智慧交通，山東如何先行先試？

□ 李檬

10月14日，習近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上的重要講話中強調(diào)：“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流?！?/p>

今年7月，我省印發(fā)《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》，其中明確提出推進“智慧交通”建設，提升交通設施整體智慧化水平和運營效率。

智慧交通是交通強國、交通強省建設的重要內(nèi)容，也是交通運輸現(xiàn)代化的重要標志。近年來，我省在高速智能網(wǎng)聯(lián)測試基地、京臺南段智慧高速、濟青中線智慧高速等智慧交通重點項目上都取得了豐碩的成果。例如，山東高速集團投資建設的京臺高速泰安至棗莊段改擴建工程，融合了5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位等前沿技術，是目前我國里程最長、規(guī)模最大、應用場景最豐富、設備配置最優(yōu)、施工組織難度最大的智慧高速公路，建成了全國首個“路網(wǎng)級”智慧高速云控平臺、全國里程最長的開放式車路協(xié)同試驗路段和全國首條全向/定向毫米波雷達融合路段，探索出了智慧高速建設的“山東模式”。

可以說，我省目前已初步具備了在智慧交通領域先行先試、走在前列的良好基礎，必須審時度勢、加強謀劃，努力克服政策、技術、商業(yè)模式等方面的問題挑戰(zhàn)，牢牢抓住這一重大機遇。

政策先行，明確智慧交通“為什么、是什么”

習近平總書記強調(diào)，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須做好頂層設計。實踐表明，頂層設計是解決高新技術快速變化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括交通基礎設施建設）較慢變化之間矛盾的鑰匙，也是智慧交通建設的關鍵。然而，在我省智慧交通建設過程中，仍存在目標路徑不協(xié)調(diào)的問題。

從國家層面看，智慧交通建設的政策方向是明確的，目標是清晰的。但是，在從國家到行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)的逐級細化過程中，往往會出現(xiàn)一定程度的效能遞減，從而容易導致層級間出現(xiàn)目標錯配，在智慧交通“為什么、是什么”的問題上難以達成共識。由于中層設計不到位，概念模型沒有細化，邏輯模型欠缺，使得上層目標要求在下層實施時缺乏可靠依據(jù)。

對于這一行業(yè)難題，雖然在細節(jié)層面仍有待業(yè)界深入探討，但在宏觀層面，必須回歸交通建設的初心和使命，也即把為人民群眾解決實際問題作為出發(fā)點和落腳點，才能找到答案。習近平總書記強調(diào)“交通是經(jīng)濟的脈絡和文明的紐帶”，并將“人民滿意”作為交通建設的發(fā)展目的，這就為智慧交通建設指出了明確的方向。

因此，智慧交通建設必須把為人民群眾解決實際問題作為出發(fā)點和落腳點，遵循“需求引導、問題引導”的原則，在實施路徑和項目選擇上破除模仿和抄襲，根據(jù)需求和經(jīng)濟規(guī)律，實事求是地部署有關的建設內(nèi)容，以改善運營、提高安全性、提升路網(wǎng)承載率為目標，將“路的作用得到最大發(fā)揮”放在制定政策的首要位置。

具體說來，從科技系統(tǒng)構建方面來看，應充分利用實用、有效果的技術，把現(xiàn)有系統(tǒng)互通融合，發(fā)揮聚合效應，而不是盲目追求“高大上”的技術，重新建構一套智慧交通的科技系統(tǒng)。從建設、運營方面來看，應充分結合既有的應用基礎，從客戶實際需要出發(fā)，倒推未來全路網(wǎng)的設計方案，科學合理地規(guī)劃建設和運營成本。

需求牽引，實現(xiàn)技術“彎道超車”

習近平總書記強調(diào)，交通建設必須堅持創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展動能。在智慧交通建設中，無論是實現(xiàn)“聰明的路”還是“智慧的車”，都離不開加載先進技術的工作設備。新技術與交通行業(yè)的深度融合，是智慧交通的堅實基礎。

目前，我國在智慧交通領域的許多關鍵核心技術仍存在“卡脖子”問題。例如，在智慧高速領域，芯片、模組等技術掌握在外國手中，關鍵核心算法尚未有效突破；設備能力不足，高動態(tài)環(huán)境下的“視覺、聽覺、觸覺”等單項能力及協(xié)同能力尚不能滿足需求；采購、建設成本高，每年維護、能耗等成本居高不下等問題突出。

