新冠肺炎疫情語境下的謠言防控及社會(huì)控制

鐘仰純，嚴(yán)靜

（福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州 350007）

2020年1月1 日，湖北省武漢市華南海鮮市場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)了肺炎患者，隨后以日劇增在短期內(nèi)形成全國蔓延的趨勢(shì)。截止2020年3月28 日，全國累計(jì)確診病例達(dá)82213 人次，累計(jì)死亡3301 人次。這場(chǎng)疫情傳播速度極快，覆蓋面極廣，從而對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)和政治造成巨大的破壞力，瞬間引起了全國公眾的關(guān)注。根據(jù)國家數(shù)據(jù)信息顯示：1月16 日公眾對(duì)于疫情關(guān)注度為83%，1月20 日關(guān)注度高漲至90%，于23 日達(dá)到頂峰值96%[1]。全民關(guān)注的背后所產(chǎn)生的心理恐慌催發(fā)大量虛假信息產(chǎn)生，并在集體傳播下進(jìn)化成謠言。1月31 日晚，微博一則消息：“上海藥物所與武漢病毒研究所聯(lián)合發(fā)現(xiàn):雙黃連可抑制新型冠狀病毒”[2]，該條信息短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了5.7 萬的轉(zhuǎn)發(fā)量。致使廣大居民聚集在藥店門口，該行為嚴(yán)重違反了官方的“居家隔離”的號(hào)召。謠言對(duì)民眾恐慌情緒的煽動(dòng)、防控格局的破壞可見一斑。文章基于新冠肺炎時(shí)期的謠言作為研究切入點(diǎn)，探討謠言在肺炎疫情期的產(chǎn)生周期，并深入剖析其背后的形成邏輯，以此從社會(huì)學(xué)角度構(gòu)建一套謠言防控的有效機(jī)制。

一、文獻(xiàn)綜述

奧爾波特在其著作《謠言心理學(xué)》中提出Rumor=Importance×Ambiguity，即謠言是重要性與模糊度的乘數(shù)結(jié)果。因此國外學(xué)者便認(rèn)為在社會(huì)事件發(fā)生時(shí)，確保信息的準(zhǔn)確清晰度便可有效防控謠言的產(chǎn)生[3]。由于謠言屬于虛假消息的范疇，與官方信息形成沖突對(duì)立，故必須加強(qiáng)政府的絕對(duì)權(quán)威建設(shè)，使公眾對(duì)官方傳媒和當(dāng)代領(lǐng)袖給予絕對(duì)信任[4]。也有學(xué)者指出謠言的產(chǎn)生實(shí)際上是對(duì)個(gè)體信息的“相對(duì)剝奪”，當(dāng)人們將自己所處困境與參照群體進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)自我的信息資源處于劣勢(shì)從而激發(fā)負(fù)面情緒，企圖通過信謠來填補(bǔ)信息空白獲得自我滿足，因此，防控謠言就要使政府掌握話語權(quán)及時(shí)滿足公眾的信息需求[5]。而隨著現(xiàn)代化信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型，基于謠言的傳播力突破以往時(shí)間和空間的限制，因此還必須在謠言產(chǎn)生的前期進(jìn)行“預(yù)防接種”，通過發(fā)布負(fù)面消息使公眾形成謠言抵抗力[6]。

中國古文化中有“謠言止于智者”的說法，因此我國學(xué)者提出從受眾群體出發(fā)，提高群眾和網(wǎng)民的素質(zhì)教育，培養(yǎng)該群體的認(rèn)知批判力，杜絕謠言的滲透，成為理性公民[7-8]。在社會(huì)加速向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的宏觀語境下，網(wǎng)絡(luò)的普及使謠言傳播力度空前，學(xué)者們又提出新聞媒體應(yīng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的輿論防線，把關(guān)信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)媒介素養(yǎng)以充分保證信息的真實(shí)性和價(jià)值性，打造“謠言止于媒體”的理性網(wǎng)絡(luò)空間[9-10]。最后，研究頗豐的是政府公信力建設(shè)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為謠言傳播的根源實(shí)際上是因公眾對(duì)政府的公信力缺失，因此政府須牢記“民本意識(shí)”，建立長期有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息高度透明，保障公眾的信息知情權(quán)，并輔之以社會(huì)控制手段，對(duì)傳謠者進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁[11-12]。

