制約西部地區(qū)發(fā)展的人才流失問(wèn)題對(duì)策

崔永紅 陜西省西安市果業(yè)技術(shù)推廣中心

西部地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。西南、西北等地區(qū)12個(gè)西部省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。2019年末人口3.79億人，占全國(guó)的28.8%。2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.52萬(wàn)億元，占全國(guó)的16.8%，不到東部地區(qū)平均水平的40%，加快西部現(xiàn)代化建設(shè)步伐十分迫切。

一、西部地區(qū)發(fā)展緩慢的原因，歸根結(jié)底是人才的原因

“得人者興，失人者崩?！蔽鞑康貐^(qū)發(fā)展建設(shè)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有具備新鮮活力和創(chuàng)造力的人才梯隊(duì)，是難以成功的?，F(xiàn)實(shí)是孔雀“東南飛”，“麻雀”也難留住。對(duì)人才重視不夠，對(duì)人才認(rèn)識(shí)不科學(xué)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在人才價(jià)值觀上存在嚴(yán)重誤區(qū)。人才的薪水低、待遇差，企業(yè)的人才管理滯后等因素，造成西部地區(qū)人才流失嚴(yán)重。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，通過(guò)實(shí)地研究調(diào)查，當(dāng)前西部地區(qū)人才流出量逐年遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)人才的流出量是流入量的兩倍之多，其中中青年人才占比相對(duì)較大，導(dǎo)致西部地區(qū)骨干人才緊缺。

二、促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，迅速建立機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變觀念，尊重人才

西部地區(qū)扭轉(zhuǎn)人才流失，首先做的第一件事，就是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，高度認(rèn)識(shí)知識(shí)才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的最主要的因素，尊重人才，重視人才資源培養(yǎng)，同時(shí)要徹底改變?nèi)瞬刨Y源培養(yǎng)的觀念與環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。

（二）政策引導(dǎo)，吸引人才

充分利用政策優(yōu)勢(shì)，全方位推進(jìn)人才戰(zhàn)略，多渠道吸引人才。積極推進(jìn)科技體制改革，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)；加大西部人才資源開(kāi)發(fā)財(cái)政專項(xiàng)支持力度,實(shí)施西部地區(qū)人才津貼；增加對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投資, 吸引人才西進(jìn)創(chuàng)業(yè)；制定優(yōu)惠政策，吸引西部大學(xué)生、科技人員回家鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)；放寬西部城市戶籍準(zhǔn)入政策，吸引各地人才到西部落戶、生活、投資和經(jīng)商。強(qiáng)化西部地區(qū)政策傾斜、稅收優(yōu)惠等手段，優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司，支持國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化，加大對(duì)西部創(chuàng)業(yè)園和中小型科技企業(yè)的支持，加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助西部培育出數(shù)量眾多的“人才增長(zhǎng)極”。

（三）建立機(jī)制，留住人才

切實(shí)提高薪資待遇，讓人才無(wú)后顧之憂。提高西部高校、科研院所、醫(yī)院學(xué)校等人才待遇，支持?jǐn)U大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提高智力密集型項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。加快科技人員薪酬制度改革，擴(kuò)大高校和科研院所工資分配自主權(quán)，健全落實(shí)績(jī)效工資分配機(jī)制。根據(jù)“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，參照人才的市場(chǎng)價(jià)位，制定科學(xué)合理的人才薪酬福利體系，為人才提供相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，體現(xiàn)其勞動(dòng)的價(jià)值。鼓勵(lì)西部企業(yè)積極采用高薪留人政策，多方位的引進(jìn)、留住優(yōu)秀的人才，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備，避免人才流失。國(guó)家通過(guò)政府補(bǔ)貼、中央政府轉(zhuǎn)移支付等方式，有效保障薪資待遇落到實(shí)處，盡可能地縮小與東部地區(qū)的剪刀差。

（四）提供事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，讓人才有用武之地

西部地區(qū)雖然相對(duì)落后,但只要事業(yè)有奔頭,有用武之地，在同樣物質(zhì)待遇下,甚至稍差一些還是有人愿意留下來(lái),人常:“人非草木,孰能無(wú)情”,事實(shí)上，盡管有不少西部人才受到東部地區(qū)相當(dāng)優(yōu)惠的條件聘請(qǐng),但因在原單位工作受重視、生活得到關(guān)心,最終都選擇留在了西部，所以西部地區(qū)更應(yīng)愛(ài)才、惜才,注意用感情留人，讓事業(yè)留人。

三、加大投入，培養(yǎng)人才

西部地區(qū)不但要注重人才的引進(jìn)，同時(shí)更要重視人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)對(duì)教育的資金投入，實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造交流、考察、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，大力培養(yǎng)自有人才。給人才有寬裕的時(shí)間更新知識(shí)，保持并提高技術(shù)水平。并針對(duì)人才的實(shí)際生活條件與工作環(huán)境進(jìn)行合理改善，加大專項(xiàng)投資，盡可能創(chuàng)造滿意的工作、生活環(huán)境。注重人才培養(yǎng)，提高人才的核心專長(zhǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、快速反應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高西部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、靈活方式，借用人才

應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到西部地區(qū)人才短缺的問(wèn)題不可能一蹴而就，應(yīng)充分考慮借用外地人才,包括國(guó)外、省外、本單位外的人才,只求所用,不求所有,歡迎他們以各種方式來(lái)西部地區(qū)合作,譬如我國(guó)實(shí)行的各省對(duì)口合作、人員短期交流、異地掛職、聘請(qǐng)外國(guó)專家以及花甲計(jì)劃等。西部地區(qū)要充分利用這些機(jī)會(huì)和方式，將信息、新技術(shù)、新理念以及相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)帶入西部地區(qū)，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：西部地區(qū)惟有真正做到尊重人才、愛(ài)惜人才、培養(yǎng)人才、保護(hù)人才，為每名人才營(yíng)造施展才能的環(huán)境和空間，才可以破解發(fā)展難題、留住人才，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才可以依托人才優(yōu)勢(shì)全面增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力贏得西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。