鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下鄉(xiāng)村文化建設的困境及成因分析

吳禮明

2018年2月《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要把“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”作為重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會更是把“社會文明程度得到新提高”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。以鄉(xiāng)村文化振興推進鄉(xiāng)村振興，逐步消除鄉(xiāng)村文化建設赤字，不僅是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)特征和重要組織部分，還是提高鄉(xiāng)村社會文明程度的重要途徑。因此，從當前鄉(xiāng)村文化建設的現(xiàn)實困境及其成因分析入手，自然是以鄉(xiāng)村文化建設推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進而提高鄉(xiāng)村社會文明程度的關(guān)鍵。

一、推進鄉(xiāng)村文化建設的現(xiàn)實困境

（一）思想認識存在“模糊地帶”

一是對“文化”缺乏整體概念。文化概念有廣狹之分，狹義的文化概念是指人類在認識、改造世界中所形成的思想觀念、價值精神的總和，廣義的文化概念除了人類解釋、改造世界中所形成的思想觀念、價值精神外，還包括這些精神、價值、思想、觀念賴以寄存的人類行為、創(chuàng)制的器物和制度，甚至包括已與人類融為一體的人居環(huán)境。在推進鄉(xiāng)村文化建設過程中，對“文化”概念的理解自然不應局限在狹隘的思想觀念和精神層面。然而，在一些領(lǐng)導干部和基層黨員中間，正是把對文化概念的理解緊緊停留在思想觀念、價值和精神層面，才造成鄉(xiāng)村文化建設中人們只注重思想觀念、價值精神的宣傳和灌輸，而與思想觀念、價值精神寄存的行為、器物、制度、人居環(huán)境建設不能真正統(tǒng)一起來。這樣的結(jié)果不僅使鄉(xiāng)村文化建設中的思想觀念、精神價值宣傳、灌輸效果大大折扣，還會使文化的諸要素互相抵觸，甚至出現(xiàn)相反的結(jié)果。

二是對鄉(xiāng)村文化價值評估不足。中華文明植根于農(nóng)耕文明，廣大鄉(xiāng)村是中華文明的根魂所系。然而在追求現(xiàn)代化的歷史征程中，一些人不顧中國文化的傳統(tǒng)和歷史事實，機械地把農(nóng)村和城市對立起來，得出城市及城市文化代表先進、農(nóng)村及農(nóng)村文化代表落后的簡單認識。在當前城鄉(xiāng)存在事實差距的現(xiàn)實情況下，這成為包括一些鄉(xiāng)村基層干部在內(nèi)的一些鄉(xiāng)村居民的價值判斷。由此造成廣大農(nóng)民對農(nóng)村感情的依戀度降低，對農(nóng)業(yè)持續(xù)投入的動力下降，對農(nóng)村生活的意義和價值感削弱，大量的青壯年農(nóng)民離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)，農(nóng)村成為老弱婦幼的廝守陣地，農(nóng)業(yè)僅為留守農(nóng)民安身糊口的無奈營生。這里固然有城市眾多發(fā)展機會的利益驅(qū)使，但與人們對鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村文化價值認識、評估不足甚至扭曲不是沒有關(guān)系的①。

三是對鄉(xiāng)村文化建設的復雜性缺乏認識。正是對“文化”概念存在模糊認識，才使人們對鄉(xiāng)村文化建設實踐的復雜性估計不足。文化建設是一個系統(tǒng)工程，它不僅包括對人類生產(chǎn)生活實踐中形成的各種思想觀念的更新和價值精神的引領(lǐng)塑造，還包括對形成觀念、塑造精神的生產(chǎn)生活方式的革新，對負載觀念、精神的器物、行為、制度的完善，對人類賴以生存的自然的尊重和順應。因此，文化建設不是把脫離社會存在的思想觀念、價值精神簡單地灌輸給農(nóng)民，也不是不顧?quán)l(xiāng)村農(nóng)民需要把城市文化簡單地移植到農(nóng)村，而是根據(jù)當前農(nóng)民需求、結(jié)合各地歷史、現(xiàn)實實際，把中國特色社會主義文化的價值、精神與農(nóng)民的行為塑造、器物完善、制度協(xié)同貫通起來，以此實現(xiàn)中國特色社會主義文化精神在持續(xù)的鄉(xiāng)村文化行為塑造、器物完善和制度協(xié)同中變?yōu)檎鎸嵉拇嬖?。然而，由于人們對鄉(xiāng)村文化建設中的文化概念的狹隘認識，對鄉(xiāng)村文化價值的偏頗理解，使人們對鄉(xiāng)村文化建設的復雜性認識不足，系統(tǒng)、整體、協(xié)同的鄉(xiāng)村文化建設理念還沒有真正確立。