綜上所述，當(dāng)前對(duì)謠言的形成邏輯及防控研究主要集中于糾正網(wǎng)民認(rèn)知、媒體約束及政府的公信力建設(shè)的視角。除此，謠言作為社會(huì)成員互動(dòng)的信息符號(hào)，一定程度上由于成員的理性自我建構(gòu)失敗而導(dǎo)致謠言防控機(jī)制的失靈，目前為止尚無學(xué)者從符號(hào)互動(dòng)的視角解釋謠言的形成邏輯并進(jìn)行相應(yīng)的治理研究。文章運(yùn)用全新的理論基礎(chǔ)——符號(hào)互動(dòng)論的心智、自我和社會(huì)三個(gè)維度剖析新冠肺炎語境下的謠言傳播機(jī)制，從本土化情境剖析謠言的形成邏輯，提出提高政府的信息供給阻斷個(gè)體的心智產(chǎn)生機(jī)制、建構(gòu)成員的理性自我，最后從社會(huì)控制的維度對(duì)大眾傳媒的前景和后臺(tái)進(jìn)行管控等策略構(gòu)建切實(shí)可行的謠言防控機(jī)制。

二、新冠語境下謠言的產(chǎn)生過程

從上文對(duì)謠言的相關(guān)闡述可知，謠言是高度相關(guān)于社會(huì)事件并受全民關(guān)注的不實(shí)信息而激起的公眾心理恐慌。新冠肺炎的爆發(fā)，因政府對(duì)公眾信息需求的滯后滿足而激發(fā)成員的信息猜測(cè)，并在成員互動(dòng)場(chǎng)域的輻射帶動(dòng)下產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。為深入剖析疫情謠言的傳播機(jī)制，在此重構(gòu)謠言的全景式傳播過程。

（一）形成期——塔西佗陷阱

孔飛力在《叫魂》中曾這樣描述：“衙門官員為了維護(hù)自身政績而對(duì)妖術(shù)一筆帶過，皇帝認(rèn)為地方官出于自身利益總是對(duì)手邊利益輕描淡寫以減輕他失職的過失”[13]。受官僚制度的影響，在我國實(shí)行的嚴(yán)苛科層式制度之下，信息的傳遞過程呈由下至上的金字塔結(jié)構(gòu)，下級(jí)因趨利避害而借用“信息優(yōu)勢(shì)”進(jìn)行過濾和篩選以致信息失真[14]。2020年1月份，在武漢市疫情爆發(fā)前期，疾控中心領(lǐng)導(dǎo)傳出“可防可控、非人傳人”的信號(hào)，然病例的與日俱增引起公眾對(duì)信息的高度質(zhì)疑而集體呼吁尋求真相；當(dāng)公眾的信息知情欲望達(dá)至頂峰時(shí)，湖北省領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會(huì)上把嚴(yán)重程度講到最低，引起了群眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑與不滿，可以將此認(rèn)為是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)其社會(huì)聲譽(yù)和鞏固其權(quán)力地位的表征。由此，民間謠言與官方信息形成兩極對(duì)立，這便直接導(dǎo)致擴(kuò)散期的謠言防控機(jī)制失靈[15]。

（二）擴(kuò)散期——5A 因素的“貢獻(xiàn)”

關(guān)于謠言因素的構(gòu)成，奧爾特的謠言經(jīng)典公式中：R=i×a；后經(jīng)克羅斯修訂為R=i×a÷c[16]；（a 為模糊性，i 為重要性，c 為批判力）?；谝延械闹{言傳播范式的研究基礎(chǔ)，文章提出新冠肺炎語境下的謠言傳播公式為：

