國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與對策探析

郝藝 遼寧省生態(tài)環(huán)境保護科技中心

現(xiàn)階段，中國庫集中支付制度得以不斷改革，在事業(yè)單位財務(wù)管理中得到了非常廣泛的應(yīng)用，但是隨著我國不斷提升經(jīng)濟水平，也對事業(yè)單位改革起到了促進作用，在此前提下,該制度應(yīng)用過程中仍然存在一定阻礙，影響著實際應(yīng)用效果，需要相關(guān)的人員積極的制定解決對策。

一、國庫集中支付制度相關(guān)概述

所謂的國庫集中支付制度，其事實上是政府在單一的國庫賬戶中對財政性資金項目進行引進，從而不斷優(yōu)化國庫管理體系，其中，在財政專戶中存儲收入，通過單一國庫賬戶支出到使用單位[1]。這一制度在發(fā)達國家得到了較為普遍的應(yīng)用，并且由于國家情況的不同產(chǎn)生了一定的改變，進而產(chǎn)生了不一致制度形式。在進行制度實踐時主要需要遵循法制原則、效益原則、實施原則以及便利原則等原則，其關(guān)鍵點是建立國庫單一賬戶體系，除此之外，若想保證該項制度的順利實踐，需要配以有效的監(jiān)督控制管理。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)

（一）增加了部門預(yù)算編制和執(zhí)行工作的難度

此項制度的應(yīng)用，會使部門預(yù)算工作難度會得到很大程度的提升，也要求預(yù)算工作需要具備計劃性、前瞻性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，同時預(yù)算工作必須具備相應(yīng)的剛性以及統(tǒng)籌性。但是在實際進行工作時，很多事業(yè)單位所編制的部門預(yù)算無法達到相應(yīng)的質(zhì)量，并且無法有效的落實相應(yīng)的預(yù)算管理，在很大程度上提升了有序執(zhí)行事業(yè)單位部門預(yù)算的難度，同時也影響了事業(yè)單位財政資金的使用效益以及內(nèi)部正常運轉(zhuǎn)。

（二）缺乏完善的內(nèi)控制度

現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的控制制度，并且內(nèi)控法律法規(guī)也不夠健全，即使個別事業(yè)單位的內(nèi)控制度相對完善，但是制度的實行過于形式化，導(dǎo)致制度實行無法取得顯著的成效，對內(nèi)控制度效果在財務(wù)管理中的發(fā)揮不利，同時還在一定程度上增加了應(yīng)用國庫集中支付制度的難度[2]。另外，部分事業(yè)單位并不具備完善的內(nèi)部控制，這種情況下，很容易出現(xiàn)不符合要求的行為，會在很大程度上降低財務(wù)管理質(zhì)量。

（三）缺乏科學(xué)的財務(wù)管理觀念

此項制度在事業(yè)單位的良好應(yīng)用，需要先經(jīng)歷吸收與理解的過程，同時也應(yīng)該與時代發(fā)展相結(jié)合對其內(nèi)容進行一定的轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)形式的財務(wù)管理相比，其能夠使廣泛性和政策性得到進一步凸顯，也是一種傳統(tǒng)財務(wù)管理方法的優(yōu)化。然而其中仍然有一些問題存在，如在實際實施時相對復(fù)雜，致使財務(wù)處理的過程中發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，相關(guān)的財務(wù)管理人員仍然堅持傳統(tǒng)的觀念，無法對現(xiàn)階段實施制度進行詳細了解，會提升出現(xiàn)財務(wù)管理差錯的幾率。

三、國庫集中支付制度下優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）提升預(yù)算的對管理和控制力度

各地事業(yè)單位應(yīng)對自身財務(wù)預(yù)算管理工作進行加強，對單位內(nèi)部各項目、各業(yè)務(wù)的資金需求、內(nèi)容、規(guī)范、目的等方面進行詳細全面的了解，科學(xué)、具體、切實、合理的規(guī)劃資金的分配使用情況和總體金額，使財務(wù)預(yù)算工作更具實效性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，使隨意、籠統(tǒng)進行預(yù)算工作的行為得到杜絕，通過規(guī)范預(yù)算工作相關(guān)行為，為事業(yè)單位預(yù)算管理提供良好的環(huán)境條件，保證此項工作時效性。

（二）對內(nèi)部控制制度進行完善

相關(guān)人員應(yīng)該同時代實際情況相結(jié)合，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變以往針對于內(nèi)控審計的管理方式，結(jié)合財務(wù)管理情況與時代發(fā)展需求對財務(wù)管理步驟進行合理制定，對傳統(tǒng)的制度體系加以完善、優(yōu)化，從而使財務(wù)管理工作更為合理，更具科學(xué)性。第一，需要對事業(yè)單位財務(wù)制度進行完善，以掌握財務(wù)管理的實際情況為前提，制定出與實際相符合的制度體系，努力完善財務(wù)管理各部分的內(nèi)容，通過科學(xué)的制度促使財務(wù)業(yè)務(wù)工作順利開展，實現(xiàn)財務(wù)工作的有法可依，使財務(wù)資金的使用更有效率[3]。第二，應(yīng)該對經(jīng)費報銷程序進行優(yōu)化，對開展審批制度進行完善。并且在經(jīng)費開支上，也需要加強管理，對票據(jù)憑證加以管控，嚴格審查各項票據(jù)。第三，完善內(nèi)控監(jiān)督制度，應(yīng)該依靠健全的獎懲制度對員工行為進行規(guī)范，做到獎懲分明，控制員工不良行為，這樣做不僅能夠使財務(wù)人員的積極性得到提高，還能夠推進內(nèi)控工作的落實速度。

（三）加強財務(wù)人員培訓(xùn)

在事業(yè)單位中，負責(zé)財務(wù)管理的工作人員需要不斷對自身的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)進行強化[4]。事業(yè)單位應(yīng)該對培訓(xùn)財務(wù)管理人員的制度進行加強，加深財務(wù)管理人員對新財務(wù)管理制度的了解和掌握程度，同時加強傳統(tǒng)財務(wù)管理內(nèi)容和新相關(guān)制度內(nèi)容的培訓(xùn)，保證財務(wù)人員能夠有效的結(jié)合兩者，科學(xué)的開展財務(wù)工作。

結(jié)束語：綜上所述，由于社會主義市場經(jīng)濟體制的影響，國庫集中支付制度被廣泛的應(yīng)用到事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，在此情況下有效提升了事業(yè)單位的財務(wù)管理效率，于此同時，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也在不斷完善。但是由于事業(yè)單位不斷創(chuàng)新，在此項制度的實施過程中，也會有一些問題出現(xiàn)，相關(guān)人員可以從預(yù)算、內(nèi)部控制、人員培訓(xùn)等方面不斷優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，最終促進事業(yè)單位得以良好發(fā)展。