農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)淺見(jiàn)

（貴州省思南縣涼水井鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心,貴州銅仁 565101）

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口逐步減少，但根據(jù)全國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，城市農(nóng)村人口比例為49.68：50.32，常住農(nóng)村人口仍占過(guò)半比例，相比城市，農(nóng)村的群眾文化較為落后，根據(jù)短板效應(yīng)，當(dāng)前亟須加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村群眾文化建設(shè)短板，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中華文化繁榮興盛必須面臨的一個(gè)時(shí)代命題，不能輕視更不能忽視。

一、農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

群眾文化事業(yè)的核心就是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展必須要有必要的場(chǎng)地、器材、道具等硬件設(shè)施。就筆者所在的涼水井鎮(zhèn)26個(gè)村（社區(qū)），僅有15個(gè)村（社區(qū)）有較為規(guī)范的場(chǎng)地（其中包括9個(gè)村<社區(qū)>是因現(xiàn)有建制學(xué)?；蛟薪ㄖ茖W(xué)校遺留場(chǎng)地），修建鄉(xiāng)村大舞臺(tái)的村僅有4個(gè)，截至目前，雖然村村均配備農(nóng)體工程設(shè)備，但由于沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地，無(wú)場(chǎng)地未安裝或場(chǎng)地不標(biāo)準(zhǔn)安裝不規(guī)范的村有11個(gè)。

2.人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

筆者所在的涼水井鎮(zhèn)，共有3名在職在編干部，其中2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、1名管理人員，2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中僅1名是群眾文化專(zhuān)業(yè)工作人員。3名干部全部駐村，其中2名任村脫貧攻堅(jiān)副隊(duì)長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)為鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或縣下派副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部），常年吃住在所駐村，1名任脫貧攻堅(jiān)一般駐村干部同時(shí)兼任鎮(zhèn)禁毒辦主任。

3.群眾文化事業(yè)現(xiàn)狀

一是群眾文化事業(yè)專(zhuān)職隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)，包括工作職責(zé)不專(zhuān)業(yè)，務(wù)專(zhuān)干業(yè)務(wù)知識(shí)不專(zhuān)業(yè)等，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的群眾文化工作人才或?qū)ｉT(mén)的群眾文化工作人才占比較少，要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾文化工作的開(kāi)展，探索建立群眾文化工作干部在職教育、函授教育、線(xiàn)上學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)體制機(jī)制勢(shì)在必行。

二是群眾文化活動(dòng)開(kāi)展單一，群眾享受公益性文化服務(wù)、基本公共文化權(quán)益不基本、不均等。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前開(kāi)展的少數(shù)文藝演出活動(dòng)僅出于當(dāng)前上級(jí)政府倡導(dǎo)或要求必須開(kāi)展的政府買(mǎi)單的公益性群眾文化活動(dòng)，如2017年舉辦的“喜迎十九大，我們跟黨走”大型群眾文化活動(dòng)。2019年安山等8個(gè)村舉行的“鄉(xiāng)風(fēng)文明助推鄉(xiāng)村振興”村級(jí)群眾文化活動(dòng)。讀書(shū)看報(bào)活動(dòng)，雖然村村建起了農(nóng)家書(shū)屋，村村訂閱有中央至地方的權(quán)威報(bào)刊，但全鎮(zhèn)26個(gè)村（社區(qū)）因場(chǎng)地和管理的原因僅三分之二按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行了規(guī)范上架，僅三分之二已規(guī)范上架的村，沒(méi)有一個(gè)村設(shè)置文化公益崗位，安排專(zhuān)人對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的免費(fèi)開(kāi)放進(jìn)行規(guī)范管理，農(nóng)家書(shū)屋資源利用率很低。文體活動(dòng)除集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中小學(xué)根據(jù)教育系統(tǒng)的要求舉辦一些文體活動(dòng)或運(yùn)動(dòng)會(huì)外，少數(shù)有條件的村利用配備的農(nóng)體工程、文化設(shè)施舉辦一些小規(guī)模的文體活動(dòng)。展覽展示活動(dòng)僅限于鎮(zhèn)內(nèi)交通安全教育警示、禁毒警示等其他圍繞鎮(zhèn)內(nèi)中心工作開(kāi)展的一些展覽展示，缺乏更多的“以美的規(guī)律”為目的的圖片、畫(huà)圖、視頻的展覽展示。教育培訓(xùn)方面，僅有圍繞推進(jìn)全鎮(zhèn)中心工作開(kāi)展為目的的教育培訓(xùn)，以純“美的規(guī)律”為目的的教育目前未能延伸至鎮(zhèn)村兩級(jí)。目前僅廣播電視、電影放映兩項(xiàng)文體活動(dòng)正常開(kāi)展或進(jìn)行。

