數(shù)字經(jīng)濟何以成為新動能

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后人類社會發(fā)展的一個新的歷史階段。放眼全球，數(shù)字經(jīng)濟以前所未有的速度、廣度和寬度，以開放性、交互性、無限性等突出特性，已經(jīng)并正在改變著、沖擊著既有的經(jīng)濟運行方式、活動規(guī)則和經(jīng)濟發(fā)展方式，深刻地影響著人們的生產(chǎn)生活方式，形塑著社會治理結(jié)構(gòu)和空間格局。

習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，多次作出重要指示，強調(diào)要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”“用新動能推動新發(fā)展”。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟保持了高速增長態(tài)勢，成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2020》顯示，2019年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達36.2%，中國數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模和增長速度位居世界前列。數(shù)字經(jīng)濟既是當(dāng)下國民經(jīng)濟中增速最快、最具活力的新動能，也代表著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度和水平將影響未來世界各國的經(jīng)濟地位和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布2020 年特別版《全球競爭力報告》指出，部分經(jīng)濟體因其發(fā)達的數(shù)字經(jīng)濟、健全的社保體系等因素，在新冠肺炎疫情中保持了更強的韌性。上海社會科學(xué)院1 月5 日發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟競爭力發(fā)展報告（2020）》也認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟助力抗疫并展現(xiàn)出抗擊“逆全球化”韌性。

數(shù)字經(jīng)濟催生了各種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式，引領(lǐng)著就業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)發(fā)展新趨勢。在拓展就業(yè)新渠道、創(chuàng)造靈活就業(yè)、催生新職業(yè)方面，數(shù)字經(jīng)濟的表現(xiàn)極為亮眼：依托數(shù)字化技術(shù)而興起的新個體經(jīng)濟突破了傳統(tǒng)的用工模式，實現(xiàn)自我就業(yè)的新模式，成為穩(wěn)就業(yè)的重要保障。形式各異的新職業(yè)也正在成為中國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，為社會各行各業(yè)賦能……就業(yè)是最大的民生，數(shù)字技術(shù)對于就業(yè)發(fā)揮著促進效應(yīng)和替代效應(yīng)兩種作用，數(shù)字技術(shù)在促進創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的同時，也可能在短期內(nèi)帶來技術(shù)型失業(yè)的潛在風(fēng)險。對此，以未雨綢繆的姿態(tài)緩解新舊經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)換過程中的就業(yè)陣痛，確保數(shù)字經(jīng)濟始終發(fā)揮保民生和穩(wěn)就業(yè)的重要支撐作用。

數(shù)字經(jīng)濟已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力和全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新，意味著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位變革和突破。制造業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的主體，正面臨轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要關(guān)口，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的關(guān)鍵突破口。以智能技術(shù)與創(chuàng)新方法為支撐的“新制造”成為全新的制造生產(chǎn)方式，制造業(yè)智能化是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，也是搶占未來發(fā)展制高點的必然之舉。與此同時，在加快推進制造業(yè)智能化發(fā)展的熱潮中，要保持高度的清醒和冷靜，真正遵循制造技術(shù)演變與創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，避免盲目躍進思維的干擾，才能積極而穩(wěn)妥地推進我國制造業(yè)智能化發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟成為撬動經(jīng)濟增長的新動能，數(shù)字技術(shù)在國家治理中的廣泛運用也成為重要趨勢。治理主體對信息技術(shù)革命戰(zhàn)略意涵的認(rèn)識和對數(shù)字治理體系的探索在不斷深化：區(qū)域一體化和城市數(shù)字化分別從治理和技術(shù)兩條發(fā)展線推動著城市的發(fā)展，“政務(wù)上鏈”成為電子政務(wù)合理使用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢賦能國家治理的創(chuàng)新實踐。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推動構(gòu)建了日趨具有數(shù)字化特征的全新世界，各類行為體在面臨技術(shù)和應(yīng)用迭代發(fā)展的同時，平衡治理與隱私保護的需求也日益凸顯。海量數(shù)據(jù)為人類社會的治理體系和治理能力提供了空前的拓展機遇，也帶來了遠超想象的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。隨著治理與數(shù)字間的耦合不斷加深，在充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)促進國家治理效能提升的同時，也需有效防范和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，形成均衡有效的治理新框架。

當(dāng)前的數(shù)字化發(fā)展，產(chǎn)生于一個更加宏大的“全球化”歷史進程的背景下，信息技術(shù)革命扮演著推動全球化進程持續(xù)走向下一個全新階段的重要角色。正如習(xí)近平總書記深刻指出，“當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。”

——人民論壇“特別策劃”組