R=A1×A2×A3×A4÷C

并釋義為：Rumor（謠言）=Attention(關(guān)注度A1)×Ambiguity（模糊性A2）×Abnormality（反常度A3）×Alliance（社會(huì)關(guān)系A(chǔ)4）÷Criticism（批判思維）。誠如上述分析，本次肺炎的傳播速度、覆蓋面以及破壞力在短期內(nèi)對(duì)社會(huì)運(yùn)行造成破壞，為有效隔離病毒傳播、杜絕交叉感染而實(shí)施“居家隔離”的防控手段，使民眾產(chǎn)生焦慮、質(zhì)疑的不確定性心理，并在政府早期傳達(dá)的模糊信息作用下，進(jìn)一步繁衍出缺乏事實(shí)根據(jù)的傳言。但筆者認(rèn)為，在謠言的有力傳播機(jī)制中，另一因素對(duì)謠言的傳播也起著重要的影響作用——以信任為基礎(chǔ)所形成的社會(huì)關(guān)系的利益共同體，用Alliance（A5）表示，并賦義為具有信任因子的團(tuán)體和聯(lián)盟。韋伯在研究中國宗教的信任問題時(shí)提出，中國人的信任是基于血親關(guān)系的本位觀，即信任是嵌入于以個(gè)體的血緣結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)而成的具有利益共同體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[17]。從費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提出的“差序格局”概念性分析可知，關(guān)系是基于個(gè)體的血緣及地緣關(guān)系結(jié)構(gòu)，以個(gè)體為中心結(jié)成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如一塊石頭扔到湖里產(chǎn)生水波紋一樣推及開來所形成的社會(huì)格局，因受到經(jīng)濟(jì)水平、政治地位、知識(shí)文化水平的影響，個(gè)體還將向次級(jí)群體等關(guān)系網(wǎng)傳播蔓延，從而擴(kuò)大覆蓋面，且隨自己所處時(shí)空變化而產(chǎn)生不同圈子[18]。在信息化的今天，當(dāng)疫情謠言在個(gè)體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中傳播時(shí)，個(gè)體對(duì)于虛假信息的批判質(zhì)疑能力被基于信任關(guān)系的群體慣性思維所弱化，個(gè)體接受到謠言時(shí)，首先向他們的首屬群體和次屬群體傳播，在地緣和血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)下使他們形成普遍信任和一致的身份認(rèn)同——新冠疫情下的潛在弱勢(shì)群體，并形成利益共同體——尋求疫情相關(guān)信息。而潛在的謠言接收者則習(xí)慣于將關(guān)系群體作為實(shí)施社會(huì)行為的參照群體，當(dāng)參照群體產(chǎn)生傳謠行為時(shí)，個(gè)體則降低對(duì)謠言質(zhì)疑迅速復(fù)制傳播行為，批判能力在這種集群經(jīng)驗(yàn)下被最小化，多方因素的共同推動(dòng)使謠言防控機(jī)制在短期內(nèi)對(duì)疫情治理產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。

圖1 符號(hào)互動(dòng)理論下謠言恐慌形成的機(jī)理

三、謠言恐慌形成的機(jī)理分析

（一）心智——信息匱乏下的刺激

在米德的研究中，心智產(chǎn)生于一種選擇的過程，是一種用符號(hào)來表示環(huán)境中的客體、并能動(dòng)地預(yù)演針對(duì)這些客體的可行性方案，互動(dòng)雙方皆能運(yùn)用該符號(hào)去表達(dá)和行動(dòng)。當(dāng)彼此對(duì)所賦予的意義成功解讀進(jìn)而采取行動(dòng)的時(shí)候，心智便應(yīng)運(yùn)而生[19]。疫情期間的社會(huì)成員由于缺乏醫(yī)學(xué)常識(shí)和肺炎數(shù)據(jù)而產(chǎn)生極強(qiáng)的信息知情欲望，而來自政府的官方通告較為精簡，造成社會(huì)成員掌握的信息呈碎片化而無法滿足知情欲望。由此，對(duì)政府長期建立的高期待在關(guān)鍵時(shí)期無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)信息的有效交換，民眾對(duì)官方的絕對(duì)信任指數(shù)呈斷崖式下跌，焦急不安的情緒也在此刻得到爆發(fā)。當(dāng)官方的信息總量不足導(dǎo)致常規(guī)的信息收取通道產(chǎn)生阻礙時(shí)，成員便產(chǎn)生自我的消息發(fā)布機(jī)制從而激發(fā)“心智”的形成——通過謠言中的“數(shù)據(jù)和圖片”等來表示“疫情信息”，這一指示性符號(hào)得到互動(dòng)中的各方認(rèn)可[20]。因此，人們通過發(fā)布謠言的“姿態(tài)”選擇獲取他人關(guān)注，此時(shí)謠言作為一種絕對(duì)稀缺的“公共產(chǎn)品”在社會(huì)成員中互動(dòng)并廣泛傳播，成為個(gè)體與群體之間的互動(dòng)符號(hào)。

（二）自我——“主我”與“賓我”的失調(diào)

自我是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)下的產(chǎn)物，同時(shí)亦是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的客體。米德進(jìn)一步將自我細(xì)分為“主我”和“賓我”，“主我”是個(gè)體自發(fā)且無意識(shí)的自我，而“賓我”則是社會(huì)化了的產(chǎn)物，具有調(diào)控和抑制作用的自我[20]。新冠疫情下的宏觀場(chǎng)域?qū)⑹鼙姺降摹白晕摇弊鋈缦陆?gòu)。

