基層干部的“達(dá)標(biāo)焦慮”及其消解路徑

趙卯生

【關(guān)鍵詞】壓力型體制 基層干部 “達(dá)標(biāo)焦慮”

基層干部作為黨和政府的中下層管理者、中央大政方針政策的具體執(zhí)行人，是最接近廣大群眾的一線國(guó)家工作人員，承擔(dān)著引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)人民的重任。在擁有國(guó)家與社會(huì)雙重代理人身份的同時(shí)，基層干部亦是擁有獨(dú)立意志和自身利益的行為人。身處壓力型體制下多項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層傳導(dǎo)的神經(jīng)末梢，部分基層干部表現(xiàn)出“達(dá)標(biāo)焦慮”心理問(wèn)題，在影響自身健康和工作成效的同時(shí)，更關(guān)涉到國(guó)家大政方針的落實(shí)和人民群眾的福祉。在關(guān)愛(ài)基層干部過(guò)程中，如何幫助基層干部應(yīng)對(duì)壓力、消解焦慮，培育起他們自尊自愛(ài)、理性和平、積極向上的心態(tài)，激發(fā)出他們勇立潮頭、奮力搏擊、銳意進(jìn)取的干勁，為黨和人民事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，需要深入思考。

壓力型體制下工作壓力不可避免

作為黨政組織工作運(yùn)行方式的一種理論描述，“壓力型體制”特指我國(guó)地方黨政組織為完成上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而采取的任務(wù)數(shù)量化分解管理方式和物質(zhì)化獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系。具體來(lái)說(shuō)，基于宏觀目標(biāo)指引，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)目標(biāo)任務(wù)以指標(biāo)方式進(jìn)行量化分解，以簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)形式，層層落實(shí)到下級(jí)組織和個(gè)人，令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。上級(jí)機(jī)關(guān)最后根據(jù)下級(jí)組織和個(gè)人的任務(wù)完成情況給予其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治等方面的獎(jiǎng)懲。

壓力型體制作為我國(guó)黨政組織的工作運(yùn)行方式，具有三個(gè)基本要素結(jié)構(gòu)，即數(shù)量化的任務(wù)分解機(jī)制、各部門(mén)共同參與的問(wèn)題解決機(jī)制、物質(zhì)化的多層次評(píng)價(jià)體系。首先是數(shù)量化的任務(wù)分解機(jī)制：上級(jí)機(jī)關(guān)將目標(biāo)任務(wù)量化分解為精細(xì)的數(shù)量指標(biāo)，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)等形式將任務(wù)指標(biāo)層層傳導(dǎo)，最后直到基層組織和基層干部，要求其全力以赴并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。其次是各部門(mén)共同參與的問(wèn)題解決機(jī)制：在壓力型體制下，上級(jí)機(jī)關(guān)制定的目標(biāo)任務(wù)，常被冠以“政治任務(wù)”形式，并輔以“一票否決”的獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)，要求下級(jí)組織采取“一把手”方式貫徹落實(shí)。下級(jí)組織和個(gè)人接到任務(wù)后，及時(shí)調(diào)整資源和工作重心以確保下達(dá)任務(wù)按照其量化指標(biāo)體系的要求全面按時(shí)完成。最后是物質(zhì)化多層次評(píng)價(jià)體系：上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)照指標(biāo)體系對(duì)下級(jí)組織和個(gè)人的任務(wù)完成情況給予多層次評(píng)價(jià)，對(duì)于任務(wù)指標(biāo)完成得好的組織和個(gè)人，在給予先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、發(fā)放獎(jiǎng)金、提高薪資等精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，亦可能輔以晉級(jí)提拔等政治激勵(lì)。而一旦下級(jí)組織和個(gè)人沒(méi)能達(dá)到指標(biāo)要求，先進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)、提拔晉升等都可能受到不同程度的影響。

我國(guó)壓力型體制形成于20 世紀(jì)80 年代中后期。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨全國(guó)各地不斷加快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，中西部地方黨政組織開(kāi)始推行目標(biāo)管理責(zé)任制以加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超規(guī)劃。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，由地方擴(kuò)展至中央的壓力型體制逐漸形成、發(fā)展完善，并延續(xù)至今。壓力型體制在我國(guó)的形成、發(fā)展具有其客觀現(xiàn)實(shí)性和邏輯必然性。首先，壓力型體制與黨的自我壓力驅(qū)動(dòng)有著深層次的內(nèi)在邏輯關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在一次次災(zāi)難和困境中，始終帶領(lǐng)全國(guó)人民化危為機(jī)，在走出困境的同時(shí)，更取得超乎世界想象的巨大成就，黨的內(nèi)生壓力以及建立其上的自我壓力驅(qū)動(dòng)起到了不可或缺的關(guān)鍵作用。其次，壓力型體制與黨的民主集中制的根本組織、領(lǐng)導(dǎo)制度內(nèi)在契合。正是基于民主集中制的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了強(qiáng)大的動(dòng)員力、滲透力、凝聚力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作部署高效有序地自上而下層層傳導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)行。最后，壓力型體制生成于中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。在壓力型體制下，通過(guò)給某些目標(biāo)任務(wù)以“政治任務(wù)”的形式，提高它們?cè)诟骷?jí)政府所承擔(dān)的諸多責(zé)任中的地位，突出它們的重要程度，能夠有效控制下級(jí)組織和個(gè)人的消極抵觸或執(zhí)行不力的思想和行為，實(shí)現(xiàn)政令統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策得以有力貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成。

