探討非公有制經(jīng)濟會計管理體制當中存在的問題和解決方法

李祖杰 濟寧京杭會計師事務所

前言：自我國推行市場經(jīng)濟體制代替?zhèn)鹘y(tǒng)計劃經(jīng)濟發(fā)展以來，非公有制經(jīng)濟在整個市場經(jīng)濟建設中的地位越來越高，進一步為國民經(jīng)濟水平的整體性提升起到良好的促進作用。但是居于會計管理視角針對非公有制經(jīng)濟管理研究卻發(fā)現(xiàn)，正在使用的會計管理辦法已經(jīng)無法滿足非公有制經(jīng)濟發(fā)展需求，導致非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的空間受限，影響市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行。鑒于此，針對非公有制經(jīng)濟會計管理體制當中存在的問題和解決方法這一內容進行深入分析具有重要現(xiàn)實意義。

一、概念分析

（一）非公有制經(jīng)濟

非公有制經(jīng)濟這一名詞的出現(xiàn)是相對于公有制經(jīng)濟而言，其主要指代的是我國當前市場經(jīng)濟發(fā)展中所有除了公有制以外的社會經(jīng)濟組成成分，具體分析下，非公有制主要包括以下幾項內容：①私營經(jīng)濟，其發(fā)展基礎是生產(chǎn)資料私有且需執(zhí)行勞動雇傭發(fā)展模式，以利潤獲取為最終經(jīng)營目標，在我國社會主義經(jīng)濟構成中是重要內容。②外資經(jīng)濟，是一種通過吸引外資注入形式所構建的經(jīng)濟所有制形式，該種經(jīng)濟形勢下，主要包括中外合資、外商獨資以及中外合資境外資本等[1]。③個體經(jīng)濟，該種經(jīng)濟形式主要由勞動者個人、家庭占有全部生產(chǎn)資料，期間所有勞動成果歸個人所屬，擁有所有勞動成果的支配權。

（二）會計管理

會計管理，主要是政府有關部門在法律標準要求下，嚴格針對各個企業(yè)事業(yè)單位中會計組織、會計制度以及會計工作所進行的一項管理活動，管理的目的在于更好的針對各個單位的會計事務進行規(guī)范，促使會計工作展開期間能夠充分借助財務功能的使用以及行政管控工作的推進，使得企業(yè)內部各部門之間管理溝通更具協(xié)調性，最終為社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展起到促進作用[2]。在會計管理工作執(zhí)行期間，其具備相應的監(jiān)督和參與決策經(jīng)營職能，前者主要針對會計信息的合理、合法、真實性、正確性進行監(jiān)督，后者需要立于科學預測基礎上，為企業(yè)管理者提供相對應的財務數(shù)據(jù)信息，幫助企業(yè)進行發(fā)展決策制定，促進企業(yè)經(jīng)濟效益增長。

二、非公有制經(jīng)濟會計管理體制當中存在的問題

（一）會計監(jiān)管機制不健全

目前，我國政府部門在進行非公有制經(jīng)濟會計監(jiān)管時，主要借助會計監(jiān)督和規(guī)范手段完成，但是現(xiàn)有的監(jiān)管條例均是源自于公有制經(jīng)濟會計管理及理論基礎，并不適用于非公有制經(jīng)濟下的企業(yè)會計監(jiān)管工作。

（二）會計中介機構社會監(jiān)督效能下降

在會計管理的社會監(jiān)督過程中，我國在《會計法》中增設了注冊會計師審計監(jiān)督內容，目的在于借助社會監(jiān)督能力提升我國非公有制經(jīng)濟體制中各企業(yè)的會計管理水平[3]。但是，由于近幾年會計中介機構與原始財政機構之間進行分裂發(fā)展，所以部分會計審計機構為了確?？蛻粼床涣魇?，而在主觀意識層面降低了審計標準，進一步影響了會計監(jiān)管質量。

（三）會計人員自身綜合素質有待提升

在非公有制經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)在進行內部會計管理工作時，對于會計人才自身的綜合素質管理仍舊存在諸多不足之處，具體表現(xiàn)于以下幾方面：其一，會計人員業(yè)務素質不高，部分會計上崗人員并未接受專業(yè)的會計技能培訓，并且受到經(jīng)營規(guī)模限制，會計人員數(shù)量不超于5人，所以考核工作也很難開展。還存在部分會計從業(yè)人員面對考核時抱有“得過且過”心理，嚴重影響了企業(yè)會計管理工作質量的提升，同時在會計管理體制建設方面也產(chǎn)生負面影響[4]。其二，部分會計從業(yè)人員的職業(yè)道德意識不足。作為企業(yè)管理的核心監(jiān)管部門，會計部門需要面向企業(yè)管理者提供真實、有效的財務信息，在工作內容上，也主要與企業(yè)運行資金相接觸，這對于財務人員的職業(yè)素質要求極高。但是，在非公有制經(jīng)濟體制下，部分企業(yè)會計管理人員為了謀求更多私利，違背會計職業(yè)道德做出違法犯罪活動，導致企業(yè)會計管理質量降低。

