保護(hù)生物多樣性 推動(dòng)云南綠色高質(zhì)量發(fā)展

文 謝興龍 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）生態(tài)學(xué)博士

《生物多樣性公約》是聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下通過(guò)的一項(xiàng)國(guó)際性公約，于1993年12月29日正式生效。公約的目標(biāo)是保護(hù)瀕臨滅絕的植物和動(dòng)物，最大限度地保護(hù)地球上多種多樣的生物資源，以造福當(dāng)代和子孫后代。全球共有超過(guò)180個(gè)締約方參與簽署該公約。而締約方大會(huì)是《生物多樣性公約》的最高議事和決策機(jī)制，每?jī)赡昱e辦一次，尤以逢十年的大會(huì)更為重要。2019年9月3日，生態(tài)環(huán)境部與《生物多樣性公約》秘書(shū)處共同發(fā)布了COP15大會(huì)的主題“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，本次大會(huì)也是聯(lián)合國(guó)首次以生態(tài)文明為主題召開(kāi)的全球性會(huì)議。COP15將確定2020年后全球生物多樣性框架，制定2021—2030年全球生物多樣性目標(biāo)，展望2050年全球生物多樣性愿景。2020年9月30日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上，向世界發(fā)出“春城之邀”。世人的目光再次聚焦享有“春城”美譽(yù)的云南省昆明市。

云南具有極高的生物多樣性資源稟賦

COP15在中國(guó)舉辦，充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)成就的認(rèn)可。云南作為我國(guó)生物多樣性資源最為豐富的省份，是全球生物物種高富集區(qū)和世界級(jí)基因庫(kù)，不僅具有寒、溫、熱三帶植物并存的復(fù)雜植被帶，而且擁有寒熱并匯的動(dòng)物群，幾乎囊括了我國(guó)所有的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，享有“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”“生物基因?qū)殠?kù)”和“藥材之鄉(xiāng)”之稱。

在云南僅占國(guó)土面積4.1%的土地上分布有19333種高等植物和2242種脊椎動(dòng)物，分別占全國(guó)總數(shù)的50.1%和51.4%。這些物種很多是生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵種和建群種，甚至包括一大批孑遺種、獨(dú)特種和古老種，它們使云南成為生物多樣性重要類群分布最為典型、最為集中的關(guān)鍵地區(qū)。云南分布有《云南省生物物種名錄（2016版）》中記錄的珍稀瀕危植物151種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物242種，分別占全國(guó)的41.0%和57.1%。其中亞洲象、綠孔雀等500多種脊椎動(dòng)物，為云南特有或在我國(guó)僅分布于云南。

云南蘊(yùn)藏了大量珍貴的遺傳種質(zhì)資源，許多具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、可以被廣泛利用的栽培植物與家養(yǎng)動(dòng)物都能在云南找到其野生型或近緣種，形成了豐富的農(nóng)業(yè)栽培作物、特色經(jīng)濟(jì)林木、觀賞花卉、藥用植物及畜禽品種等遺傳種質(zhì)資源，其中中藥材資源種類6559種，占全國(guó)種類總數(shù)的51.4%，民族藥資源2000多種，民間驗(yàn)方1萬(wàn)多個(gè)；蕎麥、螺旋藻、糯玉米、茶樹(shù)、園藝植物、藥用植物及食用菌遺傳資源數(shù)量在中國(guó)各省份中均位居前列。

云南生物多樣性保護(hù)成就斐然

云南省自2013年實(shí)施《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012—2030年）》以來(lái)，已陸續(xù)出版《云南大百科全書(shū)·生態(tài)》《云南省生物物種名錄（2016版）》《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄（2018版）》《云南省外來(lái)入侵物種名錄（2019版）》等重點(diǎn)研究成果。2020年，云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合多部門(mén)共同發(fā)布了《云南的生物多樣性》白皮書(shū)，發(fā)表了生物多樣性保護(hù)倡議。此外，2018年9月出臺(tái)的《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)地方性立法先河，將監(jiān)督管理、物種和基因多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)、公眾參與和惠益分享、法律責(zé)任均寫(xiě)入法規(guī)。此次出臺(tái)《條例》，是云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，把云南建設(shè)成為“中國(guó)最美麗省份”的重要舉措，對(duì)保護(hù)國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略資源具有十分重要的意義。針對(duì)某些區(qū)域獨(dú)特的生物多樣性現(xiàn)狀及問(wèn)題，云南省制定了具有地方特色的立法，如針對(duì)滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊制定的“一湖一法”特色性立法。

