高原特色農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的直接抓手

文 宋 勇 云南省楚雄彝族自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心

黨的十九屆五中全會提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！班l(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石、強(qiáng)大動力及首要任務(wù)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。云南省楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)展，下一步需深度調(diào)研總結(jié)提煉做法經(jīng)驗，為各地發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。

楚雄州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

楚雄州是全省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大州，地處滇中要道，素有“省垣門戶、迤西咽喉、川滇通道”之美譽(yù)，立體氣候突出，物種資源豐富多樣、別具特色，土壤、氣候、光熱條件配合良好，適宜立體種養(yǎng)和四季多種生物生長繁殖，為滇中地區(qū)綠色明珠和生物資源寶庫。近年來，中共楚雄州委、州政府堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色導(dǎo)向，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，作出了要打好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牌、爭做全省打造世界一流“綠色食品牌”排頭兵和爭當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵的重大決策，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、促特、興果、融合”的工作思路，緊緊圍繞鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分挖掘生態(tài)、綠色兩大特色，將做大做強(qiáng)做優(yōu)以“綠色食品牌”為重點的鄉(xiāng)村高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的突破口，傾力打造有地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力，以產(chǎn)業(yè)興旺撬動鄉(xiāng)村振興。

加快發(fā)展的主要做法

抓領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)引領(lǐng)、聚合力。緊緊圍繞打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌、打造世界一流“綠色食品牌”和州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，以“綠色+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，層層壓實州縣鄉(xiāng)村四級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，出臺《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列政策，強(qiáng)化政策集成支持引領(lǐng)，聚集各方合力，按“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作思路，高位推進(jìn)“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”等重點工作，積極探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，走好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，促進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

抓優(yōu)勢、建體系、突重點。立足區(qū)位、資源稟賦等比較優(yōu)勢，謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大”體系,重點聚焦生豬、肉牛、蔬菜、水果、核桃、食用菌、花卉、中藥材“八大”優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，將其做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成了“冬菜、春果、夏菌（菇）、秋核桃”四季飄香和山地牧業(yè)、花卉等競相蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

育主體、建園區(qū)、創(chuàng)平臺。圍繞建設(shè)全州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地目標(biāo)要求，大力發(fā)展“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，培育發(fā)展壯大多元化新型經(jīng)營主體，加快推進(jìn)各縣（市）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范園、國家級農(nóng)業(yè)高新科技示范園“兩區(qū)兩園”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、培訓(xùn)中心等平臺，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向組織化、規(guī)?；⒕G色化、品牌化高質(zhì)量發(fā)展。

抓項目、強(qiáng)招商、優(yōu)服務(wù)。緊緊圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)，牢固樹立“項目為王”理念，狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)儲備庫、建設(shè)庫“兩庫”建設(shè)，圍繞“招大引強(qiáng)”，多措并舉，高位推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，大力推進(jìn)“保姆式”“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興輸送源源活力、蓬勃內(nèi)力、發(fā)展動力。

抓特色、強(qiáng)科技、提品質(zhì)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力為核心，強(qiáng)化品牌意識，大力實施品牌戰(zhàn)略推動。堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，擦亮“世界野生菌王國”“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”等品牌名片，打好“特色牌”，推進(jìn)實施品牌提升戰(zhàn)略，全力打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級版。

推進(jìn)提質(zhì)增效的對策建議

提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干部群眾發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的激情與活力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力；加大宣傳培訓(xùn)力度，營造全州上下發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良好氛圍，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)干部群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的激情、信心與活力。

培育扶植產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，加大產(chǎn)業(yè)基地（園、區(qū)）建設(shè)力度，積極推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快培育以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、種養(yǎng)專業(yè)大戶為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，始終把年銷售收入超過1億元、5億元、10億元的梯次農(nóng)業(yè)“小巨人”的培育工作擺在重要位置，扶持發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等在參與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌創(chuàng)建、市場營銷中的作用，切實增強(qiáng)市場主體的活力；進(jìn)一步抓好全州各層級的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及州委部署的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范園、國家級農(nóng)業(yè)高新科技示范園、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)的“兩園兩區(qū)”打造，有效推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向組織化、規(guī)?；?、綠色化、品牌化發(fā)展。

持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)政策資金扶持力度，有效破解融資難、貸款難問題，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。州、縣、鄉(xiāng)三級要因地制宜不斷健全完善扶持政策，進(jìn)一步加大財政投入、稅收優(yōu)惠、金融等支持的力度，用足用活上級扶持政策，充分利用高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，整合各類惠農(nóng)支農(nóng)資金，全方位拓展融資渠道，有效破解貸款難題，不斷加大對其產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實夯實其產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升內(nèi)生動力及增強(qiáng)發(fā)展后勁，撬動鄉(xiāng)村振興。

加快科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量。著力抓好擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；積極鼓勵農(nóng)技人員采取離崗、兼職等形式創(chuàng)辦或以技術(shù)入股領(lǐng)辦高原特色農(nóng)業(yè)示范基地，加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn)等惠民工程，重點加大農(nóng)民實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高規(guī)?；胤N植大戶的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批骨干新型職業(yè)農(nóng)民，注重良種良法的推廣應(yīng)用，全面提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。品牌就是產(chǎn)品品質(zhì)的象征與保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果的集中體現(xiàn)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，加強(qiáng)品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。要多措并舉，積極引導(dǎo)全州上下牢固樹立品牌就是信譽(yù)、就是競爭力、就是無形資產(chǎn)、就是效益的理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，提升龍頭企業(yè)在品牌建設(shè)中的引領(lǐng)作用，打好“區(qū)域品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，進(jìn)一步做大做強(qiáng)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，塑造地區(qū)特色的統(tǒng)一品牌，推進(jìn)產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上、基地落在綠色上、綠色落在一流上，并積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新時代，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品品牌的傳播，完善現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測體系和控制手段，提高檢測能力和水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保護(hù)名牌農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，全面提升綠色化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化、市場化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。