東洞庭湖區(qū)防汛抗洪存在的問題及對(duì)策研究

沅江市漉湖水利管理站 湖南 沅江 413100

1 引言

東洞庭湖區(qū)是洞庭湖的重要組成,對(duì)長江流域起到重要的調(diào)蓄作用,是防汛抗洪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。受到環(huán)境和氣候因素的影響,東洞庭湖區(qū)的洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅,防汛抗洪工作水平的提升已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

2 東洞庭湖區(qū)防汛抗洪工作概述

東洞庭湖區(qū)的水文環(huán)境較為復(fù)雜,防汛抗洪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),每年汛期都要投入大量的人力物力,保障汛期的平穩(wěn)度過,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人民群眾造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。湖區(qū)區(qū)域較大,需要投入大量的人力進(jìn)行重點(diǎn)防洪區(qū)域的巡查,對(duì)防汛工程進(jìn)行管理護(hù)和維護(hù),需要保證充足的資金支持。同時(shí)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,受到了一定程度的破壞,不能實(shí)現(xiàn)有效的水土保持和防洪效果,而相關(guān)的防洪工程管理和維護(hù)工作相對(duì)不足,并不能形成較好的防洪效果。[1]

3 東洞庭湖區(qū)防汛抗洪存在的問題

3．1 防汛工作管理力度不足 東洞庭湖區(qū)的水文環(huán)境較為復(fù)雜,是防汛重點(diǎn)區(qū)域,但是在實(shí)際的防汛工作中,需要對(duì)大量的資源進(jìn)行高效配置,充分發(fā)揮資源價(jià)值,推動(dòng)防汛工作的高效開展。但是在實(shí)際的管理活動(dòng)中,防汛工作思路較為傳統(tǒng),對(duì)缺乏主動(dòng)意識(shí),不能與湖區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合,相關(guān)資金和政策落實(shí)不到位,無法形成較好的防汛效果。

3．2 防洪工程建設(shè)相對(duì)滯后 現(xiàn)有的防洪設(shè)施相對(duì)老化,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,并不能在洪水中起到較好的防護(hù)效果。工程的管理和維護(hù)力度相對(duì)不足,不能保證設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí)對(duì)蓄洪垸等設(shè)施缺乏有效的管理,使得其功能得不到有效的發(fā)揮,受到生產(chǎn)活動(dòng)的占用,不能起到較好的防洪效果。對(duì)退耕還湖工作缺乏有效的重視,對(duì)相關(guān)的移民政策執(zhí)行不到位,對(duì)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境不能進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化,無法發(fā)揮生態(tài)防洪效果。同時(shí)防汛工作信息化水平較低,缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)相關(guān)水文、環(huán)境數(shù)據(jù)缺乏有效的監(jiān)控,無法為相關(guān)管理活動(dòng)提供有效的數(shù)據(jù)參考,不利于防汛決策的制定和執(zhí)行。

4 東洞庭湖區(qū)開展防汛抗洪的有效途徑

4．1 加強(qiáng)對(duì)防汛工作的宣傳推廣力度 防汛工作是湖區(qū)水利管理的關(guān)鍵內(nèi)容,直接關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的保障作用。水利管理部門要加強(qiáng)對(duì)防洪工作的宣傳力度,提升基層群眾的思想水平,使其能夠?qū)Ψ篮楣ぷ鞯闹匾孕纬烧_的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)其能夠積極參與到防洪工作中,為防汛抗洪工作的高效開展提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)管理人員的思想教育,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策方針和指導(dǎo)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,充分結(jié)合湖區(qū)實(shí)際情況,提升對(duì)防汛工作的重視,對(duì)湖區(qū)當(dāng)前的防汛形勢進(jìn)行深入的調(diào)研,對(duì)防汛工作策略進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和制定,充分結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)因素,對(duì)防汛工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,充分整合相關(guān)工作流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)湖區(qū)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)的全面覆蓋,推動(dòng)防汛工作成效的提升,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。[2]

4．2 推進(jìn)防洪工程科學(xué)改造和建設(shè) 水利管理部門要加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)防洪工程的管理和維護(hù)力度,推動(dòng)防洪工程的改造,提升防洪標(biāo)準(zhǔn),為防洪工作提供基礎(chǔ)支持。要加強(qiáng)對(duì)分蓄洪工程的重視,對(duì)蓄洪垸進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)蓄洪區(qū)域的管理和維護(hù),保證工程質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)非工程蓄洪方案的科學(xué)設(shè)計(jì),充分結(jié)合湖區(qū)水溫環(huán)境和氣候因素,制定完善的管理機(jī)制,對(duì)蓄洪和泄洪區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)行相關(guān)政策的高效宣傳,做好相應(yīng)的移民安置工作,做到提前部署,提升防汛工作成效。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)防洪工程的管理和維護(hù),對(duì)違規(guī)建筑和設(shè)施進(jìn)行拆除,加強(qiáng)巡視力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)行為,進(jìn)行及時(shí)的整改。[3]

4．3 改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境 湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善對(duì)提升防汛抗洪能力具有積極作用,要結(jié)合湖區(qū)實(shí)際情況,對(duì)生態(tài)體系進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)對(duì)湖區(qū)生態(tài)平衡的問題,充分發(fā)揮生態(tài)調(diào)節(jié)作用,形成對(duì)洪水的有效防護(hù)。首先要對(duì)湖區(qū)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)相關(guān)區(qū)域的樹種進(jìn)行科學(xué)設(shè)置,充分發(fā)揮植物的水土保持作用,有效減少水土流失,起到有效的蓄水效果。其次是要嚴(yán)格按照政策要求,推進(jìn)退耕還湖工作的高效開展,對(duì)湖區(qū)群眾進(jìn)行移民安置,有效降低人為因素對(duì)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的干擾,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)防洪效果。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際的防洪需求,對(duì)湖區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)湖區(qū)自身防汛效果的提升。

4．4 加強(qiáng)防洪管理信息化建設(shè) 管理部門要加強(qiáng)防汛管理信息化建設(shè),利用先進(jìn)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資源的高效整合,優(yōu)化管理流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)湖區(qū)水文和氣候等環(huán)境因素的高效監(jiān)測,建立完善的防汛資料數(shù)據(jù)庫,能夠結(jié)合實(shí)際環(huán)境數(shù)據(jù)形成準(zhǔn)確的預(yù)測,為防汛工作的開展提供可靠的數(shù)據(jù)支持,能夠利用預(yù)測結(jié)果進(jìn)行工作的科學(xué)部署,提升防汛成效。同時(shí)要建立完善的信息化管理平臺(tái),對(duì)防汛工作流程進(jìn)行高效整合,實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的高效監(jiān)控和指導(dǎo),相關(guān)管理決策能夠通過網(wǎng)絡(luò)途徑加進(jìn)行高效的傳遞,提升管理效率。同時(shí)能夠與相關(guān)職能部門和附近湖區(qū)進(jìn)行高效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息共享,為上級(jí)管理部門的防洪決策的制定和執(zhí)行提供有效的參考,提升湖區(qū)整體的防洪效果。同時(shí)信息化管理模式的建設(shè)能夠加強(qiáng)對(duì)物資和資金的管理力度,形成對(duì)資源的高效配置,推動(dòng)管理效果的提升,為防洪工作提供基礎(chǔ)保障。

5 結(jié)語

東洞庭湖區(qū)防汛任務(wù)較重,管理部門要充分結(jié)合湖區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)行防汛工作的科學(xué)部署,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路,增強(qiáng)管理力度,保證防汛政策的高效落實(shí),高效整合和配置防汛資源,切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。