互促互進，弘揚“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的軍隊精神，加強企業(yè)的生產(chǎn)和管理，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。公司成立之初黨員干部就主動扛起責(zé)任、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒陷陣，成立了車間改建、原料設(shè)備采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)攻堅等四支“黨員突擊隊”，帶領(lǐng)100 多名員工逆行出征，冒“疫”采購防疫用品生產(chǎn)設(shè)備，為公司克服重重困難提供了組織保障，實現(xiàn)了黨建促發(fā)展的良性互動。調(diào)研組成員、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，康爾泰不斷完善“黨建帶工建、黨建帶團建”的工作舉措，充分發(fā)揮了群團組織聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁紐帶作用，進一步擴展了黨建工作的新領(lǐng)域，提升了企業(yè)的凝聚力，有效地服務(wù)了公司的經(jīng)營發(fā)展。

保持戰(zhàn)略定力，積極組織捐款捐物。戰(zhàn)略定力，是在把握大勢前提下，為實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)而應(yīng)具備的寬闊視野、戰(zhàn)略睿智和堅定沉著的行動能力，不為一時利益得失而改變目標(biāo)和方向。在防控新冠肺炎疫情斗爭中，康爾泰公司始終以國家大局為重，不為一時的利益而放棄應(yīng)盡的社會責(zé)任，在“一罩難求”的暴利時期，公司組織全體員工加班加點生產(chǎn)，人員每天三班倒，機器連軸轉(zhuǎn)，24 小時不停地組織生產(chǎn)，實行“邊生產(chǎn)、邊檢驗、邊包裝”的緊急生產(chǎn)流程，前期生產(chǎn)出的口罩等防疫用品全部無償捐獻給了商河縣的一線防疫單位和工作人員。調(diào)研組成員、商務(wù)部研究院副主任聶平香認(rèn)為，在國內(nèi)“一罩難求”的暴利時期，公司要求不惜一切代價組織生產(chǎn)，并將生產(chǎn)的口罩全部捐贈給了地方政府及教育機構(gòu)等一線防控人員，累計捐贈防疫物資總價值高達(dá)1000 多萬元，為商河縣乃至山東省構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線。

培育企業(yè)文化，提供充足就業(yè)崗位。關(guān)愛員工和提供就業(yè)是民營企業(yè)家履行社會責(zé)任的一個重要方面?？禒柼┕咀⒅仄髽I(yè)文化建設(shè)，秉持“誠信經(jīng)營、質(zhì)量優(yōu)先”的理念，倡導(dǎo)“感念生命、胸懷天下”的情懷，關(guān)心員工的健康和生活，為員工提供舒心的工作環(huán)境，同員工攜手共渡難關(guān)，已解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)3000 多人。在危機中孕育新機，在變局中開創(chuàng)新局。康爾泰公司以口罩生產(chǎn)為契機，持續(xù)加大投資力度，計劃打造一個防疫物資產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)防疫物資全鏈條生產(chǎn)的集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，預(yù)計可常年儲備價值20 億元以上的應(yīng)急防疫物資，提供5000 余人就業(yè)崗位，緩解地方就業(yè)壓力，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，外防輸入的疫情防控任務(wù)依然嚴(yán)峻，康爾泰公司正以最有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施，以更嚴(yán)作風(fēng)、更實舉措統(tǒng)籌推進疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展各項工作，在大考中交出合格答卷，同時為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展做出企業(yè)的應(yīng)有貢獻，踐行中國企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

善于創(chuàng)新：民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的動力源

康爾泰公司堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，面對一無“技術(shù)”、二無“經(jīng)驗”、三無“設(shè)備”的困難局面，公司全體員工不等不靠，積極尋找企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑新辦法新方式，高度重視技術(shù)引進和人力資本投入，有效調(diào)動員工的積極性主動性創(chuàng)造性，努力把企業(yè)打造成為具有強大創(chuàng)新能力的市場主體，在困境中推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，在疫情大考中實現(xiàn)了鳳凰涅槃、浴火重生，開創(chuàng)了民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“康爾泰經(jīng)驗”。

以最快的速度實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？禒柼┕厩吧硎巧綎|珠穆朗瑪食品有限責(zé)任公司，占地420 余畝，是一家大型食品生產(chǎn)企業(yè)，截止到2019 年底，已經(jīng)累計投資2 億余元，擁有17 條食品生產(chǎn)線和4 條飲料生產(chǎn)線。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，山東珠穆朗瑪食品有限責(zé)任公司一邊積極參與疫情防控和主動服務(wù)社會需求，一邊變壓力為動力和化危機為生機，在商河縣委縣政府的大力支持和指導(dǎo)下，公司決定放棄原來的食品生產(chǎn)計劃，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫用品。截至目前，公司已累計投資5.8 億元，引進平面口罩生產(chǎn)線70 條、KN95 口罩生產(chǎn)線150 條，實現(xiàn)平面口罩日產(chǎn)1200 萬片、KN95 口罩日產(chǎn)800 萬片。山東珠穆朗瑪食品有限責(zé)任公司的迅速轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)了民營企業(yè)抵御風(fēng)險的硬核實力和轉(zhuǎn)型升級的活力韌性。