二、農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展的建議

1.地方黨委政府的重視程度決定農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展程度

黨管一切，黨的方向就是工作的方向，黨的目標(biāo)就是工作的目標(biāo)。只要地方黨委政府高度重視當(dāng)?shù)厝罕娢幕l(fā)展事業(yè)，將地方群眾文化事業(yè)作為提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要抓手，將人力、物力、財(cái)力等資源優(yōu)化配置到群眾文化事業(yè)發(fā)展上來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村群眾文化事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展，一定會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)補(bǔ)齊農(nóng)村群眾文化建設(shè)事業(yè)的短板，與發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)共同實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。

首先是人力的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、村級(jí)文化活動(dòng)室是黨在農(nóng)村群眾文化事業(yè)的前沿陣地，起著了解農(nóng)村群眾文化需求、組織農(nóng)村群眾文化活動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展的作用。鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡(luò)格局要求配備必備人員，根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）之規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站配備有編制人員1-2人，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加，村（社區(qū)）公共服務(wù)中心設(shè)有由政府購(gòu)買(mǎi)的公益文化崗位。目前，鎮(zhèn)級(jí)人員配置達(dá)到要求，但村級(jí)公益文化崗位未設(shè)置，行政村無(wú)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行公益文化活動(dòng)，如農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)放管理、農(nóng)村文娛活動(dòng)的組織、農(nóng)民群眾文化需求的調(diào)查統(tǒng)計(jì)等?；蛟谀壳暗胤截?cái)力不足以購(gòu)買(mǎi)公益文化崗位的前提下，政府應(yīng)將對(duì)各行政村的工作考量項(xiàng)目或內(nèi)容里增加群眾文化事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，將群眾文化事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌納入工作考核范圍內(nèi)，由駐村工作隊(duì)和村支監(jiān)三委共同完成農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)群眾文化事業(yè)業(yè)務(wù)人員要專(zhuān)干專(zhuān)用，在努力提升群眾文化事業(yè)服務(wù)能力和水平的同時(shí)，統(tǒng)籌所轄行政村的群眾文化事業(yè)發(fā)展，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系等服務(wù)。

其次是財(cái)力的支持。群眾文化事業(yè)涉及的面廣，包羅的種類(lèi)或項(xiàng)目多，從事群眾文化事業(yè)干部要適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，指導(dǎo)引領(lǐng)好群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常會(huì)面臨專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，體現(xiàn)在相關(guān)知識(shí)面上不廣、度上不深的問(wèn)題，再教育再培訓(xùn)成了解決這一問(wèn)題的不二法寶。群眾文化事業(yè)專(zhuān)業(yè)人員、公益文化崗位、文化志愿者參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、參加業(yè)務(wù)主管部門(mén)的培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)教材資料等需要地方黨委政府的財(cái)力支持。另外，鎮(zhèn)村兩級(jí)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地的布置、設(shè)施設(shè)備的配備，需要地方黨委政府配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)完善好、落實(shí)好。還有地方非遺的實(shí)物的保護(hù)、獨(dú)特生產(chǎn)生活方式的收集整理、民俗的保護(hù)與傳承等均需要財(cái)力的支撐。最關(guān)鍵的是各類(lèi)文藝表演活動(dòng)和文體活動(dòng)的開(kāi)展需要黨委政府的財(cái)力支持，可以說(shuō)，地方政府在財(cái)政預(yù)算中用于群眾文化的占比對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的發(fā)展起著決定性作用，特別是群眾文化的性質(zhì)及社會(huì)效益的緩慢螺旋式上升的發(fā)展規(guī)律，考量著地方政府對(duì)完成上級(jí)量上指標(biāo)和追求GDP的顯性數(shù)據(jù)中如何平衡或預(yù)算群眾文化投入占比。

2.群眾文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展速度

文化的傳承與發(fā)展，人是關(guān)鍵因素、核心因素。農(nóng)村群眾文化的發(fā)展，是農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍的職責(zé)與價(jià)值體現(xiàn)。

農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍（以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元）：分管文化的副鎮(zhèn)長(zhǎng)--鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專(zhuān)職工作人員--村級(jí)公益文化崗（文化活動(dòng)室或文化志愿者）--文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等。

分管文化的副鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用。全年農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展方向、需要完成的既定目標(biāo)、能夠達(dá)成的社會(huì)效益要有一個(gè)整體構(gòu)想或方案，據(jù)此在黨政專(zhuān)題會(huì)上建議群眾文化方面的財(cái)力預(yù)算，爭(zhēng)取地方財(cái)力的在合理范圍內(nèi)向支持發(fā)展農(nóng)村群眾文化事業(yè)傾斜；同時(shí)，向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)建議從事群眾文化事業(yè)人員的優(yōu)化配置或針對(duì)弱項(xiàng)短板進(jìn)行再培訓(xùn)，如根據(jù)崗位要求，將那些綜合素質(zhì)較高、熱心農(nóng)村群眾文化事業(yè)的干部調(diào)配到相應(yīng)的崗位上，同時(shí)對(duì)知識(shí)老化、能力欠缺的從事群眾文化事業(yè)的干部進(jìn)行培訓(xùn)提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專(zhuān)職工作人員：搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)推薦公益文化崗（文化志愿者）、與文化志愿者共同發(fā)現(xiàn)挖掘地方各類(lèi)文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等，組織開(kāi)展地方文藝表演、文體活動(dòng)、宣傳展覽、非遺挖掘保護(hù)傳承等，與發(fā)現(xiàn)挖掘的各類(lèi)文化能人共同進(jìn)行藝術(shù)的輔導(dǎo)培訓(xùn)或指導(dǎo)工作。

