環(huán)境規(guī)制對江蘇省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的影響

龔燁吟

(南京財經(jīng)大學(xué)，江蘇南京210023)

一、引言與文獻綜述

在當(dāng)今這個信息智能化高速發(fā)展的時代，實體制造業(yè)仍然是不可缺少的一部分，衡量一個國家綜合實力仍不可避免地會看向其制造業(yè)的發(fā)展狀況。長期以來，江蘇省制造業(yè)整體收入和利潤處于全國各省前列，但江蘇省制造業(yè)仍然存在技術(shù)水平低下、能源資源利用率不高的問題，由此帶來了大量的環(huán)境污染問題。因此，近年來政府逐漸加強了對于環(huán)境規(guī)制的力度。那么，政府的環(huán)境規(guī)制會對江蘇省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生什么影響呢?論文將通過實證與理論方面的研究對此進行詳細分析。

由于近年來空氣污染問題加重，一系列環(huán)境經(jīng)濟問題被大家廣泛重視，出現(xiàn)了大量與之相關(guān)的文獻。針對環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)發(fā)展的影響，總結(jié)來看主要有以下三種觀點：一是韓國高(2017)、周茜等(2017)、楊振兵和張誠(2015)認為環(huán)境規(guī)制能夠提升制造業(yè)行業(yè)的產(chǎn)能利用率以及促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，具有正向作用。二是部分研究者贊同Porter(1995)的“U”型假說，環(huán)境規(guī)制一定程度上會對制造業(yè)發(fā)展帶來成本增加的負面影響，但當(dāng)其達到某一界限后，環(huán)境規(guī)制的加強會促使企業(yè)創(chuàng)新，形成倒逼效應(yīng)。目前眾多研究認為環(huán)境規(guī)制對中國制造業(yè)競爭力的影響呈現(xiàn)“U”型特征，且目前我國制造業(yè)的發(fā)展處于“U”型拐點的左側(cè)，主要代表有杜運蘇(2014)、傅京燕和李麗莎(2010)等。三是Geeenstone等(2012)認為日益增強的環(huán)境規(guī)制會對制造業(yè)產(chǎn)品帶來負面影響，使其成本過高而導(dǎo)致競爭力低下。那么環(huán)境成本的增加能促進江蘇省制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值嗎?能否促進其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?論文基于以上研究，對江蘇省27個制造業(yè)行業(yè)①27個制造業(yè)行業(yè)主要包括：農(nóng)副食品加工業(yè)；食品制造業(yè)；飲料制造業(yè)；煙草制品業(yè)；紡織業(yè)；紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)；皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；家具制造業(yè)；造紙及紙制品業(yè)；印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制；文教體育用品制造業(yè)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；醫(yī)藥制造業(yè)；化學(xué)纖維制造業(yè)；橡膠和塑料制品業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；金屬制品業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；專用設(shè)備制造業(yè)；交通運輸設(shè)備制造業(yè)；電氣機械及器材制造業(yè)；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)；儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)。面板數(shù)據(jù)進行實證分析，同時根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的差異，分別對國有企業(yè)和私營企業(yè)進行區(qū)分，研究其對工業(yè)總產(chǎn)值增加率的影響。

二、理論機制研究

工業(yè)總產(chǎn)值涉及產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)品價格兩個方面，與產(chǎn)品成本與市場需求具有密切的關(guān)系。政府制定的相關(guān)環(huán)境規(guī)制政策，主要是通過明確相關(guān)環(huán)境方面的產(chǎn)權(quán)，增加企業(yè)的責(zé)任，對企業(yè)施加壓力，勢必會增加企業(yè)成本，但同時也可能倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)值。因此論文從成本效應(yīng)與創(chuàng)新效應(yīng)兩方面進行分析。

(一)成本效應(yīng)

環(huán)境規(guī)制政策最直接的作用便是增加了企業(yè)成本，使“環(huán)境”這個公共產(chǎn)品內(nèi)化為產(chǎn)品成本，如科斯所言，只要明確產(chǎn)權(quán)，那么在交易成本很小的情況下，明確產(chǎn)權(quán)就有助于提高市場效率。企業(yè)在接受政府的政策命令后，往往第一時間會選擇購買相應(yīng)的治污設(shè)備、排污權(quán)證等一系列措施，從而增加了資金投入。當(dāng)企業(yè)面臨較寬松的環(huán)境規(guī)制政策時，可能會挪用技術(shù)研發(fā)方面的資金來解決當(dāng)前的治污問題，以致出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”(周茜等，2017)。當(dāng)環(huán)境規(guī)制政策進一步加強后，企業(yè)購買了更為先進的技術(shù)設(shè)備，但在生產(chǎn)商品時總免不了設(shè)備、產(chǎn)品與工作人員的磨合，由此導(dǎo)致產(chǎn)品減產(chǎn)和設(shè)備費用增加，也就是增加了相應(yīng)的生產(chǎn)成本進而影響市場需求，影響工業(yè)產(chǎn)值。

(二)創(chuàng)新效應(yīng)