通過(guò)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和在全國(guó)范圍內(nèi)率先試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園，云南省形成了較為完善的就地保護(hù)體系，使全省各類生態(tài)系統(tǒng)及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。遷地保護(hù)作為就地保護(hù)的補(bǔ)充，在生物多樣性保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用，尤其是對(duì)于失去生存繁育棲息地、在自然環(huán)境中無(wú)法保存的物種。云南各高校及科研院所開(kāi)展生物多樣性研究工作至今，已建立了中國(guó)科學(xué)院西雙版納熱帶植物園、昆明植物研究所昆明植物園等十余個(gè)大型植物遷地保護(hù)場(chǎng)所，以及動(dòng)物園、野生動(dòng)物收容拯救中心等動(dòng)物遷地保護(hù)設(shè)施，以各種方式保存了珍稀瀕危物種,并開(kāi)展了大量的人工馴化、繁育研究工作。

把生物多樣性保護(hù)作為爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的抓手

生態(tài)環(huán)境作為組成生物多樣性的重要一環(huán)，是整個(gè)生物多樣性能夠存在的唯一載體，保護(hù)環(huán)境是保護(hù)生物多樣性的唯一前提。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）近期發(fā)布的報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明了人類活動(dòng)對(duì)氣候的“空前”影響，并警告說(shuō)，人類對(duì)氣候變化的影響正處于有效的不可逆轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)邊緣，一旦突破氣候變化閾值，后果將無(wú)法挽回?！渡锒鄻有怨s》中明確指出氣候變化對(duì)生物多樣性的影響是其重要內(nèi)容，并納入?yún)f(xié)同增效、減少毀林和森林退化的碳排放機(jī)制和地球工程等相關(guān)議題和內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們要從文明進(jìn)步的高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，并將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)方向。氣候作為自然環(huán)境的一部分，對(duì)環(huán)境起到?jīng)Q定性作用。

為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向世界宣布了我國(guó)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳中和的國(guó)家目標(biāo)。云南省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，全力打造世界一流“綠色能源牌”。云南立足自身資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)體制改革，優(yōu)化供給側(cè)要素配比。截至2020年年底，云南省綠色能源裝機(jī)占比、綠色發(fā)電量占比、清潔能源交易占比、非化石能源消費(fèi)比重、生產(chǎn)的成品油標(biāo)準(zhǔn)達(dá)世界一流水平，世界一流“綠色能源牌”底色更加鮮明。截至2019年，森林覆蓋率達(dá)到62.4%，植樹(shù)造林和森林管理極大地增加了云南的碳匯存量，為云南在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)增添了重要砝碼。

云南作為全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，云南以綠色化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極打造世界一流“綠色食品牌”。圍繞茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛、野生菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大特色食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加快物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)等技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用，將快速檢測(cè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)納入溯源體系，實(shí)現(xiàn)食品安全檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化及可查詢，為打造世界一流“綠色食品牌”提供了產(chǎn)品安全等技術(shù)保障。

云南省立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用良好的生態(tài)環(huán)境及豐富的生物資源，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“健康生活目的地牌”取得豐碩成績(jī)。如云南省盈江縣石梯村依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的鳥(niǎo)類資源，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，通過(guò)發(fā)展“觀鳥(niǎo)”旅游經(jīng)濟(jì)走出一條生態(tài)保護(hù)與脫貧致富雙贏之路，成為將生物多樣性資源合理轉(zhuǎn)化為金山銀山的典型案例。截至2020年，云南已分別有5地和10地入選全國(guó)87個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和262個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

