農(nóng)民工群體住房公積金意識(shí)宣教探討

張洪楠 天津市住房公積金管理中心

受職業(yè)穩(wěn)定性不足的影響，加之自身對(duì)住房公積金政策認(rèn)知不足，我國(guó)農(nóng)民工群體住房公積金繳納率、利用率一直徘徊在較低水平。其中，農(nóng)民工自身對(duì)住房公積金價(jià)值了解和認(rèn)識(shí)不夠是導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的重要因素。鑒于此，筆者認(rèn)為通過(guò)宣傳和教育，提升農(nóng)民工對(duì)公積金政策的了解和認(rèn)知，積極推動(dòng)農(nóng)民工群體對(duì)繳納公積金的看法，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工群體的權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)生活幸福感，具有重要意義。

一、農(nóng)民工群體公積金政策認(rèn)知現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年底，我國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已達(dá)到2.8億，其中在城市務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量接近1.4億，占我國(guó)總?cè)丝诘?0%。在城市化集中化趨勢(shì)之下，農(nóng)民工群體向城市流動(dòng)趨勢(shì)已不可逆。農(nóng)民工群體對(duì)城市日益增長(zhǎng)的美好生活需要與現(xiàn)實(shí)居住生存狀況的矛盾，需要引起我們住房公積金工作者的高度重視。

針對(duì)農(nóng)民工群體公積金政策認(rèn)知情況，筆者通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷方式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研人員是在城市有工作單位的農(nóng)民工人員。調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了4項(xiàng)問(wèn)題，分別是：是否知道住房公積金政策、是否繳納住房公積金、是否知曉住房公積金對(duì)賣房租房的作用、是否提取過(guò)公積金等問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)發(fā)放100份，收回有效問(wèn)卷100份。調(diào)研結(jié)果顯示，高達(dá)65%的人對(duì)住房公積金政策缺乏了解，28%的人表示沒(méi)聽說(shuō)過(guò)這一政策，63%人表示單位未給自己繳納住房公積金，59%的人不了解住房公積金對(duì)賣房租房的作用，高達(dá)89%的人表示沒(méi)有提取過(guò)公積金。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，農(nóng)民工群體對(duì)住房公積金政策存在普遍性的認(rèn)知不足的問(wèn)題。

二、農(nóng)民工群體對(duì)住房公積金政策認(rèn)知不足的原因分析

通過(guò)與農(nóng)民工群體的交流，筆者農(nóng)民工群體對(duì)住房公積金政策認(rèn)知不足的原因分析，歸納出下面七個(gè)方面。一是原生家庭的影響，出生在農(nóng)村家庭，由于生長(zhǎng)環(huán)境的局限，思想視野存在局限性；二是農(nóng)民工群體受教育程度普遍較低，小學(xué)初中學(xué)歷居多；三是社交圈子的影響，日常社交圈子與自身?xiàng)l件基本類似；四是所從事工作多為私營(yíng)性質(zhì)單位、體力性質(zhì)工作，自身權(quán)益容易受到侵犯；五是大部分人學(xué)習(xí)意識(shí)和能力較差，影響對(duì)新生事物的認(rèn)知能力；六是法律觀念不強(qiáng)，“法盲”較多；七是對(duì)城市缺乏身份認(rèn)同感。

三、農(nóng)民工群體住房公積金意識(shí)宣教策略

對(duì)于農(nóng)民工群體住房公積金意識(shí)宣教在策略上，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從個(gè)人權(quán)利維護(hù)意識(shí)塑造、住房公積金政策認(rèn)知宣傳、糾正非理性認(rèn)知、開展針對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)宣教工作等四個(gè)層面進(jìn)行塑造。

其一，個(gè)人權(quán)利維護(hù)意識(shí)塑造。針對(duì)農(nóng)民工群體受限成長(zhǎng)環(huán)境影響，思想局限性，對(duì)于個(gè)人合法權(quán)益權(quán)利缺乏維護(hù)的問(wèn)題，建議住房公積金管理部門主動(dòng)與企業(yè)建立聯(lián)系，深入農(nóng)民工群體，通過(guò)開展座談、講座、調(diào)研等方式宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，講授關(guān)于自身權(quán)利的有關(guān)知識(shí)。具體工作中，建議與農(nóng)民工人員的自身工作相聯(lián)系，通過(guò)案例、故事、笑話等農(nóng)民工容易接受的喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行科普宣傳，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民工人員重視住房公積金繳納。

其二，住房公積金政策認(rèn)知宣傳。建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)和線下兩種渠道，對(duì)住房公積金政策的價(jià)值進(jìn)行宣教。在互聯(lián)網(wǎng)方面，可以借助目前農(nóng)民工群體比較接受的快手、微信等平臺(tái)，通過(guò)制作買房、租房短視頻劇的方式，寓教于樂(lè)，進(jìn)行政策宣傳。例如，在線上宣傳方面，可以制作對(duì)比商貸購(gòu)房和公積金貸款購(gòu)房區(qū)別的短視頻情景劇，凸顯公積金貸款的優(yōu)越性，激發(fā)農(nóng)民工人員的學(xué)習(xí)積極性，有效提高農(nóng)民工人員對(duì)住房公積金政策的認(rèn)知水平。在線下宣傳，可以開展住房公積金有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)農(nóng)民工群體學(xué)習(xí)住房公積金相關(guān)政策知識(shí)的積極性。

其三，糾正非理性認(rèn)知。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工群體受限于自身的教育和工作環(huán)境以及社交圈子的影響，法律意識(shí)淡薄，非理性認(rèn)識(shí)較多，對(duì)執(zhí)法部門存有較大誤解。針對(duì)這一問(wèn)題，建議有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體開展對(duì)農(nóng)民工群體的法律援助，以糾正其非理性認(rèn)知。例如，當(dāng)農(nóng)民工群體有人的住房公積金繳納權(quán)益得不企業(yè)保障時(shí)，律師團(tuán)體可以開展專項(xiàng)的法律援助，幫助解決權(quán)益受到侵犯的問(wèn)題，糾正其非理性認(rèn)識(shí)。

其四，開展針對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)宣教工作。建議住房公積金管理有關(guān)部門針對(duì)企業(yè)開展專項(xiàng)的宣教工作，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為農(nóng)民工繳納住房公積金，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。對(duì)于沒(méi)有履行繳納義務(wù)的企業(yè)，可以聯(lián)合其他政府職能部門，給予相關(guān)企業(yè)懲處。