（四）會計信息失真

在非公有制經(jīng)濟體制下，部分私營企業(yè)為了最大程度獲取經(jīng)營利潤，會借助諸如成本轉移、虛假虧損、費用漏列等手段進行會計信息造假，影響會計管理質量。此外，部分地區(qū)中政府部門為了最大程度提升本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)GDP最大化，對于部分私營企業(yè)進行財務監(jiān)管時往往帶著“你發(fā)展我支持、你盈利我稅收、你破產(chǎn)我注銷”的不良思想，甚至認為此類私營企業(yè)并未給國家經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙，政府也并未對其進行財政投入，反之還會增加當?shù)卣块T的財政收入，“何樂而不為”思想充斥會計管理工作中，嚴重影響了會計管理工作開展的真實性。

三、非公有制經(jīng)濟會計管理體制中問題的解決方法

（一）健全會計監(jiān)管機制

進行非公有制經(jīng)濟會計監(jiān)管機制健全時，應該充分針對非公有制企業(yè)進行會計資料合法性、真實性進行核實，如存在弄虛作假現(xiàn)象嚴格處理。此外，還需制定更加完善的《會計法》內容，在其中補充非公有制經(jīng)濟會計監(jiān)管內容，為非公有制企業(yè)會計監(jiān)管工作開展提供法律依據(jù)[5]。此外，針對非公有制企業(yè)制定專項會計監(jiān)管職責，要求各非公有制單位依法設賬，提升會計信息完整性和真實性。

（二）規(guī)范現(xiàn)有會計中介機構監(jiān)督職能

在進行會計工作的社會監(jiān)督審計管理時，做好各類會計中介機構的規(guī)范化管理十分有必要。一方面，針對部分出具虛假會計監(jiān)管審計報告的機構，嚴格按照《證券法》相關條例進行處罰，吊銷其營業(yè)執(zhí)照的同時，嚴重者直接移交國家司法機關進行懲處。另一方面，在公有制經(jīng)濟發(fā)展下，可以建立與其相對應的非公有制經(jīng)濟會計監(jiān)管體系，借此幫助非公有制經(jīng)濟下經(jīng)營企業(yè)進行會計管理時依法開展會計核算工作，并為其提供一定的會計管理支援，促進其會計管理水平提升。

（三）培養(yǎng)高素質會計人才

在非公有制經(jīng)濟體制下，企業(yè)會計管理工作質量想要得到顯著提升，就必須從會計管理人員自身的綜合素質培養(yǎng)著手，期間強化對于會計人員的管理力度，提升會計人員自身專業(yè)素養(yǎng)的同時，培養(yǎng)其會計職業(yè)道德。一方面，可以外派會計人員進入到專業(yè)機構進行專業(yè)技能學習，尤其在會計電算化方面技能的掌握，要求其具備熟練操作各類財務管理軟件，提升會計管理效率[6]。另一方面，在企業(yè)內部進行會計職業(yè)道德教育，可以通過舉辦活動的形式強化會計人員職業(yè)道德的養(yǎng)成，進一步促進非公有制經(jīng)濟形勢下企業(yè)會計管理工作水平提升。

（四）積極推廣會計委派制管理措施

針對當前階段非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的會計信息失真問題進行解決時，應該針對企業(yè)所在地推行會計委派制管理模式，委托人可以面向企業(yè)進行會計人員委派，借此在原有非公有制經(jīng)濟發(fā)展中進行企業(yè)經(jīng)營者隨意操控會計賬務弊端改革，要求會計委派員居于公正、公開、公平原則上推進私營企業(yè)內部會計管理工作，進一步提升會計信息真實性。此外，此種會計委派制的推行，也能夠在一定程度上幫助企業(yè)管理者獲得最真實的企業(yè)經(jīng)營信息，從而促使私營企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中提升自身實力。

結束語：通過對全文內容進行總結分析得出，現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中仍舊存在一系列的會計管理問題，并且此類問題出現(xiàn)后究其根源發(fā)現(xiàn)，多數(shù)源自于企業(yè)內部，所以國家在做好相應的宏觀調控會計管理工作環(huán)境后，很難對此類問題進行細化管理，此時企業(yè)應該充分于內部開展有效的會計從業(yè)人員綜合素質培養(yǎng)工作，針對會計管理環(huán)境加以肅清，嚴格處理和上報會計違法犯罪現(xiàn)象，最終為國家市場經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。