制度成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷
——以長(zhǎng)三角地區(qū)為例

彭 玲

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京210023)

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的主要聚焦點(diǎn)，降成本是其中的重要一環(huán)。2016年8月，國(guó)務(wù)院頒布的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào))中著重強(qiáng)調(diào)降低制度性交易成本，致力于為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是區(qū)分各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個(gè)重要因素，也是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求。成本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷影響因素的核心，辨別認(rèn)識(shí)各類成本在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位對(duì)厘清一國(guó)或地區(qū)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。縱觀整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展史，制度發(fā)揮的作用不可替代。現(xiàn)代社會(huì)各國(guó)之間的多維度競(jìng)爭(zhēng)除了科技、人才等，制度競(jìng)爭(zhēng)也是難以跨越的一方面，最重要的是如何用較少的制度成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀政策背景下，從制度成本這一因素出發(fā)，研究其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

整體來(lái)說(shuō)，對(duì)制度成本的研究仍在探索之中，理論體系與框架還不成熟。汪丁丁(1995)認(rèn)為制度成本只不過(guò)是某個(gè)博弈均衡中每一個(gè)參與主體的主觀機(jī)會(huì)成本，表現(xiàn)為這個(gè)主體所放棄了的那些通過(guò)自身影響可能實(shí)現(xiàn)的博弈均衡的最高主觀價(jià)值。李建德(2001)認(rèn)為制度是一種服務(wù)于社會(huì)整體的信息，因而從生成到使用這種信息所花費(fèi)的全部消耗就是制度成本。張廣利和陳豐(2010)認(rèn)為制度成本是指從制度設(shè)計(jì)到制度變遷的整個(gè)過(guò)程中耗費(fèi)的所有費(fèi)用，是各參與成員為了實(shí)現(xiàn)自身利益在博弈過(guò)程中產(chǎn)生的花費(fèi)。

目前學(xué)界對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究成果主要涉及以下幾個(gè)方面。一是對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的廣泛關(guān)注。Sachs等(1994)對(duì)比研究中國(guó)和俄羅斯后發(fā)現(xiàn)，落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型會(huì)有效推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。Fan等(2003)指出跨地區(qū)跨部門的勞動(dòng)力流動(dòng)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)效率提高的重要驅(qū)動(dòng)力。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者之間關(guān)系的研究，但影響方向至今尚未有定論。劉偉和張輝(2008)、干春暉和鄭若谷(2009)利用中國(guó)數(shù)據(jù)實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)有積極作用，這在一定程度上證明了結(jié)構(gòu)紅利的真實(shí)存在，但隨著改革深度和強(qiáng)度的加大，這一效應(yīng)處于逐漸弱化的態(tài)勢(shì)。三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的界定以及測(cè)度。楊公仆和夏大慰(2005)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化，干春暉等(2011)測(cè)算了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化指標(biāo)并構(gòu)建計(jì)量模型，發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的穩(wěn)定關(guān)系相比，高級(jí)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系存在更大的波動(dòng)。

關(guān)于制度成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)系目前鮮少有文獻(xiàn)涉及，現(xiàn)有研究多從綜合成本、商務(wù)成本等角度對(duì)制造業(yè)或服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)行討論。蔡翼飛等(2010)認(rèn)為制造業(yè)綜合成本包含顯性成本和隱性成本兩部分，將要素費(fèi)用和其他支出成本納入顯性成本，環(huán)境成本和交易費(fèi)用納入隱性成本，并在此基礎(chǔ)上建立了綜合成本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王海軍(2009)全面分析了上海商務(wù)成本并利用上海市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)商務(wù)成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系做了實(shí)證研究。他指出較低的商務(wù)成本能夠吸引企業(yè)加大投資，高昂的商務(wù)成本會(huì)直接減少外來(lái)資本和原有資本，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。劉啟超(2015)指出綜合成本是生產(chǎn)成本、交易成本、環(huán)境成本和知識(shí)成本的有機(jī)耦合，并論證了生產(chǎn)成本和環(huán)境成本上漲、交易成本和知識(shí)成本下降有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程的核心觀點(diǎn)。

基于此，論文試圖從以下幾個(gè)方面做出努力：一是從理論方面分析制度成本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響機(jī)制，并試圖運(yùn)用長(zhǎng)三角部分城市的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證，量化研究制度成本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中所發(fā)揮的作用。二是根據(jù)干春暉等(2011)的方法定義與度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化。

