鄂溫克族自治旗林業(yè)有害生物監(jiān)測預報管理

安海蘭 賴玉成 賴春江 王敏 周淑華

1.內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗林木病蟲害防治檢疫站 2.內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗維納河林場 3.內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗林木種苗站 4.內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗林草和水利綜合行政執(zhí)法大隊

林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作是科學防災、控災和減災的基礎性工作。近年來，隨著有林地面積的增多，鄂溫克族自治旗林業(yè)有害生物種類也日益增多。為完成“全面監(jiān)測、及時預警、準確預報”的總體目標，按照國家《森林病蟲害預測預報管理辦法》和《森林病蟲害防治條例》規(guī)定，結合全旗林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況，特制訂鄂溫克旗林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作方案。逐級落實林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測任務，建立較完備的林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡預警體系，維護生態(tài)安全，使全旗林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作盡快走上標準化、規(guī)范化、科學化、法制化、信息化的道路。

一、林業(yè)有害生物發(fā)生基本情況

近5年來，鄂溫克族自治旗林業(yè)有害生物發(fā)生種類共有9 種，分別為梨葉斑蛾、模毒蛾、榆紫葉甲、稠李巢蛾、樟子松球果象甲、落葉松毛蟲、春尺蠖、松針紅斑病和楊樹爛皮病。林業(yè)有害生物發(fā)生面積共74015 畝，其中輕度發(fā)生面積46470 畝，中度發(fā)生面積15088畝，重度發(fā)生面積4188畝，成災面積8269畝。

二、監(jiān)測預報網(wǎng)絡建設、測報點建設及人員落實情況

1.監(jiān)測預報網(wǎng)絡建設情況

為完善鄂溫克族自治旗森林監(jiān)測預警機制，科學布局森林監(jiān)測站（點），形成覆蓋城鄉(xiāng)的森林監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系，防止林業(yè)有害生物災害發(fā)生，更好地保護森林資源和林業(yè)生態(tài)建設成果，根據(jù)《關于加強林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查工作的通知》（鄂林草發(fā)〔2020〕74 號）要求，鄂溫克族自治旗林木病蟲害防治檢疫站（以下簡稱“旗森防站”）在旗屬各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、各林場落實了林業(yè)有害生物兼職測報員，負責對本轄區(qū)的森林和林業(yè)生態(tài)建設成果進行林業(yè)有害生物疫情和災害調(diào)查（必須形成2人以上的調(diào)查小組進行林業(yè)調(diào)查），監(jiān)測責任區(qū)覆蓋旗屬林業(yè)施業(yè)區(qū)應施監(jiān)測區(qū)。要求各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、各林場于每月15日之前向旗森防站上報調(diào)查結果。

2.測報點建設及人員落實情況

旗森防站現(xiàn)有職工4 人，其中高級工程師2 人、工程師2 人。鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局下屬5個林業(yè)施業(yè)區(qū)的基層林場，有兼職測報員30 人、監(jiān)測員（護林員）110 人，設置監(jiān)測站29 個，應施監(jiān)測面積278.7 萬畝。其中莫和爾圖林場有監(jiān)測員7人，設置監(jiān)測點2 個，應施監(jiān)測面積32.8 萬畝；錫尼河林場監(jiān)測員35 人，設置監(jiān)測點8 個，應施監(jiān)測面積83.5 萬畝；維納河林場監(jiān)測員46 人，設置監(jiān)測點15 個，應施監(jiān)測面積93.7 萬畝；中心苗圃監(jiān)測員12 人，設置監(jiān)測點3 個，應施監(jiān)測面積2.0 萬畝；巴音代護林站有監(jiān)測員10 人，設置監(jiān)測點2 個，應施監(jiān)測面積6.0 萬畝；此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）林業(yè)工作站均配有培訓合格的兼職測報員，共18 人，應施監(jiān)測面積21.4 萬畝。