謠言的接收方：社會(huì)民眾在疫情的蔓延中經(jīng)歷劇烈的心理流變的恐慌情緒，便尋求加入社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以獲取足量的信息資源，如微信群這樣的虛擬場(chǎng)域。該虛擬場(chǎng)域滋生對(duì)疫情的共同關(guān)注和集體推理的謠言信息，并在集體的亞文化作用下逐漸控制個(gè)體的理性認(rèn)知，最終占據(jù)個(gè)體的決策主導(dǎo)地位。成員的“主我”在潛意識(shí)作用下呈現(xiàn)盲目和隨機(jī)，為了獲取群體成員的身份認(rèn)同，個(gè)體放棄自我判斷轉(zhuǎn)向?qū)χ{言的絕對(duì)認(rèn)可，而“賓我”把控失敗便放任傳謠行為。

謠言的發(fā)布方：當(dāng)互動(dòng)中的成員進(jìn)入集體場(chǎng)域時(shí)，因極端越軌分子的“自我”急切獲利，通過精通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作和捕捉疫情敏感熱點(diǎn)，通過煽動(dòng)公眾進(jìn)入提前編排的網(wǎng)絡(luò)陷阱以獲取流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)資本，而這樣的心智認(rèn)知得到“賓我”的認(rèn)可，因此通過該主體的操縱，“謠言”作為價(jià)值信息的符號(hào)便得以傳播。

（三）社會(huì)——互動(dòng)場(chǎng)域的媒介和制度

社會(huì)產(chǎn)生于成員之間、代表著個(gè)體間有組織的、模式化的互動(dòng)[20]?；ヂ?lián)網(wǎng)下的虛擬空間即為成員互動(dòng)的大型劇場(chǎng)，它為社會(huì)成員提供前臺(tái)的互動(dòng)表演，成員通過扮演自我的角色日常來管理他人對(duì)自我的評(píng)價(jià)。在疫情的語境下，社會(huì)就是傳播謠言的網(wǎng)絡(luò)媒介，為謠言構(gòu)建出龐大的資料數(shù)據(jù)庫和提供便捷的傳播條件，而科技的發(fā)達(dá)也支持前臺(tái)表演的網(wǎng)民以匿名方式在微信公眾號(hào)、微信朋友圈和微博平臺(tái)等前臺(tái)進(jìn)行發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊表演，或以虛擬拼接聊天記錄的方式傳播謠言。而劇場(chǎng)后臺(tái)缺乏相應(yīng)的控制機(jī)制和管理制度，使得這種匿名技術(shù)下的規(guī)范真空為網(wǎng)民構(gòu)建一張龐大的安全網(wǎng)，用戶無個(gè)人標(biāo)志或群體符號(hào)，便放松了對(duì)文明的遵守及對(duì)自我本能的控制，因承擔(dān)越軌的風(fēng)險(xiǎn)性較低，網(wǎng)民從一開始的謠言發(fā)布到失去自我約束的傳播，最后直接導(dǎo)致社會(huì)公共秩序的失范。

四、建構(gòu)謠言恐慌的社會(huì)控制策略

（一）及時(shí)發(fā)布疫情信息，控制謠言互動(dòng)的心智

政府必須建立公開透明的信息制度，積極向公眾發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確的信息，實(shí)現(xiàn)公眾信息的有效供給，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)，最大化實(shí)現(xiàn)政府透明度；務(wù)必使權(quán)利在陽光下運(yùn)行，信息在陽光中流動(dòng)，積累公信力資本。及時(shí)建立謠言的預(yù)警制度，與公眾進(jìn)行資訊對(duì)話，鼓勵(lì)公眾參與探討并接受監(jiān)督，當(dāng)公眾意識(shí)到信息與真實(shí)情況一致時(shí)，便與政府建立高度親密的信任關(guān)系，也能理解政府對(duì)疫情的工作理念及抗疫計(jì)劃，這不僅能及時(shí)有效地疏導(dǎo)公眾的情緒恐慌、心理焦慮，也可使得公眾配合政府的一切措施，確保政府防疫措施的有效落地，阻斷了謠言傳播鏈，與公眾實(shí)現(xiàn)信息和信任的有效交換。

（二）樹立社會(huì)學(xué)習(xí)榜樣，建構(gòu)疫情理性自我

基于謠言因社會(huì)成員的“主我”與“賓我”失調(diào)而導(dǎo)致的理性自我建構(gòu)失敗，從而得以傳播的機(jī)理，建構(gòu)出以下策略。