四是對鄉(xiāng)村文化建設的持久性理解不夠。在中國特色社會主義偉大事業(yè)向前推進的歷史征程中，發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村地區(qū)仍然表現(xiàn)突出。因此，針對不同區(qū)域鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活特點、自然稟賦和歷史文化資源，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，綜合考慮鄉(xiāng)村多樣性、差異性和區(qū)域性的現(xiàn)實，順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，從對人類賴以生存發(fā)展的自然的尊重和理解開始，從對個體行為的日常踐習抓起，從對承載觀念、精神的器物和制度的完善去落實，因地制宜地進行典型引路、示范帶動，分類指導、梯次推進就顯得尤為重要。然而，在一些地區(qū)的鄉(xiāng)村文化建設實踐中，一些干部不顧農(nóng)民需要和地方實際，填鴨式、運動式地搞文化建設，這雖然在地方建造了一些脫離地方實際的文化標本和文化盆景，開展了脫離農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需求、缺乏鄉(xiāng)土氣息的文化活動，但這樣的文化建設結(jié)果不僅不能契合農(nóng)民心靈、引起精神共鳴，還會對后續(xù)的文化建設帶來不良影響。

（二）體制機制存在“短板弱項”

一是推進鄉(xiāng)村文化建設的主體協(xié)同機制不健全。鄉(xiāng)村文化建設牽涉面廣，涉及人多，影響深遠。這就需要地方黨委政府在貫徹國家、省的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃時，要因地制宜地對地方鄉(xiāng)村文化建設有一個整體的規(guī)劃，并以健全的制度為保障。然而，在地方鄉(xiāng)村文化建設實施中，由于人們對文化概念存在偏差、對鄉(xiāng)村文化價值的理解存在偏頗，人們對鄉(xiāng)村文化建設的行動就形不成合力，對包括激發(fā)地方黨委政府、 “在場鄉(xiāng)賢” “不在場鄉(xiāng)賢”在內(nèi)的社會各方力量勠力鄉(xiāng)村文化建設的機制不健全、制度無力量，由此使社會上下勠力鄉(xiāng)村振興的思想觀念不牢，內(nèi)在精神凝聚不夠，進而影響鄉(xiāng)村文化建設的持續(xù)深入推進。

二是德治、法治與自治相結(jié)合的治理體系不完善。要激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，除了較為完善的制度保障外，還需要良好社會風習的涵養(yǎng)，遵法守法行為習慣的養(yǎng)成，自我管理能力的提高。然而在鄉(xiāng)村現(xiàn)實社會中，在文化建設協(xié)同機制不健全的情況下，人們對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的發(fā)掘、保護和傳承工作開展的就不扎實，對當代鄉(xiāng)村各方先進人物的發(fā)掘和弘揚也不深入，通過地方先賢、時代楷模弘揚崇德向善的氛圍就不濃厚。人們在自然狀態(tài)下既或多或少地保持著傳統(tǒng)美德、踐行著社會主義核心價值觀，又自覺不自覺地延續(xù)著鄉(xiāng)村熟人社會的人情法則；在市場意識逐步深入人心的社會環(huán)境中，人與人、人與社會交往的原則也在發(fā)生絲絲變異。鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村生活的價值感不強，幸福感、快樂感不足，這使鄉(xiāng)村文化的凝聚力、感染力在下降，從而使“不在場鄉(xiāng)賢”返鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村振興的動力也在下降。

三是推進鄉(xiāng)村文化建設的投入機制不牢固。鄉(xiāng)村文化建設的每一項內(nèi)容，包括鄉(xiāng)村精神賴以存身的各項基礎(chǔ)設施完善，規(guī)范世道人心的各項制度修訂，適合當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和群眾心理的文化活動開展，無不需要人力、物力與財力的堅強支撐和持續(xù)投入。然而，在當前的鄉(xiāng)村文化建設中，政府、社會、市場和農(nóng)民群眾的協(xié)調(diào)聯(lián)動的投入機制還沒有形成，發(fā)展鄉(xiāng)村文化的物質(zhì)基礎(chǔ)還不牢固、不充分、不均衡。鄉(xiāng)村文化建設仍以政府投入為主、社會各方參與為輔，市場調(diào)節(jié)作用有時發(fā)揮不夠，有時又缺乏規(guī)范，受益群眾參與文化建設的主體機制沒有建立，新型的投融資模式在鄉(xiāng)村文化建設中缺乏實踐。很多地方在一次投入后而后續(xù)投入不足，甚至還通過做粉墻畫圖的表面文章來進行鄉(xiāng)村文化建設。一些社會群體在助力鄉(xiāng)村文化建設的過程中，又不顧?quán)l(xiāng)村文化心理、農(nóng)民群眾所需，援建的圖書室、進行的電影放映并不能深入群眾心理、引起群眾精神共鳴，甚至把城市文化簡單地移植進鄉(xiāng)村。這樣零散、點穴式的甚至表面文章式的鄉(xiāng)村文化建設模式自然不可持續(xù)。