三、機(jī)制分析

(一)制度成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的目的，地方政府必然因地制宜以利用地方比較優(yōu)勢(shì)為主，出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，扶持或鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)。等發(fā)展到一定階段，比較優(yōu)勢(shì)得以充分利用，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的要求，轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌聘唿c(diǎn)，比如環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新等，這就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化偏離程度加大。在追求目標(biāo)不同的發(fā)展階段，制度對(duì)企業(yè)的約束程度存在差異，因此從時(shí)間維度看，制度成本的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響不確定。

圖1刻畫(huà)了2007～2017年間以長(zhǎng)三角地區(qū)18個(gè)城市作為整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與制度成本變化的全貌，大致反映了它們之間的相關(guān)關(guān)系?？梢钥闯霎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與制度成本間的關(guān)系規(guī)律性不強(qiáng)，如2008～2014年間，制度成本大致呈上升趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)變化趨勢(shì)與之一致，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理程度逐漸加深。而在2007年，兩者變化趨勢(shì)產(chǎn)生分歧，呈相反方向變動(dòng)。綜上所述，制度成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化之間的關(guān)系并不完全清晰，無(wú)法得出確定結(jié)論。

圖1 2007～2017年長(zhǎng)三角地區(qū)制度成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

(二)制度成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化

楊青龍(2013)提出制度是可以作用于其他資源的資源，有“黏合劑”效應(yīng)。因此，如果制度的“黏合”作用失效，再多的資源也無(wú)法組合發(fā)揮最大作用。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是各種資源相互調(diào)節(jié)的過(guò)程，分散的資源會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化邁進(jìn)，隱性地體現(xiàn)為制度成本。制度要素的作用在于高質(zhì)量整合重組其他資源，潤(rùn)滑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部過(guò)程，避免不必要的制度成本的產(chǎn)生。制度作為一種資源，制度成本越低表明該地區(qū)的制度要素越豐裕，相比其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，在該地區(qū)發(fā)展制度密集型產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢(shì)?？傃灾?，制度性成本下降帶來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化有積極影響。

四、模型設(shè)定與指標(biāo)選取

(一)變量選取

1.被解釋變量——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化描述的是產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量，反映了產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)程度和資源有效利用程度，也就是說(shuō)它是衡量要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)匹配程度的一類指標(biāo)。因此，一般采用結(jié)構(gòu)偏離度來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但是干春暉(2011)指出結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)將各產(chǎn)業(yè)置于同一層次水平上，忽視了各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的差異性，因此引入重新定義泰爾指數(shù)，其計(jì)算公式如下：

上式中，TL代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度，Y代表產(chǎn)值，L代表就業(yè)，i代表產(chǎn)業(yè)，n代表產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量。經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)時(shí)，有Yi/Li=Y/L，此時(shí)TL=0。因此TL指數(shù)越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離均衡狀態(tài)越多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理性越強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化即是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，一般用非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重是否增加來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與否。論文借鑒干春暉等(2011)、吳萬(wàn)宗等(2018)的做法，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比(TS)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，第二和第三產(chǎn)業(yè)相互滲透，相互促進(jìn)，制造業(yè)服務(wù)化特征日益突出。公式如下：

上式中，TS代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度，Y2與Y3分別代表第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。如果TS值增大，就表明經(jīng)濟(jì)越來(lái)越趨向于服務(wù)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)。

2.核心解釋變量——制度成本(sc)

正式制度和非正式制度均是影響制度成本的重要因素，在此只考慮正式制度帶來(lái)的相關(guān)成本。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，企業(yè)的制度成本主要產(chǎn)生于執(zhí)行政府制定的制度過(guò)程中，因此是一種隱性成本。論文通過(guò)蔡翼飛(2010)提出的用財(cái)政預(yù)算收入占地方生產(chǎn)總值(GRP)的比重來(lái)測(cè)度。

3.控制變量

(1)科技投入(tech)

科技投入為技術(shù)研發(fā)提供資金支持，可促使新技術(shù)的產(chǎn)生，使企業(yè)擁有創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力?？萍纪度肽軌蚣涌煨录夹g(shù)擴(kuò)散速度，提升區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。論文采用當(dāng)年科技支出總額占財(cái)政支出的比重來(lái)衡量。

(2)人力資本(hr)

人力資本作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，對(duì)一個(gè)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力提高有決定性作用，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。論文選用各地區(qū)普通高校在校學(xué)生人數(shù)與本地區(qū)總?cè)藬?shù)的比值來(lái)衡量。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

