高層聲音

三大舉措為企業(yè)減負(fù)

11月15日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)召開全國電視電話會議，總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，并正式啟動第十屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席會議，就進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作提出要求。

會議強(qiáng)調(diào)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項部署真正落實(shí)到位。一是強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度。二是健全防范和化解拖欠賬款長效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，推動進(jìn)一步通過法治化、市場化手段預(yù)防和化解拖欠問題。三是聚焦企業(yè)期盼強(qiáng)化治理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。針對涉企重復(fù)檢驗、檢測、認(rèn)證、評估以及一些企業(yè)反映的“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”問題抓好整改，推動涉企收費(fèi)清單公布和落實(shí)，并接受社會監(jiān)督。

對“兩高”項目限期實(shí)施改造升級

為有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》。

五部門要求，對擬建、在建項目，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。同時提出，要依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。對需開展技術(shù)改造的項目，各地要明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平；對不能按期改造完畢的項目進(jìn)行淘汰。

“科改示范企業(yè)”將進(jìn)一步充實(shí)擴(kuò)圍

日前，國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在媒體通氣會表示，“科改示范行動”啟動一年多來，“科改示范企業(yè)”發(fā)展成果顯著，自主創(chuàng)新能力提升明顯，下一步將對“科改示范企業(yè)”進(jìn)行充實(shí)擴(kuò)圍。

國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自“科改示范行動” 啟動以來，“科改示范企業(yè)”取得一系列成果和突破。其中，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好，2020年，“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%。凈資產(chǎn)收益率達(dá)到9.99%，較改革前增長1.1個百分點(diǎn)?？蒲型度氤掷m(xù)加大、科技人才隊伍日益壯大。2020年，“科改示范企業(yè)”研究總投入為490.3億元，同比增長23.7%。截至2020年，“科改示范企業(yè)”科研人員總數(shù)超過14萬人，同比增長4.3%。

國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，下一步，國務(wù)院國資委將聚焦國有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實(shí)擴(kuò)圍工作，把更多有較強(qiáng)改革代表性、緊迫性和必要性的國有科技型企業(yè)納入“科改示范行動”中來，并大力推廣“科改示范企業(yè)”的好經(jīng)驗好做法。

嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整地方政府專項債券用途

11月11日，財政部發(fā)布《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》(以下簡稱“《指引》”)。

《指引》明確，專項債券用途調(diào)整，屬于財政預(yù)算管理范疇，主要是對新增專項債券資金已安排的項目，因債券項目實(shí)施條件變化等原因?qū)е聦ｍ梻Y金無法及時有效使用，需要調(diào)整至其他項目產(chǎn)生的專項債券資金用途變動。

《指引》明確，專項債券資金使用，堅持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項債券一經(jīng)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序，嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途，嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。

平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險關(guān)系

銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清11月12日主持召開黨委(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合銀保監(jiān)會實(shí)際，研究部署學(xué)習(xí)貫徹意見。

會議要求，系統(tǒng)各級黨組織要始終牢記“國之大者”，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，切實(shí)把黨的十九屆六中全會精神貫徹到各項工作中去。要增強(qiáng)金融服務(wù)新發(fā)展格局的能力，準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)和良性循環(huán)。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向，健全房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大不良資產(chǎn)處置力度，持續(xù)整治影子銀行業(yè)務(wù)，加快推動高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動。

推動形成市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)

11月12日，商務(wù)部黨組書記、部長王文濤主持召開黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神。

會議強(qiáng)調(diào)，要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞新發(fā)展格局這個“綱”，立足商務(wù)工作“三個重要”定位，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，進(jìn)一步推動高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動形成市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極參與世貿(mào)組織改革，積極推進(jìn)加入《全面與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等工作。

擬對跨境資金結(jié)算實(shí)現(xiàn)本外幣一體化管理

為進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，中國人民銀行、國家外匯管理局共同起草了《關(guān)于支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“《通知》”)。

從主要內(nèi)容來看，一是規(guī)范新型離岸國際貿(mào)易定義。《通知》中明確新型離岸國際貿(mào)易具有“交易所涉貨物不進(jìn)出我國一線關(guān)境或不納入我國海關(guān)統(tǒng)計”的特征，便于銀行業(yè)務(wù)開展。二是細(xì)化對銀行展業(yè)操作的要求?！锻ㄖ芬筱y行從強(qiáng)化事前盡調(diào)、實(shí)施客戶分類、優(yōu)化業(yè)務(wù)審核、加強(qiáng)事后監(jiān)測等方面開展盡職審核，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。三是明確銀行審核要求。對于新型離岸國際貿(mào)易，《通知》按照展業(yè)原則自主決定審核交易單證的種類，確認(rèn)交易真實(shí)、合法且具有商業(yè)合理性和邏輯性。四是實(shí)行本外幣一體化管理?！锻ㄖ芬?guī)定，中國人民銀行、外匯局對新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)跨境本外幣資金結(jié)算開展監(jiān)督管理。在防范風(fēng)險的前提下，中國人民銀行、外匯局對新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)跨境資金結(jié)算實(shí)現(xiàn)本外幣一體化管理，支持離岸貿(mào)易發(fā)展。五是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測管理?！锻ㄖ芬筱y行對于異常交易及時上報，并按照銀行內(nèi)控制度要求，調(diào)整企業(yè)的客戶風(fēng)險分級，嚴(yán)格審核企業(yè)后續(xù)業(yè)務(wù)。