但是，應該看到，我省智慧交通建設也有著長期的技術積累，如能充分發(fā)揮龐大運輸需求背后的技術牽引力，也能夠探索出獨特的發(fā)展路徑，實現(xiàn)“彎道超車”。例如，我省高速公路信息化多年積累的數(shù)據(jù)，可以通過加強數(shù)據(jù)挖掘和融合應用，構建基礎設施、載運工具、通行環(huán)境有效互聯(lián)的交通控制平臺，提升運營管理效率和風險防控能力。又如，我省高速公路多年的機電工程基礎，可以根據(jù)具體需求進行技術改造，針對局部場景開展安全服務應用，提升公眾服務能力和用戶體驗。

在這個過程中，應妥善處理好基礎性與功能性的辯證關系。智慧交通建設的重中之重，是建設具有承載各種功能、以信息網(wǎng)絡為代表的信息基礎設施。充分應用感知、通信、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，首先要具有應用這些先進技術的支撐基礎和承載平臺，這方面的基礎打好了，才能在其之上實現(xiàn)技術應用和功能。

所以，在實際建設過程中，應以基礎性的建設為導向，在此基礎上考慮基于具體功能實現(xiàn)的相關設施建設。從技術路徑上看，要在基礎設施運行狀態(tài)長期監(jiān)測、全天候通行保障、全息感知、車路協(xié)同等方面持續(xù)開展技術攻關，從基礎設施數(shù)字化入手，構建全要素、全周期、全業(yè)務的交通基礎設施數(shù)字化體系。

數(shù)據(jù)為本，提供高效精準的智慧化服務

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”我省在推進智慧交通建設中，只有牢記這一奮斗目標，緊緊圍繞人民群眾的實際需求，才能有的放矢，探索出長久可行的商業(yè)模式。

當前，交通基礎設施建設方、設備供應商、平臺服務商都未在智慧交通領域形成比較成熟的商業(yè)模式。同時，交通、通信、汽車三大產(chǎn)業(yè)跨界融合雖然持續(xù)推進，也受到社會各方面高度關注，但截至目前，成效仍不夠顯著。另外，智慧交通在運營、維護等方面應如何充分調(diào)動各方面的積極性，也亟待明確。

針對這一問題，我省可以借鑒英國、日本等國家和國內(nèi)江蘇、浙江等省份的有益經(jīng)驗，充分結合自身稟賦，有力推進智慧交通的商業(yè)化探索。

在商業(yè)資源上，智慧交通應樹立“大數(shù)據(jù)管理、智慧化服務”的核心理念，充分利用高速公路路網(wǎng)數(shù)據(jù)，通過檢查管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、車輛分區(qū)引導及流量統(tǒng)計、人流統(tǒng)計、服務區(qū)信息發(fā)布系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，構建以“數(shù)據(jù)”為核心的資源優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢。

在實際運行中，應以基礎信息平臺、智慧管理平臺和大數(shù)據(jù)中心為依托，以精準高效的智能設備為終端，對收集到的各類信息進行建模分析和深度學習，最終向公眾和經(jīng)營管理者提供公共信息發(fā)布、車流人流分析檢測、能耗分析、餐飲購物、周邊旅游、促銷信息等全過程的智能服務。

在商業(yè)模式上，智慧交通應著力構建多方共贏的商業(yè)生態(tài)圈，通過充分運用信息化、智能化技術，對其進行統(tǒng)一的網(wǎng)絡化、平臺化運營管理，進而向金融支付、網(wǎng)絡服務、商城運營等方面延伸，從而實現(xiàn)旗下各路段、各服務區(qū)的專業(yè)化、連鎖化、大型化經(jīng)營。

此外，智慧交通建設是一個長期過程，必須關注商業(yè)周期問題。這就需要協(xié)調(diào)好長期堅持和短期突破之間的矛盾，充分結合用戶需求，探索可持續(xù)發(fā)展與推廣的運營模式，從而以更長久的商業(yè)周期為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務，塑造出深入人心的知名品牌。