吉林省高職院校內(nèi)部資料性出版物發(fā)展現(xiàn)狀研究

吳 迪

（吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林 吉林 132013）

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，辦好新時代職業(yè)教育被細(xì)化為若干具體行動［1］。鑒于內(nèi)部資料性出版物在高職院校教科研、師資建設(shè)以及綜合影響力等方面發(fā)揮著的重要作用，使吉林省高職院校內(nèi)資發(fā)展的研究具有現(xiàn)實價值。

1 內(nèi)部資料性出版物相關(guān)概念及分類與特點

1.1 內(nèi)部資料性出版物概念

內(nèi)部資料性出版物，國內(nèi)簡稱“內(nèi)部資料”或“內(nèi)資”，國外稱之為“定制刊物”。根據(jù)《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，內(nèi)部資料性出版物可定義為“在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續(xù)性折頁、散頁印刷品，不包括機關(guān)公文性的簡報等信息資料［2］。”

1.2 內(nèi)部資料性出版物分類

內(nèi)部資料性出版物（以下簡稱“內(nèi)資”）分為一次性內(nèi)部資料出版物（以下簡稱“一次性內(nèi)資”）和連續(xù)性內(nèi)部資料出版物（以下簡稱“連續(xù)性內(nèi)資”）。一次性內(nèi)資即內(nèi)部資料性圖書，如文件匯編、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)材料、法規(guī)、論文集、年鑒、史志、黨史類、文史類的圖書等。連續(xù)性內(nèi)資可分為報紙（紙質(zhì)、電子）和期刊（紙質(zhì)）兩種類型。

1.3 內(nèi)部資料性出版物特點

《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定，“印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料性出版物的，必須驗證縣級以上地方人民政府出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證［3］?！笨梢?，連續(xù)性內(nèi)資必須經(jīng)過新聞出版部門審批后，按一定時間規(guī)律連續(xù)出版并在組織內(nèi)部免費交流。因此，它既具備公開發(fā)行報刊的某些性質(zhì)，如時效性，但又不有同于公開發(fā)行報刊的特性，如不具備盈利性［4］。它與一次性內(nèi)資最大的區(qū)別在于印刷的周期和次數(shù)，即在《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》同樣為期一年的有效期內(nèi)，連續(xù)性內(nèi)資可以按印刷周期連續(xù)使用相應(yīng)次數(shù)，而一次性內(nèi)資只能使用一次。

2 國內(nèi)內(nèi)部資料性出版物理論研究與發(fā)展歷程

2.1 國內(nèi)內(nèi)部資料性出版物理論研究

使用“內(nèi)部資料性出版物”“內(nèi)部資料”“內(nèi)資”“連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物”“連續(xù)性內(nèi)部資料”等相關(guān)主題詞在中國知網(wǎng)進行檢索，得到關(guān)于內(nèi)資的理論研究情況如表1所示。

表1的數(shù)據(jù)顯示，建國至今有關(guān)學(xué)者發(fā)表的相關(guān)文章數(shù)量僅為百余篇，并且相關(guān)文章的研究方向較單一，已有文章多圍繞管理、作用與發(fā)展等理論層面展開，針對高職院校內(nèi)資僅從傳播角度進行了分析，關(guān)于如何結(jié)合質(zhì)量管理來進行內(nèi)資的研究尚未發(fā)現(xiàn)，甚至關(guān)于吉林省高職院校內(nèi)資的研究仍為空白。

表1 中國知網(wǎng)相關(guān)主題詞檢索的論文發(fā)表量統(tǒng)計

2.2 國內(nèi)內(nèi)部資料性出版物發(fā)展歷程

內(nèi)資的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代，伴隨著我國新聞出版事業(yè)逐步走向規(guī)范。2003年，黨中央、國務(wù)院根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》和《關(guān)于落實中辦、國辦〈關(guān)于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知〉的實施細(xì)則》，對黨政部門主辦的報刊進行治理、調(diào)整和壓縮，同時對出版不規(guī)范、存在價值不大或級別低的一些報刊進行綜合整治、資源整合，部分轉(zhuǎn)為內(nèi)資，有些則取消出版資格［5-6］。系列針對性規(guī)范措施一經(jīng)出臺，使內(nèi)資數(shù)量達(dá)到歷史新高，并廣為社會各界接受，形成了初步的出版和管理框架。至此，內(nèi)資發(fā)展的黃金時期開始了。2006年，文化體制改革在全國全面推開。中國社會科學(xué)院發(fā)布文化藍(lán)皮書《2006年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，肯定了2004-2005年中國出版業(yè)整體發(fā)展良好的形勢，建議將出版業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)出版企業(yè)活力，加快對出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展公共出版事業(yè)，為出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境［7］。2011年，《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》指出，“科研部門和高等學(xué)校主管主辦的非獨立法人科技期刊、學(xué)術(shù)期刊編輯部另行制訂具體改革辦法［8］。”新聞出版總署據(jù)此制訂了《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》，“對于科研部門主要承擔(dān)專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域工作指導(dǎo)、情況交流任務(wù)的期刊和高等學(xué)校校報，一律改為內(nèi)部資料性出版物［9］?！秉h的十八大和十九大均明確提出深化文化體制改革的要求，國家新聞出版廣電總局據(jù)此發(fā)布了《關(guān)于加強內(nèi)部資料性出版物管理的通知》［10］，并開展了覆蓋全國17個?。▍^(qū)、市）的280家印刷復(fù)制發(fā)行單位的內(nèi)部資料性出版物審批管理情況專項督查［11］。