村級(jí)公益文化崗（文化活動(dòng)到、文化志愿者）：開(kāi)放農(nóng)家書(shū)屋、管理村級(jí)農(nóng)體設(shè)施設(shè)備、收集整理群眾文化需求、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專(zhuān)職工作人員共同發(fā)現(xiàn)各類(lèi)文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等、協(xié)助開(kāi)展好鎮(zhèn)村兩級(jí)群眾文化活動(dòng)。

文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人：充分發(fā)揮特長(zhǎng)，配合專(zhuān)兼職工作人員，開(kāi)展好擅長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域作品的創(chuàng)作、收集、整理、展覽展示，或開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)或講座，普及群眾文化知識(shí)，將高雅的文藝或非遺帶到農(nóng)村普通群眾中去，提高農(nóng)村群眾的藝術(shù)鑒賞力、激活廣大群眾的參與創(chuàng)作熱情，真正實(shí)現(xiàn)群眾文化事業(yè)人人參與、人人共享的良好循環(huán)局面，全面提升群眾文化事業(yè)工作水平。

群眾文化隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升一方面通過(guò)崗位要求設(shè)置準(zhǔn)入條件或從業(yè)資格，將人員優(yōu)化配置到群眾文化相關(guān)工作崗位上去，另一方面群眾文化相關(guān)崗位干部通過(guò)自學(xué)、函授、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)等多渠道學(xué)習(xí)提升自己的業(yè)務(wù)能力，使之符合從業(yè)的準(zhǔn)入條件或達(dá)到從業(yè)的資格要求。

3.抓住開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)是群眾文化事業(yè)不斷向前邁進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)[1]

廣大人民群眾通過(guò)參與各類(lèi)群眾文化活動(dòng)來(lái)滿(mǎn)足自身精神文化生活需要，廣大群眾的這種精神文化生活的獲得感、滿(mǎn)意度正是群眾文化功能的體現(xiàn)，各類(lèi)群眾文化活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)群眾文化價(jià)值的載體，要發(fā)展提升群眾文化事業(yè)，務(wù)必緊緊抓住群眾文化活動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)上下功夫。

群眾文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，宣傳引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，提高廣大人民群眾的文化生活質(zhì)量，助推全社會(huì)文化軟實(shí)力的不斷上升。

群眾文化活動(dòng)要找準(zhǔn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，堅(jiān)持“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則，吸引更多的群眾參與到群眾文化活動(dòng)中，同時(shí)，政府、社會(huì)組織、人民團(tuán)體或熱衷群眾文化活動(dòng)類(lèi)公益事業(yè)的企業(yè)、老板、成功人士也可以利用節(jié)假日適當(dāng)組織或贊助一些中型或大型的群眾文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾文化活動(dòng)最廣泛的群眾性，形成群眾文化活動(dòng)人人參與、人人共享的良好共生效應(yīng)。

群眾文化活動(dòng)類(lèi)型有三種分類(lèi)方式，一是按不同文化藝術(shù)門(mén)類(lèi)區(qū)分的基本活動(dòng)類(lèi)別，有群眾文學(xué)活動(dòng)、群眾戲劇活動(dòng)、群眾音樂(lè)活動(dòng)、群眾舞蹈活動(dòng)、群眾美術(shù)活動(dòng)等；二是按共同的活動(dòng)形態(tài)特征所形成的群眾文化活動(dòng)，有創(chuàng)作活動(dòng)、表演活動(dòng)、展覽活動(dòng)、觀(guān)賞活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)等；三是按活動(dòng)的主體在活動(dòng)中的角色地位的不同來(lái)劃分，有接受性群眾文化活動(dòng)和表現(xiàn)性群眾文化活動(dòng)。

當(dāng)前，地方群眾文化事業(yè)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)兼職工作人員要抓住群眾文化活動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)主要內(nèi)容，按照“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則，從群眾文化活動(dòng)的不同分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、不同表現(xiàn)表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)資源、人力、物力、財(cái)力的價(jià)值最大化，開(kāi)展豐富多彩、形式新穎的各類(lèi)群眾文化活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村廣大人民群眾的業(yè)余文化生活水平，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)短板，為夯實(shí)整個(gè)社會(huì)文化軟實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。