“雙一流”建設(shè)背景下高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑

徐劍波

（上海交通大學(xué)電子信息與電氣工程學(xué)院，上海200240）

0 引 言

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。高校實(shí)驗(yàn)室是創(chuàng)新人才培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的重要基地，而實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才是實(shí)現(xiàn)上述功能的主體力量，其建設(shè)直接影響高校實(shí)驗(yàn)室水平［1］。因此，積極響應(yīng)“雙一流”建設(shè)對(duì)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的新要求，急需打造一支技術(shù)過(guò)硬、創(chuàng)新能力強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，為高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

1 “雙一流”建設(shè)背景下高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)價(jià)值意蘊(yùn)

2018年，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出要建立穩(wěn)定的高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍［2］，發(fā)揮其不可或缺作用。

1.1 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿教育各領(lǐng)域”［3］。高校實(shí)驗(yàn)室是育人的重要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才能創(chuàng)造性地開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課，有效地將知識(shí)、技巧與能力傳授給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生科研攻關(guān)創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的科學(xué)精神［4］。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才良好的職業(yè)道德和思想品德，能為學(xué)生樹(shù)立榜樣，引導(dǎo)他們成為科學(xué)知識(shí)豐富、堅(jiān)定理想信念的有為青年。

1.2 推動(dòng)學(xué)科持續(xù)發(fā)展

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是學(xué)科發(fā)展中不可或缺的組成部分。在教育部實(shí)施的學(xué)科評(píng)估中，高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平作為“支撐平臺(tái)”列入指標(biāo)體系中，反映學(xué)科的“積累質(zhì)量”［5］。一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍是加快科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化，提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的重要支撐力量［6］。在“雙一流”建設(shè)背景下，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)的融合發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)一流學(xué)科的發(fā)展。

1.3 促進(jìn)高校教學(xué)科研實(shí)力提升

當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室由最初承擔(dān)實(shí)驗(yàn)課程的單一功能，逐步向支撐教學(xué)科研等核心功能轉(zhuǎn)變。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才是科研項(xiàng)目的重要合作者，是高校技術(shù)研發(fā)的中堅(jiān)力量，他們掌握著儀器研制的“高精尖”技術(shù)，是科研活動(dòng)中實(shí)驗(yàn)流程和數(shù)據(jù)質(zhì)量的直接把控者，其專業(yè)水平能幫助攻克科研難題和科研產(chǎn)出的質(zhì)量。同時(shí)，他們能及時(shí)將最新的實(shí)驗(yàn)技術(shù)傳授給學(xué)生，幫助學(xué)生解決科研項(xiàng)目中的實(shí)驗(yàn)難題，有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量［7］。

2 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

目前，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

2.1 崗位匹配度不高

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才承擔(dān)了多種工作角色，涉及實(shí)驗(yàn)教學(xué)、分析測(cè)試、儀器設(shè)備設(shè)施操作與維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室日常管理等［8］。然而，當(dāng)前多數(shù)高校并沒(méi)有著實(shí)把實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才當(dāng)作辦學(xué)發(fā)展過(guò)程中“不可缺少”的重要組成力量，而是簡(jiǎn)單視作“崗位匹配度”不高的教學(xué)輔助人員，造成工作中人崗不一致等亂象眾多，崗位定位不清晰，自然發(fā)展也缺乏明確方向。

2.2 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡

由于隊(duì)伍建設(shè)定位不清，自然易造成高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和職務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在：部分年齡段出現(xiàn)斷層，中堅(jiān)力量比較薄弱，不少高校面臨青黃不接的局面；經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平相對(duì)過(guò)硬的老輩實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才學(xué)歷普遍偏低，高學(xué)歷的新進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才掌握的技術(shù)能力有待加強(qiáng)；高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才普遍偏少［9］。人才結(jié)構(gòu)不合理，很大程度上造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定和不可持續(xù)。

2.3 整體能力不足

長(zhǎng)期以來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度不高，造成高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才匱乏，整體水平和綜合實(shí)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：對(duì)一些“高精尖”先進(jìn)儀器疑難雜癥難以解決并很難實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)知識(shí)更新率低，與行業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，無(wú)法激發(fā)學(xué)生實(shí)驗(yàn)興趣和實(shí)現(xiàn)操作技能提升；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平相對(duì)落后。因此，懂技術(shù)懂開(kāi)發(fā)，綜合能力強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才力量的儲(chǔ)備已迫在眉睫。

2.4 發(fā)展通道受阻

實(shí)踐中，現(xiàn)有的管理模式未能充分考慮實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的崗位特征及成長(zhǎng)規(guī)律，造成其發(fā)展通道一定程度受阻。主要表現(xiàn)在：重視程度不足、職業(yè)上升空間發(fā)展路徑不明確、晉升標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系缺乏多元、可量化的科學(xué)合理性。因此，建立起科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展通道，是穩(wěn)定隊(duì)伍、激勵(lì)其工作熱情，解決好隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的內(nèi)因分析

目前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因。

3.1 角色定位不準(zhǔn)確

高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理以及綜合效益上具有不可替代的重要作用［10］。然而，高校中普遍存在重理論教學(xué)、輕實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)象，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，隊(duì)伍的功能定位不夠準(zhǔn)確。隨著“雙一流”建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量提高需要，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的角色定位必須從“可有可無(wú)”的教輔崗位向“不可或缺”的重要支撐隊(duì)伍轉(zhuǎn)變［11］。

