鄂爾多斯旅游工作調(diào)研報(bào)告

楊永鋒 鄂爾多斯市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

一、旅游工作發(fā)展情況

近年來(lái)，在市委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘豐富的旅游資源，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，先后被確立為首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市。近三年，全市累計(jì)接待游客達(dá)到3722.97萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)19.2%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到1133.46億元，年均增長(zhǎng)20.5%。

（一）突出黨政統(tǒng)籌，匯聚旅游發(fā)展新合力。2017年，市里成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后制定出臺(tái)了《創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施。我市旅游發(fā)展形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、旗區(qū)聯(lián)動(dòng)的“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的大旅游發(fā)展格局。

（二）突出示范引領(lǐng)，集聚旅游發(fā)展新動(dòng)能。一是重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。我市建立了重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度工作制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，分層推進(jìn)，并對(duì)全市旅游資源進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建了“一區(qū)四帶”發(fā)展布局。三年來(lái)，我市共實(shí)施71個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資155.1億元，蒙古源流、萬(wàn)家惠歡樂(lè)世界等精品旅游項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)。二是加大旅游招商力度。實(shí)施“招創(chuàng)意商、招營(yíng)銷(xiāo)商、招投資商、招管理商”四大招商引資引智工程，先后與中青旅、首旅等旅游公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。三是。豐富文化內(nèi)涵。進(jìn)一步豐富文化演藝產(chǎn)品體系，《鄂爾多斯婚禮》《永遠(yuǎn)的成吉思汗》實(shí)景演出，大型民族史詩(shī)舞蹈《一代天驕》、漫瀚調(diào)音樂(lè)劇《牽魂線》精品劇目，受到游客一致好評(píng)。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。出臺(tái)了《加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)準(zhǔn)旗百里長(zhǎng)川、伊旗天驕部落等8個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，培育形成了東海新村等鄉(xiāng)村旅游示范村，打造了一批有特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。五是培育新型旅游業(yè)態(tài)。萬(wàn)家惠歡樂(lè)世界、鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)園等商改旅項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)型，康巴什區(qū)康鎮(zhèn)、樂(lè)康吧以及城川紅色旅游特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目日益豐富，以康巴什仕博公寓為代表的候鳥(niǎo)式養(yǎng)老度假產(chǎn)品投放市場(chǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。以城川民院為核心的“1+6”紅色教育基地建成開(kāi)放。

（三）突出品質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化全域旅游發(fā)展新環(huán)境。一是加快交通快捷化。鄂爾多斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為華北地區(qū)首個(gè)4E級(jí)支線機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空口岸，航空通航城市達(dá)56個(gè)，其中國(guó)際城市11個(gè)，2018年完成旅客吞吐量247萬(wàn)人次；鐵路運(yùn)營(yíng)總里程2000多公里，今年以來(lái)新增鐵路客運(yùn)70萬(wàn)人次。全市公路通車(chē)總里程達(dá)2.3萬(wàn)公里。新建旅游公路23條、600公里。二是推動(dòng)旅游便利化。正在康巴什區(qū)建設(shè)鄂爾多斯旅游集散中心和智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。2015年以來(lái)全市累計(jì)新改建旅游廁所695座，連續(xù)兩年榮膺國(guó)家“廁所革命先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。建成連接重點(diǎn)景區(qū)和中心城鎮(zhèn)的旅游驛站5個(gè)、汽車(chē)露營(yíng)地12個(gè)。三是促進(jìn)監(jiān)管常態(tài)化。旅游、工商、食藥、公安、質(zhì)監(jiān)等多部門(mén)聯(lián)合，建立常態(tài)化旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。2018年，共檢查旅游企業(yè)233家次，受理旅游投訴35起，調(diào)解結(jié)案32起，旅游市場(chǎng)運(yùn)行安全有序。

（四）突出品牌推廣，拓展全域旅游發(fā)展新空間。組織全市重點(diǎn)旅游企業(yè)赴廣州、深圳等19個(gè)城市，開(kāi)展了專(zhuān)場(chǎng)旅游推介會(huì)，組織參加了2018中國(guó)西北旅游營(yíng)銷(xiāo)大會(huì)、第十四屆海峽旅游博覽會(huì)等活動(dòng)。

二、旅游工作存在的問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我市旅游業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)旅游發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡；二是旅游產(chǎn)品有效供給不充分；三是全市旅游氛圍還不夠濃厚；四是全市旅游發(fā)展的核心品牌還沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)。五是全市旅游管理體制與綜合產(chǎn)業(yè)、綜合協(xié)調(diào)和綜合執(zhí)法要求不相適應(yīng)。

三、下一步工作思路

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善“天驕?zhǔn)サ?、大漠風(fēng)光、休閑避暑、民族風(fēng)情”產(chǎn)品體系，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，將鄂爾多斯市建設(shè)成為國(guó)際蒙元文化體驗(yàn)旅游目的地、國(guó)際沙漠休閑度假旅游目的地和國(guó)家紅色旅游示范區(qū)，打造成為“四季宜游，全域皆景”的高品質(zhì)國(guó)際旅游城市。一是補(bǔ)短板，提升旅游公共服務(wù)水平。加快構(gòu)建便捷的旅游公交網(wǎng)絡(luò)，增加熱點(diǎn)城市旅游航線，加快推進(jìn)高鐵、動(dòng)車(chē)建設(shè)，確保旅游出口通道內(nèi)暢外聯(lián)，繼續(xù)抓好“廁所革命”，加快旅游集散中心和智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，促旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加大5A級(jí)景區(qū)、高星級(jí)飯店等品牌創(chuàng)建力度，深入推動(dòng)精品旅游景區(qū)、飯店和民宿建設(shè)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游與文化、體育、城市建設(shè)、健康養(yǎng)生等多產(chǎn)業(yè)加快融合，不斷推出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，將旅游觸角延伸到各行各業(yè)。三是塑形象，打造鄂爾多斯旅游品牌。做好鄂爾多斯城市旅游形象的提煉總結(jié)，深入開(kāi)展“講鄂爾多斯旅游好故事”活動(dòng)，打造“草原絲路·璀璨明珠”“歌的海洋·合唱基地”等旅游品牌。多部門(mén)聯(lián)合，多管齊下，線上與線下并舉，傳統(tǒng)與創(chuàng)新并重，全時(shí)段、全天候、全方位開(kāi)展城市形象推廣工作。四是強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化全域旅游共享環(huán)境。加快推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立橫向聯(lián)通、縱向貫通的旅游大數(shù)據(jù)中心，打造“指尖上的鄂爾多斯旅游”，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)暢游鄂爾多斯。開(kāi)展“滿意鄂爾多斯”旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)導(dǎo)游和講解員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化“全覆蓋”行動(dòng)，建立完善“1+3”旅游綜合管理體制，強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，確保旅游行業(yè)安全穩(wěn)定。