部分基層干部因任務(wù)壓力而產(chǎn)生“達(dá)標(biāo)焦慮”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，我國(guó)壓力型體制的良性運(yùn)行突出了地方各級(jí)黨政組織和個(gè)人，尤其是基層組織和基層干部所要承擔(dān)的主要責(zé)任和必須實(shí)現(xiàn)的明確目標(biāo)，推動(dòng)了重要問(wèn)題和關(guān)鍵難題的有效解決，確保了國(guó)家大政方針的貫徹落實(shí)和人民群眾的幸福安康。同時(shí)，我們也不能忽視部分基層干部在多項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層傳導(dǎo)的壓力型體制下表現(xiàn)出的“達(dá)標(biāo)焦慮”心理問(wèn)題。這些問(wèn)題在困擾基層干部的同時(shí)，也不同程度地影響到中央政策的落實(shí)和人民幸福的追求。追根溯源，部分基層干部“達(dá)標(biāo)焦慮”的誘發(fā)因素有如下幾個(gè)方面：

不適應(yīng)超強(qiáng)工作任務(wù)，精疲力竭而引發(fā)“達(dá)標(biāo)焦慮”。“上面千條線、下面一根針?！弊鳛辇嫶蠼M織系統(tǒng)的“輸出”終端，基層干部處于國(guó)家與社會(huì)的接合部，承受了較大的行政壓力和社會(huì)壓力。在壓力型體制層層加碼的“漏斗效應(yīng)”下，基層干部通常面臨比預(yù)期目標(biāo)任務(wù)更多的超額任務(wù)，其中不乏與“一票否決”掛鉤的關(guān)鍵指標(biāo)任務(wù)。上級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果導(dǎo)向與量化考核，對(duì)完不成任務(wù)的基層干部輕則“刮胡子”，重則“摘帽子”。在“一手烏紗帽、一手高指標(biāo)”的壓力驅(qū)動(dòng)下，上級(jí)機(jī)關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、穩(wěn)定、安全、綜合治理等任務(wù)指標(biāo)就像無(wú)形的鞭子，使基層干部不敢有絲毫的懈怠與松弛，日日疲于奔命，夜夜心事重重，心理長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。部分基層干部的“達(dá)標(biāo)焦慮”由此而生。基層干部不僅是國(guó)家與社會(huì)的雙重代理人，同時(shí)還是擁有獨(dú)立意志和自身利益的行為人。受精疲力竭、“達(dá)標(biāo)焦慮”的負(fù)面影響，面對(duì)決定其升降去留的壓力型“政績(jī)”指標(biāo)時(shí)， 少數(shù)基層干部的工作思路可能會(huì)偏向不正確的“自保之道”，即保證身份位置穩(wěn)固的“消極于任務(wù)，敷衍應(yīng)付;積極于達(dá)標(biāo)，費(fèi)盡心思”的工作邏輯，淡忘了“ 全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。他們將完成考核指標(biāo)所要求的最低限度作為工作的核心目標(biāo)，在由多個(gè)單項(xiàng)任務(wù)組成的“任務(wù)叢”中進(jìn)行選擇性執(zhí)行，當(dāng)任務(wù)本身的“可視化程度”不足時(shí)，他們就消極應(yīng)對(duì)，敷衍了事;面對(duì)權(quán)重指標(biāo)，則不顧一切地全力以赴，甚至不惜以既無(wú)行動(dòng)過(guò)程又無(wú)實(shí)質(zhì)效果的“名義達(dá)標(biāo)”“數(shù)字達(dá)標(biāo)”欺騙上級(jí)，蒙混過(guò)關(guān)。