三、監(jiān)測范圍及主要監(jiān)測對象

1.監(jiān)測范圍

監(jiān)測范圍包括鄂溫克族自治旗各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）所有林業(yè)有害生物寄主分布的地段、場所等，監(jiān)測面積為278.7 萬畝。其中天然林主要類型有山楊、白樺次生林，低山丘陵樟子松林，水系柳屬林，山丁子、稠李灌木林，山刺玫灌木林。人工林主要類型有落葉松人工林、樟子松人工林、楊樹人工林、云杉人工林、榆樹人工林、沙棘人工林。

2.監(jiān)測對象

監(jiān)測的林業(yè)有害生物主要包括：梨葉斑蛾、模毒蛾、落葉松毛蟲、春尺蠖、榆紫葉甲、稠李巢蛾、樟子松球果象甲、樟子松大小灰天牛、云杉大墨天牛、云杉小墨天牛、松針紅斑病、楊樹爛皮病等。

四、監(jiān)測內(nèi)容

1.發(fā)生情況監(jiān)測

對林業(yè)有害生物的發(fā)生期、發(fā)生量、分布范圍和危害程度等進行監(jiān)測。

2.林業(yè)有害生物防治效果調(diào)查

開展林業(yè)有害生物防治工作后，對防治效果進行詳細的抽樣調(diào)查，并將調(diào)查結果填入防治效果調(diào)查表中，旗森防站統(tǒng)一匯總后報上一級森防部門。

3.林業(yè)有害生物災害核實

根據(jù)《林業(yè)有害生物發(fā)生及成災標準（LY/T 1681-2006）》，確定林業(yè)有害生物危害程度及成災情況，危害程度在重度以上的視為成災，計入成災面積。

4.林業(yè)有害生物疫情報告

將疫情發(fā)生的時間、地點、范圍、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進展情況及時匯總并報上一級森防部門。

五、監(jiān)測預報流程

1.確定應施監(jiān)測種類及監(jiān)測面積

根據(jù)各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）各轄區(qū)上一年度林業(yè)有害生物發(fā)生情況及越冬基數(shù)調(diào)查情況，制定本年度應施監(jiān)測的林業(yè)有害生物種類及監(jiān)測面積，同時上報給上一級森防站核實、備案，經(jīng)上一級森防站確認后，分解下達到各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）開展監(jiān)測對象的測報工作。

2.對監(jiān)測區(qū)域作線路踏查

在應施監(jiān)測種類及監(jiān)測面積確定后，旗森防站要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各主要病蟲害的寄主分布情況、發(fā)生特點及林分地理環(huán)境等，選擇代表性地段設定為某一病蟲害的監(jiān)測調(diào)查線路，并存檔、報上一級森防部門。線路踏查按照全市統(tǒng)一規(guī)定的病蟲害監(jiān)測調(diào)查時間，專、兼職測報員對本轄區(qū)的森林病蟲害在確定的監(jiān)測線路內(nèi)進行線路踏查，將踏查情況詳細記入線路踏查表。

3.標準地調(diào)查

在線路踏查時，對發(fā)生程度達到輕度以上的林分要設立標準地，標準地內(nèi)的林木要不少于100 株。在標準地內(nèi)采取“Z”字形、平行線或機械抽樣法抽取不少于20 株的標準株進行危害程度調(diào)查，確定標準地內(nèi)林業(yè)有害生物的發(fā)生程度，根據(jù)統(tǒng)一的發(fā)生面積統(tǒng)計標準，統(tǒng)計不同危害程度的發(fā)生面積。

4.數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計、分析、匯總

收集測報資料，建立林業(yè)有害生物測報檔案和數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）上報的測報資料并匯總，報上級森防部門。

5.發(fā)布預報

（1）發(fā)生趨勢預測

包括當?shù)亓謽I(yè)有害生物主要種類的發(fā)生量、發(fā)生范圍、發(fā)生期和危害程度。目前普遍采用經(jīng)驗預測法預測林業(yè)有害生物主要種類的發(fā)生量。