（三）文化建設聚合發(fā)力存在不足

一是部分基層黨組織、黨員的政治引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)村文化建設是在基層黨組織領(lǐng)導下聚合各方力量的長期行為，其中黨組織的政治引領(lǐng)作用至關(guān)重要。然而在一些鄉(xiāng)村，由于基層組織帶頭人隊伍不足，基層黨組織軟弱渙散，對農(nóng)村重大事項、重要問題、重要工作的集體討論決定機制不健全，基層組織建設不規(guī)范，與農(nóng)村自然村、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合又不緊密，這樣基層黨組織開展工作的效果自然就大打折扣。一些基層黨員干部放松對自我要求，不注重自身修養(yǎng)和能力提高，有的甚至自愿同鄉(xiāng)村惡勢力結(jié)合，甘愿受灰色文化感染。這樣的結(jié)果不僅使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無法發(fā)揮，還會使其淪為惡勢力的工具。

二是符合農(nóng)民心靈需求、生產(chǎn)生活實際的文化活動開展不足。文化建設的落腳點是成風化人，它不僅需要基本公共文化設施的均衡完備，移風易俗的制度規(guī)范，更需要大量結(jié)合鄉(xiāng)村實際，符合農(nóng)民生產(chǎn)、生活習慣的鄉(xiāng)村文化活動的開展，以此來鞏固環(huán)境化人、制度化人的效果。近年來，社會各方支持鄉(xiāng)村文化建設的活動開展不斷增加，但真正能持續(xù)吸引農(nóng)民群眾、引起群眾精神共鳴并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活起到促進作用的活動不多。一些文化活動不顧農(nóng)民需求、不顧?quán)l(xiāng)村居民審美習慣，簡單移植城市文化，這樣的文化活動開展效果自然就不理想。

三是適合各地鄉(xiāng)村實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，文化建設不能只做虛功，而是要在與各地歷史文化資源、自然資源結(jié)合過程中，把文化建設與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，與促進農(nóng)民群眾生活富裕統(tǒng)一起來，與改移農(nóng)民不良生活習慣統(tǒng)一起來。然而，在當前一些地方引進產(chǎn)業(yè)和自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，缺乏深入挖掘當?shù)匚幕?、自然資源的意識和能力，不能與當?shù)貎?yōu)勢的文化、自然資源有效對接，資源多重效益發(fā)揮不夠。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然對促進地方就業(yè)、增加稅收起到積極作用，但它不能把經(jīng)濟建設與政治、社會、文化、生態(tài)建設統(tǒng)一起來，既不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大效能，又使當?shù)氐奈幕Y源閑置浪費，鄉(xiāng)土文化的獨特價值湮沒不彰，從而使鄉(xiāng)村文化建設缺少持續(xù)綿延的活水源頭支持。

二、鄉(xiāng)村文化建設困境產(chǎn)生的原因分析

（一）社會變遷是鄉(xiāng)村文化建設問題產(chǎn)生的深層原因

第一，土地制度變遷對鄉(xiāng)村及其文化的沖擊。新中國成立前，中國廣大鄉(xiāng)村是延續(xù)兩千多年的 “日出而作，日入而息”的自給自足的自然經(jīng)濟,擁有土地、傳宗接代成為廣大農(nóng)民共同的人生價值追求。新中國成立后，隨著農(nóng)業(yè)的社會主義改造完成，社會主義集體經(jīng)濟全面確立,廣大農(nóng)民在政治上翻了身，雖然農(nóng)民物質(zhì)生活十分匱乏，但集體主義、社會主義價值觀卻深入人心。改革開放后，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，個體利益得到尊重，注重效率、致富光榮的觀念快速形成，農(nóng)民的溫飽問題得到解決，但社會主義制度建立后形成的集體主義觀念在追逐個人利益的社會價值驅(qū)使下不斷受到侵蝕。進入新世紀，隨著城市化進程的加速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本的不斷上漲，農(nóng)村土地不再是“香餑餑”，不少家庭或者選擇流轉(zhuǎn)自己手中的土地到城市打工，或者干脆拋荒農(nóng)地走出鄉(xiāng)村，他們或在城市買房定居或在城市謀生賺錢，鄉(xiāng)村由此出現(xiàn)了空心化、半空心化。