3.2 發(fā)展規(guī)劃不清晰

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)與學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)緊密相聯(lián)，互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)［12］。實(shí)踐中，大多數(shù)高校在制定隊(duì)伍建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃缺少系統(tǒng)科學(xué)思考。結(jié)果是其路徑發(fā)展不清晰，工作目標(biāo)不明確，在培養(yǎng)和發(fā)展上很難得到充分保障，極大地影響到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才綜合素質(zhì)和能力提升，難以滿足創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及學(xué)科建設(shè)等方面的強(qiáng)有力支撐。

3.3 管理機(jī)制不完善

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍與教學(xué)科研隊(duì)伍雖同等重要、緊密聯(lián)系、相互影響，但仍有一定差別。在“分類發(fā)展”未全面實(shí)施情況下，基于教學(xué)科研隊(duì)伍為主制定的現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系和發(fā)展機(jī)制，并不完全適合且不利于實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的評(píng)價(jià)、晉升、考核和發(fā)展［13］。極大地挫傷了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的工作積極性和創(chuàng)造性，不僅留不住高層次人才，而且會(huì)加速人才流失，大大影響了隊(duì)伍穩(wěn)定性和科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑

按照“雙一流”建設(shè)對(duì)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍提出的新要求，針對(duì)目前發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因，高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，制定頂層規(guī)劃

高校要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等方面的重要性。①提高重新認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的身份認(rèn)同思想，要從根本上將他們視為學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的重要隊(duì)伍組成，淡化他們與專任教師之間的身份界限。②結(jié)合高校自身建設(shè)規(guī)模需要，為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和服務(wù)結(jié)合的有機(jī)實(shí)體［14］。在人才聘用、發(fā)展評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等方面應(yīng)充分考慮這支隊(duì)伍的崗位特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，向一線實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才傾斜，制定差異化、科學(xué)全面的評(píng)價(jià)體系和制度，從而通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展目標(biāo)明確，切實(shí)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍健康良性發(fā)展。

4.2 科學(xué)定編定崗，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

高?？梢酝ㄟ^(guò)科學(xué)定編、合理設(shè)崗以及外聘方式來(lái)優(yōu)化當(dāng)前實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保障隊(duì)伍質(zhì)量。①科學(xué)定編。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室規(guī)模、任務(wù)、專業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際，本著規(guī)模適度、規(guī)范合理、人力資源有效配置的原則，進(jìn)行科學(xué)合理定編。重點(diǎn)可根據(jù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的價(jià)值，實(shí)驗(yàn)預(yù)備、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)和儀器設(shè)備的使用管理以及實(shí)驗(yàn)儀器的開(kāi)發(fā)和維護(hù)等綜合考慮［15］。②合理設(shè)崗。根據(jù)任務(wù)、學(xué)科等合理設(shè)置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位，綜合考慮重點(diǎn)崗位、骨干崗位與一般崗位設(shè)置，明確不同崗位職責(zé)目標(biāo)，以實(shí)驗(yàn)技能和實(shí)際工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，激勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的積極性。③根據(jù)工作需要，可以聘任校外高級(jí)專家、在校研究生擔(dān)任實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)等工作，解決編制不足難題，逐步形成固定與流動(dòng)、專職與兼職相結(jié)合的用人機(jī)制。

4.3 精準(zhǔn)引育并舉，提升隊(duì)伍水平

高?？梢酝ㄟ^(guò)引進(jìn)與培育相結(jié)合方式來(lái)提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的整體水平。①加大引進(jìn)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才。通過(guò)政策切實(shí)吸引和留住優(yōu)秀的高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，尤其是在儀器開(kāi)發(fā)、儀器設(shè)備功能改進(jìn)、大型儀器設(shè)備管理與公共服務(wù)關(guān)鍵崗位上，設(shè)立“首席研究員（特聘教授）”“實(shí)驗(yàn)技術(shù)帶頭人”等重點(diǎn)崗位，以支持科研發(fā)展和學(xué)科交叉，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)和公共服務(wù)水平［16］。②打造立體式人才培養(yǎng)工程。在做好精準(zhǔn)引進(jìn)的同時(shí)，要著力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)并選派實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才積極參加學(xué)術(shù)交流、技術(shù)開(kāi)發(fā)及進(jìn)修學(xué)習(xí)活動(dòng)。③建立實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的培訓(xùn)基地。依托國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建立、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)證中心等建設(shè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)全員系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃［17］，最終建成一支充滿活力、富有創(chuàng)新意識(shí)的高水平技術(shù)人才隊(duì)伍。

4.4 健全管理機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展

高校應(yīng)從管理機(jī)制出發(fā)，健全體制機(jī)制，提升隊(duì)伍整體水平。①以“分類發(fā)展”為指導(dǎo)，制定適合實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的管理制度與辦法，要注重實(shí)驗(yàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與管理、立足工作職責(zé)與表現(xiàn)等為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)設(shè)置符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)際工作的可量化、多維度、菜單式的條件，并建立不同崗位間科學(xué)的常態(tài)流動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)其職業(yè)生涯的提升［18］。②設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)和推優(yōu)評(píng)先制度。學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)教學(xué)成果獎(jiǎng)、實(shí)驗(yàn)室工作先進(jìn)集體和個(gè)人、大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)等，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高工作效率和效益。③建立和健全考核制度。從思想表現(xiàn)、職業(yè)道德、履職盡責(zé)等實(shí)施全方位的聘期與年度考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為加薪晉級(jí)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和淘汰退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的積極性和實(shí)現(xiàn)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

5 結(jié) 語(yǔ)

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是長(zhǎng)期的系統(tǒng)過(guò)程，需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制保障，多措并舉建設(shè)和培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、人才穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，從而滿足新形勢(shì)下高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)等發(fā)展需要，扎實(shí)推進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展。