3 吉林省內(nèi)部資料性出版物發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 吉林省學(xué)術(shù)類出版物發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省出版物具備名氣大且市場占有率大、學(xué)術(shù)精品多且影響力強，專業(yè)特色足且品牌美譽度高的特點。2010年，吉林省共發(fā)行出版物238種，其中學(xué)術(shù)類出版物的發(fā)行量及收錄與評選情況如表 2所示［12-13］。

表2 2010年吉林省學(xué)術(shù)類出版物發(fā)行量及收錄與評選統(tǒng)計

3.2 吉林省高?？萍汲霭嫖锇l(fā)展現(xiàn)狀

吉林省的眾多高校在國內(nèi)具有較強的教學(xué)和科研實力，因此依托這些高校創(chuàng)辦的科技出版物在國內(nèi)自然具有不容小覷的學(xué)術(shù)影響力。以2005年高?？萍汲霭嫖锏陌l(fā)行情況為例，具體數(shù)據(jù)如表3所示。

3.3 吉林省內(nèi)部資料性出版物發(fā)展現(xiàn)狀

3.3.1 吉林省內(nèi)部資料性出版物發(fā)展趨勢 吉林省高校發(fā)行學(xué)術(shù)類科技出版物呈現(xiàn)出的良好態(tài)勢，被業(yè)內(nèi)人士稱之為“吉刊現(xiàn)象”。隨之而來的“共生效應(yīng)”使吉林省內(nèi)資得以大量涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年全國所有省、自治區(qū)和直轄市的內(nèi)資平均發(fā)行量高達(dá)300種，其中吉林省的數(shù)量更是遙遙領(lǐng)先。因此，為加強吉林省內(nèi)資管理，吉林省新聞出版廣電局于2017年先后發(fā)布了《關(guān)于落實報刊出版工作意識形態(tài)責(zé)任制，進一步強化報刊導(dǎo)向管理的意見》［14］《關(guān)于進一步加強連續(xù)性內(nèi)部資料出版物管理的通知》［15］，在吉林省連續(xù)性內(nèi)部資料出版物管理工作會議上下發(fā)《吉林省連續(xù)性內(nèi)部資料出版物管理辦法（征求意見稿）》，認(rèn)真落實了意識形態(tài)、人員、審讀制度、誠信評價等日常監(jiān)督管理工作。2020年，吉林省新聞出版局印發(fā)了《吉林省新聞出版局內(nèi)部資料性出版物審讀辦法（試行）》［16］。

表3 2005年高校科技出版物發(fā)行量統(tǒng)計

3.3.2 吉林省高職院校內(nèi)部資料性出版物發(fā)展現(xiàn)狀 吉林省高職院校雖然已經(jīng)為我國培養(yǎng)了眾多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，絕大多數(shù)卻沒有獨立創(chuàng)辦的正式出版物，其發(fā)行學(xué)術(shù)類科技出版物的形式多是以內(nèi)資為主。2018—2019年吉林省高職院校出版物發(fā)行量如表4所示。

表4 2018-2019年吉林省高職院校出版物發(fā)行量統(tǒng)計

由表4得知，2018年吉林省26所高職院校共發(fā)行出版物13種，2019年為10種，其中正式出版物數(shù)量未變，連續(xù)性內(nèi)資和電子報紙數(shù)量在逐漸減少。另據(jù)最新調(diào)研，這些連續(xù)性內(nèi)資中有2種為同一所省屬高職院校出版，有1種為2所市屬高職院校合辦，還有1種在2018年吉林省內(nèi)部資料年審后已被勒令停辦。

4 結(jié)語

吉林省高職院校內(nèi)資已在很大程度承載著吉林省高職院校學(xué)術(shù)成果交流、科學(xué)技術(shù)推廣、科技信息傳播、擴大學(xué)校綜合影響力等重要作用。因此，了解新時代吉林省高職院校內(nèi)資的發(fā)展規(guī)律，對于強化管理和切實提高編辦質(zhì)量具有實踐意義。