日益嚴格的環(huán)境規(guī)制對企業(yè)產(chǎn)生了倒逼創(chuàng)新的作用。企業(yè)投入相應(yīng)資金進行技術(shù)創(chuàng)新，既可以減少資源浪費，也可以降低企業(yè)的治污費用，一定程度上降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)值。從長期來看，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅能使企業(yè)自身效益得到提高，增加其行業(yè)競爭力，無疑也會使行業(yè)優(yōu)勝劣汰的選擇，促使產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)值，同時留下的企業(yè)必定是環(huán)境友好型的，提高了社會福利程度。

三、模型設(shè)定與變量處理

(一)計量模型設(shè)定

1.基準模型

論文借鑒韓國高(2017)的研究思路，利用2011～2015年江蘇省27個制造業(yè)的面板數(shù)據(jù)，來構(gòu)建如下模型：

其中：下標i和t分別代表制造業(yè)行業(yè)和年份，value表示工業(yè)總產(chǎn)值增加率，environment表示環(huán)境規(guī)制，invest、innovation分別表示行業(yè)內(nèi)投資、研發(fā)投入，α0為固定效應(yīng)，αi(i=1，2，…，5)為各變量的估計系數(shù)，φi為行業(yè)相關(guān)的個體效應(yīng)，εit代表隨機誤差項。借鑒沈能(2012)的研究，環(huán)境成本、行業(yè)內(nèi)投資以及研發(fā)投入均存在一定程度的滯后，所以均將其滯后一期估計。

2.異質(zhì)性影響的模型設(shè)定

構(gòu)建環(huán)境規(guī)制與企業(yè)性質(zhì)的交叉項，將(1)式拓展成如下式子：

其中：Hit-1表示企業(yè)性質(zhì)與環(huán)境規(guī)制的交叉項stateit×environmentit-1和 privateit×environmentit-1，產(chǎn)權(quán)性質(zhì) state 和private用國有工業(yè)企業(yè)和私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的比重來表示。

(二)變量處理

由于2011年前后制造業(yè)行業(yè)分類并不一致，將其按照相應(yīng)分類進行對接，最后整理為27個制造業(yè)行業(yè)。

1.環(huán)境規(guī)制指數(shù)

將工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)源二氧化硫排放量、工業(yè)煙(粉)塵排放量以及一般工業(yè)廢物產(chǎn)生量作為論文的污染指標，并將其各自除以總行業(yè)排放量，得到各行業(yè)各污染物排放量所占比例，并對其進行算術(shù)平均，構(gòu)建出環(huán)境成本指數(shù)。數(shù)值越大，表示環(huán)境成本越高。

2.工業(yè)總產(chǎn)值增加率

工業(yè)總產(chǎn)值用于衡量在一定時期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模水平，在一定程度上可以了解行業(yè)發(fā)展狀況。其計算公式為：valueit=(Xit-Xit-1)/Xit，其中Xit代表t年i行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值。

3.其他變量說明

invest代表行業(yè)內(nèi)的投資情況，數(shù)據(jù)采用當(dāng)期固定資產(chǎn)原價與前一期固定資產(chǎn)原價的差值表示。innovation表示行業(yè)內(nèi)研發(fā)投入，用工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出表示。

(三)數(shù)據(jù)來源

以上數(shù)據(jù)均來源于歷年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》，并通過計算整理后得出。

四、實證估計與結(jié)果分析

(一)基準模型回歸結(jié)果分析

論文將2011～2015年江蘇省27個制造業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)整理后，得到表1的描述性統(tǒng)計分析。

表1 變量的描述性統(tǒng)計分析

對面板數(shù)據(jù)進行建模，首先需要確定是采用固定效應(yīng)模型還是隨機效應(yīng)模型，分別進行固定效應(yīng)與隨機效應(yīng)估計，估計結(jié)果如表2所示。對兩個模型進行Hausman檢驗，P值為0，表明該檢驗拒絕隨機效應(yīng)模型的原假設(shè)，此模型應(yīng)采用固定效應(yīng)模型進行估計。對各變量進行T檢驗，對于工業(yè)總產(chǎn)值增量滯后一期的系數(shù)為-0.424，在1%的顯著性水平上顯著，說明工業(yè)總產(chǎn)值的確存在滯后效應(yīng)。environmentit-1在10%的顯著性水平上顯著，表明政府實施的相應(yīng)環(huán)境政策從制度、頒布、實施到產(chǎn)生作用，會存在一定程度的滯后，且其系數(shù)為負，說明隨著環(huán)境規(guī)制力度的加強，工業(yè)總產(chǎn)值會相應(yīng)下降，呈現(xiàn)負向作用。行業(yè)投資狀況在1%的水平上顯著，具有正向作用，盡管系數(shù)顯著，但是對行業(yè)總產(chǎn)值的影響是很微小的。研發(fā)投入在10%的水平上顯著，呈現(xiàn)負向影響。

