簡析新時期事業(yè)單位財政稅收存在的問題與對策

寧夏回族自治區(qū)西吉縣財政局 寧夏 固原 756299

事業(yè)單位本身和普通企業(yè)的性質是不同的,事業(yè)單位的財政稅收存在特殊性,而且更加的復雜和分散。從中國社會經濟的發(fā)展越來越迅速,國家財政部給事業(yè)單位的財政撥款不能滿足需求,導致事業(yè)單位運營狀況越來越差。事業(yè)單位在財政稅收方面又存在大量問題不能向國家財政部提供正確完整的財政稅收,從而導致惡性循環(huán),所以事業(yè)單位財政稅收存在的哪些問題并且如何解決這些問題可以提出的對策正是本文主要分析的。

1 新時期事業(yè)單位財政稅收方面存在的問題

1.1 事業(yè)單位財政稅收內部管理不規(guī)范

(1)稅務收繳行為不規(guī)范。事業(yè)單位財政稅收內部管理不規(guī)范的第一點就是稅務收繳行為不規(guī)范。雖然事業(yè)單位的稅收標準十分明確,但是在實際進行稅收工作中,工作會出現稅費虛減、少交少扣和逃避稅收等問題,這些問題都是事業(yè)單位稅務收繳不規(guī)范造成的。

(2)票據管理不嚴格。在所有的財務工作中,票據的管理都是十分重要的,票據是一切財務工作的源頭,票據管理的不嚴格會直接增加整個財務工作的錯誤率。事業(yè)單位財政部門對票據管理時,還會出現票據缺失或者使用白條借據等不符合票據標準的行為。這違背了票據規(guī)范性、準確性和完整性,這樣的行為無疑為事業(yè)單位財政稅收工作增添了難度[1]。

(3)運作機制籌資模式不合理。我國事業(yè)單位的運作機制有很多種,但大多以政府為主導,事業(yè)單位缺乏透明性,事業(yè)單位將不同收入混合在一起,達到逃稅的目的,部分事業(yè)單位發(fā)放大量物品,但不計入個人所得額中,或者獎金分次發(fā)放,事業(yè)單位通過這些鉆稅法漏洞的行為來達到避稅的目的。

(4)稅收人員整體素質有待提高。隨著時代的變化,事業(yè)單位的財政稅收工作也會隨之改變,在新時代的背景下,稅收人員如果不及時根據財政稅收政策的改變對工作進行調整,那么這無疑會影響事業(yè)單位財政稅收的結果。隨著稅收工作難度的提升,稅收人員需要學習更專業(yè)的知識和工作方式,提高工作效率[2]。

1.2 事業(yè)單位財政稅收外部監(jiān)督存在問題 事業(yè)單位財政稅收外部監(jiān)督存在很大問題,不僅是監(jiān)督方式存在問題,而且在監(jiān)督制度上也是非常明顯的。由于第三方監(jiān)督機構對事業(yè)單位本身的內部情況不能準確了解,同時第三方監(jiān)督機構往往是盈利機構,這就導致其結果的真實性存在問題。這樣的監(jiān)督方式加上第三方內部的監(jiān)督制度,并不能實現外部監(jiān)督的作用。

1.3 缺乏切實可行的激勵和懲罰制度 沒有切實可行的獎勵和懲罰制度就很難鼓勵那些做的好的事業(yè)單位和懲罰那些做的不好的事業(yè)單位,做的好的因為沒有得到鼓勵缺乏干勁,做的不好的沒有受到懲罰存在僥幸心理,長此以往就不會有事業(yè)單位往好的方向發(fā)展。

2 新時期事業(yè)單位財政稅收方面問題的相應對策

2.1 提高事業(yè)單位財政稅收內部管理 對于內部管理不完善,首先要根據國家給事業(yè)單位制定的稅收標準正確規(guī)范納稅行為,要不斷加強單位內部人員的對相關法律法規(guī)的學習,規(guī)范稅務收繳行為,制定科學合理的稅務收繳制度,而且還要定期對工作人員進行考核,將考核結果與工資績效直接掛鉤,來督促工作人員的積極性,同時引進高素質專業(yè)人員到隊伍當中去,以點帶面不斷提升和強化工作人員的專業(yè)知識和工作方式。然后對票據這種財務工作當中重要的憑證保管好,對于提交上來的憑證票據必須按照標準審核,不符合規(guī)定的票據一律不允許報銷,像打白條或者借條的行為杜絕發(fā)生。最后在運作機制籌資模式上不要以政府為主導,由其他組織對其進行干預,例如由會計師事務所對個人所得稅繳納情況進行評估,或者事業(yè)單位物品發(fā)放名單進行統(tǒng)計并公開透明等方式。

在事業(yè)單位所有的制度都能得到有保障的進行之后,要將整個流程逐漸形成科學規(guī)律的系統(tǒng),實施起來更加規(guī)范。另外這些工作都與事業(yè)單位部門領導的監(jiān)督和配合是分不開的,單位領導要以身作則,帶頭執(zhí)行制定的財政稅收的政策和規(guī)定,有了領導的監(jiān)督和支持,事業(yè)單位財政稅收方面出現的問題才能得到更好的改善。有了規(guī)則紀律領導的權利責任機制劃分也要明確,杜絕違法亂紀作風腐敗的事情發(fā)生[3]。

2.2 提高事業(yè)單位財政稅收外部監(jiān)督力度 如何提高事業(yè)單位財政稅收外部監(jiān)督力度也是我們非常關注的問題,我們是否可以不僅僅采取第三方機構監(jiān)督的方式,還可以讓數據公開化透明化,讓廣大人民群眾進行監(jiān)督和舉報,兩種社會監(jiān)督同時進行,保證了事業(yè)單位財政稅收外部監(jiān)督有效進行。還可以在內部建立監(jiān)管部門來幫助監(jiān)管,但是必須保證監(jiān)管部門是獨立于單位不受單位管轄的,而且建立完善的監(jiān)管機制無論是內部監(jiān)管單位還是外部第三方機構都是十分重要的[4]。

2.3 建立合理的獎懲制度 建立合理的獎懲制度的目的在于鼓勵好的單位繼續(xù)努力,促使那些做的不好的單位積極改正,避免財政部門稅務收繳中不規(guī)范行為,票據的不合理管理和預算編制不完全等常規(guī)制度。

結束語

綜上所述,隨著中國經濟的快速發(fā)展,財政稅收一直都是發(fā)展上非常引人關注的問題,而作為非盈利企業(yè)的事業(yè)單位更是要做好帶頭作用,給每一個中國企業(yè)做好表率,希望在事業(yè)單位看到自身存在的問題,然后根據問題去執(zhí)行相應的對策,讓我們國家的每一個企業(yè)都看到并參與到其中,讓中國的財政稅收不在是難題,讓中國的經濟在穩(wěn)定增長的基礎上有更高質量的發(fā)展。