第二，不完善的市場經(jīng)濟對鄉(xiāng)村文化的侵蝕。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場在資源配置中的作用在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用越來越凸顯。廣大農(nóng)民在融入市場經(jīng)濟大潮的過程中，一方面使農(nóng)村的生產(chǎn)效率得到提高，另一方面也使農(nóng)村傳統(tǒng)的社會關(guān)系發(fā)生了顛覆性的變化。不管是在傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會，還是在社會主義集體經(jīng)濟下，家庭成員長期共同生活，親情關(guān)系重于物質(zhì)利益關(guān)系。在市場經(jīng)濟大潮沖擊下，市場原則、貨幣交換原則成為農(nóng)村社會交往的普遍原則。人和人之間的互助關(guān)系逐步被物質(zhì)利益關(guān)系所侵蝕，由此誘發(fā)了鄉(xiāng)村個人主義的膨脹、拜金主義的蔓延。

第三，急功近利的城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村文化的影響。自“十五計劃”提出“城鎮(zhèn)化”概念后，中國的城市化進程遽然加速。2003年以來，我國的城鎮(zhèn)化進程進入高速發(fā)展期。城鎮(zhèn)化過程的急功近利，甚至不顧一切的開發(fā)與建設，對鄉(xiāng)村自然環(huán)境、歷史文化造成極大的影響，甚至產(chǎn)生了毀滅性的破壞；與此同時，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，現(xiàn)代的流行文化在鄉(xiāng)村通訊等基礎(chǔ)設施改善的助力下快速普及，農(nóng)民的生活方式、價值觀念等也日益城市化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土觀念被侵蝕，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也在不斷消失。

（二）供給不足是鄉(xiāng)村文化建設問題凸顯的直接原因

第一，基層政府的文化引領(lǐng)力和市場規(guī)范作用發(fā)揮不夠。一是基層政府文化引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。在鄉(xiāng)村文化建設過程中，由于文化建設不能深入歷史與現(xiàn)實深處，不能深入群眾生產(chǎn)生活實際，文化工作往往被其他工作沖擊，再加上一些基層文化干部自身素質(zhì)不高，在工作中缺乏影響力和公信力，由此在鄉(xiāng)村文化建設中自然也起不到引領(lǐng)作用。二是基層政府對鄉(xiāng)村文化市場規(guī)范作用發(fā)揮不夠。當前鄉(xiāng)村文化商品種類繁多，魚龍混雜，而鄉(xiāng)村文化市場又缺乏專業(yè)的管理人員，在專業(yè)管理人員不足、政府對鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管和引導不到位的情況下，使得許多不法分子鉆法律的空子，這對文明鄉(xiāng)風的塑造造成不良影響。

第二，鄉(xiāng)村文化建設投入不足及方式方法落后。一是鄉(xiāng)村文化建設資金投入不足。地方政府的文化資金大多用在了縣城附近、鄉(xiāng)政府周圍、公路兩旁人們?nèi)菀卓吹降牡胤?，而廣大偏遠鄉(xiāng)村仍面臨著諸多資金問題，這嚴重制約了鄉(xiāng)村文化治理進程。二是鄉(xiāng)村文化供給方式方法落后。由于鄉(xiāng)村文化治理的重點放在縣城及鄉(xiāng)政府周邊地區(qū)，面對大批空巢老人留守鄉(xiāng)村的社會現(xiàn)實，符合老年群體需求和接受能力的喜聞樂見的文化娛樂活動較少；對于正在接受教育的鄉(xiāng)村留守兒童，他們跟隨老人生活，孩子對新事物、新知識的獲取也受到一定的限制，一些孩子在學習、生活中產(chǎn)生的問題得不到及時的關(guān)注和有效疏導而選擇輟學，這進一步又削弱了鄉(xiāng)村文化建設的后勁。

注釋：

①歐陽雪梅： 《振興鄉(xiāng)村文化面臨的挑戰(zhàn)及實踐路徑》，《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第5期。