立足優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)云南綠色高質(zhì)量發(fā)展

“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”長(zhǎng)久以來(lái)一直是云南生物多樣性保護(hù)工作遵循的理念。這次COP15落址云南充分體現(xiàn)出云南的生物多樣性保護(hù)不僅具有全國(guó)意義，還具有世界意義。極為豐富的生物資源，為云南省未來(lái)的發(fā)展提供了巨大的空間。

中藥（民族藥）是我國(guó)生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展利用的重要組成部分，保護(hù)生物多樣性就等于保護(hù)人類生存和健康的基石。云南擁有全國(guó)過(guò)半的天然藥用植物資源，苗、彝、傣、藏、壯、佤、景頗等少數(shù)民族根據(jù)本民族用藥經(jīng)驗(yàn)加以創(chuàng)造積累，形成了民族藥民間驗(yàn)方寶庫(kù)。以經(jīng)典名方、經(jīng)方驗(yàn)方以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑為基礎(chǔ)，開(kāi)展預(yù)防、治療、康復(fù)新藥研發(fā)。加強(qiáng)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)發(fā)掘整理，開(kāi)展苗藥、彝藥、傣藥、藏藥等民族醫(yī)藥藥理藥效、藥物加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等研究，支持民族民間單驗(yàn)方的挖掘、整理與利用。加快中藥制劑大品種培育，打造一批中藥（民族藥）品牌產(chǎn)品。開(kāi)展“老藥新用”研究，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)展中藥（民族藥）成藥性及藥理藥效研究。依托國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)中藥材資源保護(hù)區(qū)，為云南“中藥民族藥產(chǎn)業(yè)”和世界一流“綠色食品牌”原料產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展提供支撐。依托COP15的召開(kāi)，讓更多國(guó)家了解中醫(yī)藥，這也是彰顯中國(guó)文化自信的重要機(jī)遇。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易已于2021年7月16日正式啟動(dòng)，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為目前全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。云南省是全國(guó)18個(gè)已提出碳中和目標(biāo)的省份之一，同時(shí)省會(huì)昆明同樣處于全國(guó)87個(gè)低碳試點(diǎn)城市之列，且已提出城市碳中和目標(biāo)。全國(guó)碳交易市場(chǎng)的開(kāi)啟之于云南有著重大的利好，隱藏著絕佳的發(fā)展機(jī)遇。憑借全省能源結(jié)構(gòu)中巨大的水力發(fā)電占比，可將多余的碳排放配額轉(zhuǎn)賣給東南沿海配額不足的發(fā)達(dá)省份，利用碳市場(chǎng)對(duì)低碳綠色發(fā)展具有直接融資功能，可將所得碳交易資金用于投資發(fā)展云南省內(nèi)綠色低碳項(xiàng)目，在推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。云南作為全國(guó)四大林區(qū)之一，森林資源豐富，碳匯總量位居全國(guó)前列，是全國(guó)僅有的3個(gè)碳匯高于碳源的省區(qū)之一。通過(guò)對(duì)森林資源合理化經(jīng)營(yíng)管理，可在增加森林固碳的同時(shí)減少碳排放，進(jìn)而獲取更多的可交易碳排放權(quán)。

2020年11月27日，由云南大學(xué)開(kāi)展的城市生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目及研討會(huì)在昆明啟動(dòng)，在云南省范圍內(nèi)率先在昆明開(kāi)展城市生物多樣性保護(hù)相關(guān)研究與推廣工作，探索將生物多樣性保護(hù)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略路徑。旨在通過(guò)保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)，使其為城市提供一系列生態(tài)服務(wù)，保護(hù)城市自然生態(tài)及本地物種，同時(shí)發(fā)揮其水源涵養(yǎng)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候與降低城市熱島效應(yīng)、凈化污染、美化城市環(huán)境等作用，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。城市生物多樣性保護(hù)工作的開(kāi)啟對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)公眾生物多樣性保護(hù)的主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)全國(guó)乃至全球生物多樣性保護(hù)、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。