表2 環(huán)境成本對工業(yè)總產(chǎn)值影響的估計結(jié)果

由上述回歸結(jié)果可知，環(huán)境規(guī)制對于江蘇省制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增加率來說有負向作用，江蘇省環(huán)境規(guī)制政策的加強沒有增加產(chǎn)值，反而具有抑制作用。表明對于當(dāng)前江蘇省制造業(yè)企業(yè)來說，它們會選擇購買相應(yīng)治污設(shè)備或增加污染治理費用來應(yīng)對政府的環(huán)境規(guī)制政策，當(dāng)前研發(fā)投入的增加也無法促使其提高工業(yè)總產(chǎn)值，可能原因是江蘇本就是沿海地區(qū)，且毗鄰上海，工業(yè)企業(yè)中的機器設(shè)備已屬國內(nèi)領(lǐng)先，若繼續(xù)增加研發(fā)投入以期獲得更進一步的創(chuàng)新，存在一定難度。對于當(dāng)前江蘇省制造業(yè)行業(yè)來說，需要提升科技創(chuàng)新能力。

(二)企業(yè)異質(zhì)性回歸結(jié)果

表3給出了從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異角度研究環(huán)境規(guī)制對工業(yè)總產(chǎn)值增加率影響的模型估計結(jié)果，列(1)表示國有企業(yè)，列(2)表示非國有企業(yè)。從表3可知，國有企業(yè)同環(huán)境規(guī)制指標交叉項前的系數(shù)雖為正數(shù)，但并不顯著，但是私營企業(yè)同環(huán)境規(guī)制指標交叉項的系數(shù)卻在1%的水平顯著為負，且其數(shù)值絕對數(shù)約為國企同環(huán)境指標交叉項前系數(shù)的4倍。說明環(huán)境規(guī)制政策對于江蘇省私營企業(yè)來說，其影響力不容小覷，且就目前來說，環(huán)境規(guī)制的加強將嚴重影響江蘇省私營企業(yè)產(chǎn)品成本。而從回歸結(jié)果來看，環(huán)境規(guī)制對江蘇省國有企業(yè)來說似乎不存在很大的影響。因為國有企業(yè)同政府間的天然關(guān)系，地方政府通常會選擇拋棄環(huán)境換來經(jīng)濟發(fā)展的方式，使得國有企業(yè)面臨較弱的監(jiān)管。國有企業(yè)在化工領(lǐng)域占比較大，其污染相對較大，在監(jiān)管不力的情況下，更易造成環(huán)境污染問題。

表3 產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對環(huán)境規(guī)制和工業(yè)總產(chǎn)值增加率影響的回歸結(jié)果

五、結(jié)論與啟示

當(dāng)前我國著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力求實現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，論文通過從環(huán)境規(guī)制角度入手，研究環(huán)境規(guī)制成本內(nèi)化問題，以及其對江蘇省工業(yè)總產(chǎn)值的影響，并且詳細分析了不同企業(yè)性質(zhì)對工業(yè)總產(chǎn)值的影響差異。研究表明，對于當(dāng)前江蘇省制造業(yè)企業(yè)來說，環(huán)境規(guī)制力度的加強，會導(dǎo)致江蘇省制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值增長，即當(dāng)前的成本效應(yīng)大于創(chuàng)新效益。國有企業(yè)同私營企業(yè)相比，環(huán)境規(guī)制對私營企業(yè)的影響較甚，且抑制作用相當(dāng)大，而對于國有企業(yè)來說并無太大影響。

基于以上研究，提出以下建議：①制定優(yōu)化環(huán)境規(guī)制政策。根據(jù)不同的企業(yè)性質(zhì)，并以此推廣到不同行業(yè)，不同規(guī)模層次的企業(yè)，實行差異化的環(huán)境規(guī)制，有利于江蘇省各行業(yè)適宜發(fā)展。同時需要建立和完善環(huán)境規(guī)制工具，應(yīng)該大力加強環(huán)保意識的推廣，健全公眾參與型的環(huán)境規(guī)制工具(徐常萍和吳敏沽，2016)。②堅持引領(lǐng)創(chuàng)新機制的建立。對于中小企業(yè)來說，嚴格的環(huán)境規(guī)制可能會使其面臨經(jīng)濟困難的狀況，政府可以通過補貼創(chuàng)新等方式幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，以促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。國有企業(yè)擁有足夠的資金優(yōu)勢，應(yīng)引導(dǎo)其大力進行研發(fā)投入，使其能夠發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步，以提高工業(yè)總產(chǎn)值。③針對國有企業(yè)監(jiān)管不足問題，政府應(yīng)加快其改革，使其面向市場化競爭，提高其競爭能力。④加大行業(yè)內(nèi)投資。由上述分析可知，行業(yè)內(nèi)投資的增加有助于提高行業(yè)總產(chǎn)值增加率，所以，可以對產(chǎn)業(yè)實行一些稅收優(yōu)惠政策，以此吸引企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，與嚴格的環(huán)境規(guī)制政策同時進行，也會在一定程度上倒逼企業(yè)進行創(chuàng)新。