基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的問題分析與對(duì)策

六盤水市動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)中心 貴州 六盤水 553000

動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作主要針對(duì)基層檢疫工作組織開展全方位的監(jiān)督管理,避免動(dòng)物檢疫工作出現(xiàn)漏洞,防止動(dòng)物傳染病的發(fā)生、傳播,保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康。近年來,我國動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作向規(guī)范化與制度化的方向不斷發(fā)展,取得了不錯(cuò)的效果。然而就實(shí)際情況而言,檢疫監(jiān)管工作整體效果欠佳,需要采取針對(duì)性的措施來解決現(xiàn)存的問題。因此,必須加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的深入研究。

1 基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的問題

第一,人員匱乏,素質(zhì)偏低。由于基層工作量大,業(yè)務(wù)繁瑣,工作環(huán)境欠佳,對(duì)高素質(zhì)的專業(yè)人員不具備吸引力;同時(shí)基層工作變動(dòng)大,高素質(zhì)專業(yè)人員經(jīng)常被抽調(diào),很難保證從事本職工作,造成了基層專業(yè)人員匱乏?；鶎哟蟛糠謾z疫工作者整體年齡偏大,并且文化水平以及職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,實(shí)際的工作當(dāng)中欠缺較高的業(yè)務(wù)技能水平,在檢疫監(jiān)管工作人員中,部分工作人員并未接受過系統(tǒng)化的專業(yè)理論與技能培訓(xùn)[1]。職業(yè)素質(zhì)偏低,直接導(dǎo)致各項(xiàng)工作內(nèi)容與制度等無法有效的落實(shí)。第二,檢疫監(jiān)督設(shè)施設(shè)備落后。由于我國動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)分布較廣,并且大多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),給設(shè)施投入造成了嚴(yán)重影響,很多機(jī)構(gòu)的檢測設(shè)施還未完全落實(shí)。多數(shù)基層動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)沒有良好和穩(wěn)定的辦公地點(diǎn),工作人員缺少交通工具和檢疫相關(guān)的設(shè)施設(shè)備,開展防疫檢疫工作的手段較為落后。第三,檢疫工作不到位。由于檢疫工作面廣、量大,所以個(gè)別檢疫人員對(duì)檢疫工作重視不夠,認(rèn)為防控疫病作用不大,往往馬虎應(yīng)付;在檢疫中沒有借助體溫計(jì)、聽診器等檢疫工具,沒有按操作程序規(guī)范檢疫,沒有了解生產(chǎn)、免疫、消毒、無害化處理等情況,檢疫工作流于形式。

2 基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的優(yōu)化對(duì)策

(一)加強(qiáng)宣傳教育,提高動(dòng)物檢疫人員的認(rèn)識(shí)?；趧?dòng)物檢疫監(jiān)督具有的指導(dǎo)性、社會(huì)性、法律強(qiáng)制性、專業(yè)性和國際性等方面的重要意義的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)的手段,通過大眾媒體的方式,提高對(duì)動(dòng)物檢疫的宣傳和教育,提高養(yǎng)殖者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí),通過宣傳教育,使消費(fèi)者改變傳統(tǒng)觀念上的認(rèn)識(shí),提高安全質(zhì)量權(quán)益的保護(hù),自覺進(jìn)行畜產(chǎn)品的監(jiān)督。再有,通過宣傳教育,可以有效的使相關(guān)從業(yè)人員明確其應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù),提高自身對(duì)檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí),更好的完成動(dòng)物檢疫的工作。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè),有計(jì)劃和針對(duì)性的對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),通過專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和法律知識(shí)等內(nèi)容培訓(xùn),不斷更新動(dòng)物檢疫人員的知識(shí)和觀念,提高動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)。采取從大專院校選拔、定向委培等方式,選拔一批年輕、文化水平高、懂業(yè)務(wù)的檢疫監(jiān)管人員,及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺員問題。加大對(duì)畜牧獸醫(yī)站的資金投入,穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)站執(zhí)法隊(duì)伍[2]。不斷改善檢疫工作人員的工作環(huán)境。加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作的資源投入,要求對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作提供充足的經(jīng)費(fèi),并且在檢疫站配置相關(guān)的專業(yè)檢疫設(shè)備,這對(duì)保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量水平具有重要的作用。

(三)規(guī)范檢疫出證,強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫,同時(shí)嚴(yán)格按照和根據(jù)國家性的屠宰檢疫規(guī)范進(jìn)行畜禽宰前檢疫和宰后檢疫。強(qiáng)化檢疫監(jiān)督措施,不同工作部門之間進(jìn)行合作交流,定期進(jìn)行檢查,對(duì)于那些違法拒絕檢查的行為,根據(jù)處罰制度嚴(yán)格進(jìn)行處罰,對(duì)于較大的刑事和民事案件,轉(zhuǎn)送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,基層檢疫工作人員應(yīng)該充分發(fā)揮獸醫(yī)衛(wèi)生職能,積極與養(yǎng)殖戶溝通,創(chuàng)新基層畜禽市場的監(jiān)管方式。與此同時(shí),檢疫部門還要對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品市場監(jiān)管方面高度重視,應(yīng)通過畜產(chǎn)品追溯機(jī)制配合市場監(jiān)管部門對(duì)市場中的檢疫不合格產(chǎn)品加強(qiáng)處罰力度,共同確保動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

(四)健全和完善相關(guān)的法律制度,強(qiáng)化執(zhí)法。國家健全和完善相關(guān)的動(dòng)物檢疫工作的法律制度,為檢疫工作提供必要的法律依據(jù),實(shí)現(xiàn)有法可依,有據(jù)可循,對(duì)違法行為嚴(yán)格懲處。強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作相關(guān)法律的執(zhí)法監(jiān)督力度,對(duì)畜產(chǎn)品檢疫的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮法律制度,執(zhí)法人員和檢疫人員的工作職能,為動(dòng)物檢疫工作的順利進(jìn)行,保障畜產(chǎn)品安全提供有力的保障。

結(jié)束語

綜上所述,基層地區(qū)的動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作直接關(guān)系到消費(fèi)者的自身利益以及生命安全,同時(shí)還關(guān)系到社會(huì)以及養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定安全的發(fā)展,因此,必須明確現(xiàn)階段工作當(dāng)中存在的問題,建立健全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制,保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí),確保動(dòng)物檢疫工作的有效運(yùn)行。