（2）發(fā)布預（通）報

各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）兼職測報員及時把林業(yè)有害生物監(jiān)測信息及防治建議向旗森防站匯報。旗森防站也會及時向上一級林業(yè)主管部門和地方政府報告。

六、組織管理與保障措施

1.組織保障措施

為保證林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作的正常組織實施，由旗森防站統(tǒng)一指導，監(jiān)測預報資金實行林業(yè)局機關統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^層層落實，簽訂責任狀，保障監(jiān)測預警體系的貫徹實施。

2.經(jīng)費來源

為保證監(jiān)測預報工作的順利開展，多渠道籌措資金，確保測報經(jīng)費按時落實到位?；I措渠道一是國家、自治區(qū)撥款，二是市、旗兩級林業(yè)主管部門分別爭取本級財政支持，三是公益林補償資金中列支一部分，并嚴格執(zhí)行專款專用制度。

3.設施裝備

利用解剖鏡、數(shù)碼相機、GPS、佳多頻振式殺蟲燈、誘捕器、養(yǎng)蟲籠、計算機、傳真機、防治信息系統(tǒng)軟件等現(xiàn)有儀器設備及軟件進行監(jiān)測預報。利用國家擴大內(nèi)需之機和林業(yè)有害生物監(jiān)測預警基礎設施建設項目的批復，再逐步配置一些先進的監(jiān)測儀器和交通工具，從而實現(xiàn)林業(yè)有害生物遠程診斷和計算機網(wǎng)絡報表傳輸信息化。

4.技術手段及方法

加快建立監(jiān)測預警體系，對林業(yè)有害生物實施早期監(jiān)測和現(xiàn)代化技術監(jiān)測。以地面監(jiān)測為主，采用小班踏查和利用引誘劑、誘捕器、殺蟲燈實施早期監(jiān)測；每年按設計路線對全旗林業(yè)有害生物進行踏查，發(fā)現(xiàn)疫情，查明發(fā)生地點、危害樹種、發(fā)生面積，并進行跟蹤調(diào)查，隨時掌握疫情動態(tài)。監(jiān)測員對監(jiān)測區(qū)域每月要定期進行4 次巡查踏查，確定是否有林業(yè)有害生物發(fā)生；在發(fā)生林業(yè)有害生物的林區(qū)，監(jiān)測員在固定監(jiān)測點，設立臨時標準地進行詳細調(diào)查。

5.人員管理及培訓

旗森防站為做好全旗林業(yè)有害生物監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測人員的管理，加大培訓力度，要求各監(jiān)測站點保證測報、監(jiān)測人員的穩(wěn)定性，盡量不隨意更換測報員和監(jiān)測員。上崗的兼職測報員都是各監(jiān)測站相對年輕、學歷較高的護林員，并做好人員登記管理工作。每年組織監(jiān)測員進行專業(yè)技術培訓。通過技術培訓，總結交流經(jīng)驗，進行技術指導，提高監(jiān)測、測報人員的業(yè)務水平，使監(jiān)測預報工作更及時準確。

6.責任追究

各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）監(jiān)測員要增強責任心，認真完成監(jiān)測任務，繼續(xù)做好責任狀簽訂工作，進一步完善獎懲機制。如無故不按時上報，造成疫情傳播蔓延的追究責任。

七、存在問題

1.測報工作基礎薄弱，監(jiān)測經(jīng)費短缺，測報調(diào)查技術落后，林業(yè)有害生物監(jiān)測預報網(wǎng)絡建設不完善。

2.森林生物種群的發(fā)生、發(fā)展與氣候、環(huán)境密切相關，需要上級有關部門組織林業(yè)有害生物方面的權威專家進行技術指導，協(xié)同攻關。

3.鄂溫克族自治旗的測報員一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）及各林場的護林員，一人多職，工作壓力大，希望能夠給予基層測報員相應的工資補助，鼓勵他們更好地開展測報工作。