能力素養(yǎng)匱乏，手忙腳亂而引發(fā)“達(dá)標(biāo)焦慮”?！俺衅饺站?，人不知兵。”近幾十年來(lái)，世界形勢(shì)整體和平，發(fā)展環(huán)境相對(duì)寬松，尤其是我國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)一路披荊斬棘，取得了令世人驚嘆的巨大成就。部分基層干部坐慣了順風(fēng)車(chē)，開(kāi)慣了直行道，一定程度上懈怠了學(xué)習(xí)主動(dòng)性，放松了提升素養(yǎng)的要求。他們?nèi)狈φ莆找I(lǐng)和駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的本領(lǐng)與能力，缺乏做新時(shí)代群眾工作的有效方式方法，出現(xiàn)了不悟新政、不學(xué)新業(yè)、不求新知而導(dǎo)致的能力素養(yǎng)匱乏問(wèn)題?？梢赃@樣說(shuō)，過(guò)去工作干事基本是只看結(jié)果，不問(wèn)過(guò)程;新時(shí)代黨政工作則是先問(wèn)過(guò)程，后看結(jié)果，既架了“高壓線”、又多了“緊箍咒”。少數(shù)基層干部在既往思維方式和工作模式被打破后，表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，常常在工作中感到力不從心，陷入了“老辦法不管用、不頂用，新辦法不會(huì)用、不敢用”的尷尬境地。“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！痹谛聲r(shí)代壓力型體制下，面對(duì)層層下沉的任務(wù)和指標(biāo)，少數(shù)基層干部的壓力陡然增大，抱怨“為官不易”，產(chǎn)生“達(dá)標(biāo)焦慮”。他們開(kāi)展工作不得要領(lǐng)、力不從心、手忙腳亂，被現(xiàn)實(shí)無(wú)奈所迫，或者在日常工作中找尋慣例、人云亦云，靠“堆盆景”“造風(fēng)景”、做表面文章、使花拳繡腿“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，或者對(duì)職責(zé)不清晰的工作推諉扯皮，選擇繞過(guò)阻礙、躲避矛盾，明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)作為。

官本位作祟、政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，不愿擔(dān)當(dāng)、不想作為而引發(fā)“達(dá)標(biāo)焦慮”。習(xí)近平總書(shū)記曾嚴(yán)厲指出，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡，一些黨員干部出行這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失。壓力型體制下少數(shù)基層干部出現(xiàn)“達(dá)標(biāo)焦慮”與他們?cè)诶硐胄拍詈途袂椴偕先绷恕扳}”、得了“軟骨病”，官本位作祟、政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失而不愿擔(dān)當(dāng)、不想作為密切相關(guān)。正是少數(shù)基層干部的官本位作祟、政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，讓“達(dá)標(biāo)焦慮”的心理問(wèn)題與他們的生活和工作形影不離、難舍難分。他們首先是怕?lián)?zé)任，不敢作為。面對(duì)自上而下的層層壓力，高度緊張、精疲力竭，抱著“寧愿少干事不干事，也要保證不出事”的觀念，想方設(shè)法規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，“達(dá)標(biāo)焦慮”自然出現(xiàn)。其次是患得患失，不愿作為。把“全心全意為人民服務(wù)”的崇高事業(yè)僅僅當(dāng)作自己的謀生職業(yè)，工作沒(méi)有積極性，得過(guò)且過(guò)，在壓力型體制下很容易出現(xiàn)“達(dá)標(biāo)焦慮”。最后是利益受損，不想作為。隨著我國(guó)反腐行動(dòng)與依法治國(guó)的縱深推進(jìn)，少數(shù)基層干部感到“當(dāng)官?zèng)]‘錢(qián)途”，他們?cè)谒枷肷喜徽J(rèn)真思考黨的事業(yè)和人民的幸福，工作上更是敷衍了事、被動(dòng)應(yīng)付。越是消極被動(dòng)的工作態(tài)度，越是容易出現(xiàn)“達(dá)標(biāo)焦慮”心理問(wèn)題。

消解部分基層干部“達(dá)標(biāo)焦慮”的科學(xué)路徑

改革創(chuàng)新壓力型體制，為基層干部卸負(fù)減壓。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變也帶來(lái)黨政組織工作要求的變化和基層干部壓力來(lái)源的變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去片面追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升。這就要求各級(jí)黨政組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，著力完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的工作任務(wù)。此外，還要高度關(guān)注公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)治理有序等現(xiàn)代治理體系和治理能力的完善。與此相應(yīng)，基層干部所面臨的壓力也從過(guò)去主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“唯GDP 論英雄”的單項(xiàng)壓力，轉(zhuǎn)向在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)公平正義的綜合壓力?；谥袊?guó)發(fā)展所取得的巨大成就，伴隨“以人民為中心”發(fā)展觀念的樹(shù)立，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)保等方面的要求也日益增長(zhǎng)。這些多維度的愿望訴求對(duì)基層組織和基層干部的工作提出更高更全面要求，這些要求很難再像過(guò)去那樣以“一刀切”的數(shù)字化指標(biāo)方式簡(jiǎn)單考量。與此同時(shí)，對(duì)于全面深化改革而言，頻繁的社會(huì)動(dòng)員，靠層層施加壓力來(lái)驅(qū)動(dòng)黨政組織運(yùn)行，在一定程度上也會(huì)影響國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。這就要求對(duì)我國(guó)現(xiàn)行壓力型體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)，提高公共服務(wù)在黨政組織和基層干部工作職責(zé)中的權(quán)重。