當(dāng)該群體自我的理性認(rèn)知被群體情緒所操控，進(jìn)而導(dǎo)致認(rèn)知失調(diào)和行為失范時(shí)，須建立及時(shí)的社會(huì)學(xué)習(xí)榜樣，挖掘理性的并具有社會(huì)權(quán)威的公共人物進(jìn)行認(rèn)知引導(dǎo)和行為模式的影響。鐘南山、李蘭娟院士有著極高的醫(yī)學(xué)造詣、豐富的抗疫經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)他們率先前往武漢抗疫時(shí)，他們的一舉一動(dòng)成為公眾模仿學(xué)習(xí)的榜樣，公眾遵循他們的建議：拒絕密集區(qū)、居家隔離、保障衛(wèi)生等防疫措施。因此，在謠言占據(jù)主導(dǎo)力量的時(shí)候，政府應(yīng)第一時(shí)間建立榜樣角色機(jī)制，為遵循并維持社會(huì)秩序的群體給予正強(qiáng)化及贊揚(yáng)，對(duì)失范成員給予負(fù)強(qiáng)化和角色糾偏，以此調(diào)節(jié)偏差自我；除此，社會(huì)公共服務(wù)型工作者應(yīng)嵌入謠言防控體系中，通過線上開展咨詢窗口和小組培訓(xùn)教育，精確評(píng)估成員的信息量，彌補(bǔ)成員的價(jià)值信息空白，增加成員的信息資本和理性知識(shí)吸收，深入完善個(gè)體“自我”與“賓我”的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)謠言的有效防控。

（三）完善社會(huì)控制制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

大眾傳媒作為社會(huì)成員進(jìn)行互動(dòng)的日常表演劇場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行后臺(tái)制度和前臺(tái)教育的雙重控制以防控謠言產(chǎn)生有著突出的作用。

首先，針對(duì)放縱的不法媒體，在進(jìn)行后果評(píng)估后，進(jìn)行理性的教育及核心價(jià)值觀的內(nèi)化引導(dǎo)；針對(duì)越軌行為較嚴(yán)重的媒介，應(yīng)認(rèn)識(shí)到謠言具有時(shí)效性，須實(shí)施從快從嚴(yán)的社會(huì)控制手段以輻射威懾力。此外，我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的強(qiáng)力發(fā)展，必然為謠言提供快捷的傳播通道，須以優(yōu)勢(shì)視角挖掘媒體網(wǎng)絡(luò)的效用機(jī)制，政府應(yīng)利用4G 及5G 的發(fā)展，與大眾媒介企業(yè)諸如百度、騰訊等建立親清新型政商關(guān)系，通過大數(shù)據(jù)對(duì)謠言預(yù)測(cè)及定位，以把握主動(dòng)的話語權(quán)向公眾告知準(zhǔn)確及時(shí)的有效信息，以此滿足公眾的信息知情權(quán)并加強(qiáng)公信力建設(shè)。

除此，謠言傳播還基于網(wǎng)絡(luò)的匿名化所搭建的低風(fēng)險(xiǎn)性保護(hù)傘，且因互聯(lián)網(wǎng)下的物理空間與社會(huì)場(chǎng)景的二元分離，逐漸被突破的公私領(lǐng)域邊界也同時(shí)弱化著成員的秩序意識(shí)。因此加強(qiáng)各媒介人才和網(wǎng)民的素質(zhì)教育是迫在眉睫的任務(wù)要求。應(yīng)深入研究促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)凈化的有效政策，出臺(tái)管理措施，制定法律法規(guī)以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，建立各媒體網(wǎng)站的“信用銀行”積分并向網(wǎng)民公開，及時(shí)披露不法網(wǎng)站的反社會(huì)行為以強(qiáng)化網(wǎng)民批判力。提高主流媒體工作者的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，督促政府完善行業(yè)規(guī)范。主流媒體要積極內(nèi)化求真務(wù)實(shí)的工作原則，正向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)布具有社會(huì)責(zé)任的正確言論，構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國疫情期物質(zhì)文明與精神文明的和諧。

五、小結(jié)

謠言，以虛擬的方式客觀存在。以不實(shí)的信息誤導(dǎo)公眾的認(rèn)知進(jìn)而影響防疫機(jī)制，以超強(qiáng)的傳播力破壞社會(huì)的有序運(yùn)行。因此，民眾保持理性的認(rèn)知，遵循有序的理性行為，自覺過濾不實(shí)謠言；政府采用有效親民措施建設(shè)公信力是十分必要的。文章以新冠肺炎的宏觀語境為出發(fā)點(diǎn)，基于符號(hào)互動(dòng)論對(duì)謠言的傳播深入剖析，從完善有效信息的供給，到強(qiáng)化網(wǎng)民認(rèn)知及再社會(huì)化，再到完善社會(huì)控制制度，試圖對(duì)重大危機(jī)事件中的謠言防控有所裨益。同時(shí)，由于對(duì)謠言的形成邏輯及防控策略的研究僅從新冠疫情語境分析，缺乏多元化情境剖析，往后對(duì)于謠言防控將從更豐富的視角進(jìn)行深入研究。