論文選取2007～2017年長(zhǎng)三角地區(qū)上海、南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州共18個(gè)城市作為決策單元。樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于2008～2018年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

五、實(shí)證分析

(一)實(shí)證結(jié)果

論文利用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)制度成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化三者之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證考察，建立模型如下：

式中，i表示地區(qū)，t表示時(shí)間，被解釋變量TSi，t代表i市t年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平，TLi，t代表i市t年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平，解釋變量sci，t、teci，t、hri，t分別代表i市t年制度成本、科技水平、人力資本；εi，t為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。分別對(duì)模型進(jìn)行固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)，回歸結(jié)果如表2所示。

表2 制度成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化計(jì)量回歸結(jié)果

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與制度成本

從模型(1)的實(shí)證結(jié)果來(lái)看，制度成本的變動(dòng)并不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的合理化產(chǎn)生顯著影響。不論固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型，制度成本的回歸系數(shù)均不顯著，因此沒(méi)有證據(jù)表明制度成本的增減會(huì)加快或減緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。這可能是因?yàn)橹贫瘸杀镜淖兓瘯?huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化造成兩方面的影響：一是制度成本增加或者政府制定的制度對(duì)企業(yè)約束力更大時(shí)，從宏觀層面來(lái)說(shuō)更有利于資源整合，調(diào)控各個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，因此促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；二是制度成本增加時(shí)，增大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，容易出現(xiàn)效率低下、打擊企業(yè)積極性的情況，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。所以，最終影響方向和影響力如何取決于二者誰(shuí)更占上風(fēng)。從控制變量看，科技投入的影響系數(shù)為正且顯著，說(shuō)明科技投入越多對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化越不利，這可能是由于科技投入越多，越向更高級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，嚴(yán)重偏向某一類產(chǎn)業(yè)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與制度成本

從模型(2)的實(shí)證結(jié)果來(lái)看，不論是固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)，制度成本影響系數(shù)為負(fù)且顯著，說(shuō)明制度成本越高，越不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。通過(guò)改善地區(qū)制度環(huán)境，給企業(yè)減壓減負(fù)，能夠激勵(lì)企業(yè)更多地轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。從控制變量看，科技投入與人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響為正且顯著，說(shuō)明科技投入與人力資本能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

在模型(2)的回歸結(jié)果中，制度成本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響顯著，因此采用變換變量的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)(表3)。用傳統(tǒng)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的加總)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

表2和表3除了在回歸系數(shù)的大小上有所差異，其余均沒(méi)有發(fā)生改變，這說(shuō)明模型(2)的回歸較為穩(wěn)健。即使按照大多數(shù)學(xué)者所用的方法去定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，制度成本會(huì)給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化帶來(lái)負(fù)面的作用。

六、結(jié)論與政策建議

論文在理論上分析了制度成本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的作用機(jī)制，并以2007～2017年中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)18個(gè)城市的數(shù)據(jù)為樣本，實(shí)證分析了制度成本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：制度成本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響并不清晰，制度成本的增加可能促進(jìn)也可能抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。而制度成本下降有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，反之則不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。在1%的顯著性水平下，制度成本下降有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。基于以上結(jié)論，論文認(rèn)為在致力于降低制度成本的同時(shí)也要兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的訴求，盡量促使經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)。在此結(jié)論基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，論文提出以下政策建議：

(一)營(yíng)造更為寬松的制度環(huán)境，降低制度成本

政府繼續(xù)擴(kuò)大簡(jiǎn)政放權(quán)范圍與力度，落實(shí)好負(fù)面清單管理制度，在牢握大方向的前提下給予企業(yè)主體最大程度的自由，逐步取消部分不合理的行政審批權(quán)，避免冗余的審批手續(xù)等，以提高政府工作效率為目標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

(二)加大科技投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新

國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要清晰認(rèn)識(shí)全面加大科技投入的重大意義，把增加科技投入提高到戰(zhàn)略層面，為增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位保駕護(hù)航。政府企業(yè)雙管齊下，一方面要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加大政府財(cái)政支出的支持；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件引導(dǎo)企業(yè)和其他主體自發(fā)投入資金，提高自主創(chuàng)新水平。

(三)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，建立靈活的人才管理機(jī)制

依托長(zhǎng)三角地區(qū)得天獨(dú)厚的教育資源，進(jìn)一步深化與國(guó)內(nèi)外一流高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，吸引并留住更多的專業(yè)人才；同時(shí)促進(jìn)科研成果、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素在企業(yè)的聚合，為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。