以負(fù)責(zé)的態(tài)度精心打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。康爾泰公司對于產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，不放松任何一個環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)線的建立、設(shè)備的購買、技術(shù)人員的引進及員工的培訓(xùn)等各個方面入手，精心布局、落實責(zé)任，確保走出車間的每一件產(chǎn)品都無質(zhì)量問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在康爾泰的生產(chǎn)車間貼著這樣一些醒目的標(biāo)語：“質(zhì)量意識在我心中，產(chǎn)品質(zhì)量在我手中”“沒有品質(zhì)，就沒有企業(yè)的明天”“質(zhì)量是制造出來的，而不是檢驗出來的”等，生產(chǎn)車間環(huán)境整潔美觀，一線工人技術(shù)嫻熟，整個生產(chǎn)流程井然有序，康爾泰對于產(chǎn)品質(zhì)量的把控落實到了每一個細(xì)節(jié)之中。目前，公司生產(chǎn)的一次性防護口罩、一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、綁帶式醫(yī)用外科口罩、KN95 呼吸防護口罩、一次性醫(yī)用外科口罩均已通過國際檢測，并取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，被列入商務(wù)部“雙白名單”，納入國外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或注冊的醫(yī)療物資和非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)名錄。

以寬廣的視野積極開拓國際市場。有多大的視野，就有多大的胸懷，就能干成多大的事業(yè)?？禒柼┕緵]有把眼光局限于國內(nèi)，而是在滿足國內(nèi)對防疫物資需求的同時，積極開拓國際市場，組建了一支專門研究市場變化的工作隊伍，及時把握國際市場的動向和需求點，不斷提高國際市場的開拓能力和防范國際市場的風(fēng)險能力，定期組織市場人員召開會議，對開拓國際市場提供建設(shè)性意見。公司已具備出口各個國家的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)，獲得歐盟CE 認(rèn)證、俄羅斯EAC 認(rèn)證、美國FDA 注冊等，產(chǎn)品已經(jīng)出口60 余個國家與地區(qū)，出口的國外口罩無一例產(chǎn)品質(zhì)量問題。調(diào)研組成員、商務(wù)部研究院副主任聶平香指出，在國內(nèi)疫情穩(wěn)定、全球疫情蔓延的環(huán)境下，康爾泰公司順勢積極作為，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量，瞄準(zhǔn)國際市場，為全球更多國家和地區(qū)提供了防疫物資保障。

三點啟示：民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的快準(zhǔn)穩(wěn)

康爾泰的成功轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展有三點啟示：一是抓住機遇，快速轉(zhuǎn)型;二是延伸優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位;三是保持定力，穩(wěn)步發(fā)展。

抓住機遇，快速轉(zhuǎn)型。危機中孕育機遇。2020 年的新冠肺炎疫情對所有的企業(yè)來說無疑是一次重大的危機，康爾泰公司的前身山東珠穆朗瑪食品有限責(zé)任公司在疫情來臨后也被迫停產(chǎn)，經(jīng)過短暫地觀望后，看到國內(nèi)防疫用品的短缺，公司毅然決定放棄食品的生產(chǎn)，撤出原來已經(jīng)上馬的食品生產(chǎn)線，改裝成口罩生產(chǎn)車間，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。從康爾泰公司的轉(zhuǎn)型中我們可以看到，公司轉(zhuǎn)危為機的應(yīng)對能力和快速行動的執(zhí)行能力，用一個字概括就是“快”：快速轉(zhuǎn)型，“機者如神，難遇易失”，遇到機會要果斷決策、迅速行動，集中人力物力財力戰(zhàn)勝一切困難，不達(dá)目的決不罷休。

延伸優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位。生產(chǎn)防疫用品的關(guān)鍵是要有熔噴布和無紡布等原材料，在口罩短缺的時候，原材料的價格也水漲船高，每噸達(dá)到上百萬元，這對于口罩生產(chǎn)企業(yè)來說無疑增加了困難?？禒柼┕境闪⑶埃?jīng)營著一家生產(chǎn)熔噴布和無紡布等原材料且擁有16 年歷史的老企業(yè)——淄博瑞澤非織造布有限公司，在此次疫情防控期間，公司又引進了新的熔噴布生產(chǎn)設(shè)備，開足馬力加大生產(chǎn)，實現(xiàn)民用熔噴布日產(chǎn)20 噸、醫(yī)用熔噴布日產(chǎn)15 噸、各種無紡布產(chǎn)能達(dá)60 噸。從康爾泰公司的轉(zhuǎn)型中我們可以看到，康爾泰公司對市場變化的敏銳性和準(zhǔn)確認(rèn)識自身優(yōu)勢的敏感性，用一個字概括就是“準(zhǔn)”：準(zhǔn)確定位，“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”，康爾泰公司認(rèn)清了自己生產(chǎn)防疫用品的上游優(yōu)勢，抓住了市場的需求點，進一步延伸已有優(yōu)勢，實現(xiàn)了防疫物資全鏈條集群化發(fā)展。

保持初心，穩(wěn)步發(fā)展?？禒柼┕镜牡谝慌谡稚a(chǎn)出來時，國內(nèi)對口罩和防疫用品原材料的需求還居高不下，每日等著購買熔噴布和無紡布等原材料的企業(yè)在公司門口排起了長隊。在這種供需緊張的情況下，公司董事長張紹國力排眾議，將生產(chǎn)的全部口罩毫無保留地馳援給縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣工信局和城鄉(xiāng)社區(qū)一線日夜值守的蹲點防控人員，向西藏中學(xué)、清華園學(xué)校等教育單位無償捐贈口罩，累計向社會各界捐贈的口罩、防護服和消毒液等防疫物資總價值高達(dá)1000 多萬元，公司還加足馬力生產(chǎn)原材料，按照市場價格供應(yīng)給防疫用品生產(chǎn)企業(yè)。從康爾泰的轉(zhuǎn)型中我們可以看到，康爾泰公司在防控一線踐行初心和使命的決心，不為外界環(huán)境所干擾，用一個字概括就是“穩(wěn)”：穩(wěn)步發(fā)展，“大道不孤，大愛無疆”，康爾泰公司全體職工識大體、顧大局，以國家利益為重，穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)人心、穩(wěn)發(fā)展，以實際行動履行了民營企業(yè)的社會責(zé)任。