強(qiáng)化理想信念教育，增進(jìn)基層干部的使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人永不言敗、自強(qiáng)不息的精神支柱?；鶎痈刹恐挥兴枷胝J(rèn)識(shí)到位，理想信念崇高，才能在繁雜的工作任務(wù)面前，既積極主動(dòng)地消解“達(dá)標(biāo)焦慮”，變壓力為動(dòng)力，正向發(fā)展，又努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作抓得準(zhǔn)、做得實(shí)，忙出人民的美好生活?；鶎痈刹肯狻斑_(dá)標(biāo)焦慮”，必須在思想根源上正本固元、自我凈化。全體黨員干部，特別是基層干部都要在對(duì)馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)懂、悟透的基礎(chǔ)上，自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之“鈣”，以此克服自身的浮躁之氣，解決好權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀、利益觀等觸及靈魂深處的人生大問(wèn)題，在對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一中涵養(yǎng)高尚情操、錘煉政治品格，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用講政治、顧大局、勇?lián)?dāng)?shù)恼吻閼言忈寣?duì)黨的忠誠(chéng)和人民的赤誠(chéng)。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升基層干部的執(zhí)政本領(lǐng)。面對(duì)新型壓力體制下諸多不適應(yīng)，基層干部消解“達(dá)標(biāo)焦慮”不僅需要努力提升自身的理想信念，還需要不斷提高自身的能力本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。既要大膽講政治，又要善于講政治;既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展;既要勇于抓改革，又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和問(wèn)題，又要善于化解矛盾和問(wèn)題;既要有想干事、真干事的自覺(jué)，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著黨和國(guó)家事業(yè)的日益發(fā)展，對(duì)基層干部能力和素養(yǎng)的要求越來(lái)越高，需要基層干部增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素養(yǎng)、善于擔(dān)當(dāng)。本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的信念和決心，基層干部應(yīng)自覺(jué)堅(jiān)持“學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一”原則，把對(duì)馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)成果，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)化為執(zhí)政本領(lǐng)中化解矛盾的能力、攻堅(jiān)克難的精神、銳意進(jìn)取的氣魄、真抓實(shí)干的行動(dòng)，既與時(shí)俱進(jìn)更新觀念、掌握新技，成為工作的“行家里手”和“多面手”，又經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，鍛造成召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的“烈火真金”。

健全激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，紓解基層干部的身心壓力。穩(wěn)定持續(xù)地消解基層干部的“達(dá)標(biāo)焦慮”，各級(jí)黨政組織考核監(jiān)管、激勵(lì)關(guān)愛(ài)的制度建設(shè)意義重大，不可或缺。上級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過(guò)科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行“唯才是舉，量才使用”的干部考核制度和“為官務(wù)必做事，做事務(wù)求實(shí)效”的工作監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造出“能者上、平者讓、庸者下”的政治氛圍和“有為才有位，有位需有為”的政治生態(tài)，確保秉持實(shí)干、成績(jī)卓著的基層干部能及時(shí)脫穎而出，以此調(diào)動(dòng)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大基層干部積極主動(dòng)地化壓力為動(dòng)力，在干事創(chuàng)業(yè)中消解“達(dá)標(biāo)焦慮”。健全關(guān)愛(ài)機(jī)制與完善監(jiān)管制度對(duì)消解基層干部的“達(dá)標(biāo)焦慮”具有同等重要的意義。上級(jí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)的有機(jī)統(tǒng)一、問(wèn)責(zé)和關(guān)心的內(nèi)在融合，既實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，敢抓善管，曬出“負(fù)面清單”，通過(guò)體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度，倒逼、鞭策沉溺于“名義達(dá)標(biāo)”“數(shù)字達(dá)標(biāo)”的基層干部隨時(shí)“自我體檢”、及時(shí)“自我修復(fù)”;又科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一”的人事待遇政策，給基層干部撐腰鼓勁、對(duì)基層干部關(guān)愛(ài)寬容，讓基層干部生活體面，通過(guò)體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)懷溫度，讓“想干事、有作為”的基層干部有“敢干事”的干勁、“干成事”的奔頭，激發(fā)基層干部辦實(shí)事、出實(shí)招、講實(shí)效的主動(dòng)性，鼓勵(lì)基層干部崇尚實(shí)干、不務(wù)虛功的工作作風(fēng)，幫助基層干部在激勵(lì)關(guān)愛(ài)中紓解“達(dá)標(biāo)焦慮”。