淺析貿(mào)易便利化措施對湖北省出口的影響

黃丹 武漢東湖學(xué)院

貿(mào)易便利化改革的目的主要是為了提高貿(mào)易速度、降低貿(mào)易成本和減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，它通過優(yōu)化改善營商環(huán)境、優(yōu)化海關(guān)通關(guān)流程以及建立自貿(mào)區(qū)的措施促進(jìn)我國貿(mào)易增長、提升貿(mào)易競爭力，從湖北省近幾年的貿(mào)易便利化措施來看，貿(mào)易便利化使得湖北省的對外貿(mào)易水平進(jìn)一步提高，2019年出口額再創(chuàng)歷史新高，貿(mào)易便利化不僅簡化了通關(guān)手續(xù)，并且極大的減少了貿(mào)易時(shí)間和成本。本文通過查閱有關(guān)文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料，將從口岸效率、關(guān)稅改革和自貿(mào)區(qū)建設(shè)三個(gè)方面來分析貿(mào)易便利化對湖北省出口的影響。

一、通關(guān)口岸改革對湖北省出口的影響

（一）提高出口企業(yè)通關(guān)效率

2014年武漢海關(guān)啟動“全省通”模式，湖北省區(qū)域通關(guān)一體化改革。既湖北省內(nèi)“多地通關(guān)，如同一關(guān)”，通過實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)申報(bào)、集中審核、多點(diǎn)驗(yàn)放”模式，武漢關(guān)區(qū)空運(yùn)水路運(yùn)輸均可采用“全省通”。外貿(mào)企業(yè)得益于這一便利，無需再奔波于申報(bào)地海關(guān)、港口和機(jī)場之間，從而大大提高企業(yè)通關(guān)效率。同年，武漢海關(guān)在全關(guān)區(qū)全面啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革，該改革實(shí)施以來，出口貨物平均通關(guān)時(shí)間由原來的2.4小時(shí)下降至1.6小時(shí)，提速35.26%。

（二）簡化出口企業(yè)通關(guān)手續(xù)

2017年實(shí)施通關(guān)一體化改革，企業(yè)可享受多項(xiàng)便利措施，一是可在任意地點(diǎn)報(bào)關(guān)，消除關(guān)區(qū)限制的申報(bào)；二是海關(guān)執(zhí)法采取統(tǒng)一的執(zhí)法口徑和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是效率提高，簡化通關(guān)口岸環(huán)節(jié)手續(xù)，降低企業(yè)貨物滯留在港口和碼頭的時(shí)間，之前一票報(bào)關(guān)單從申報(bào)到繳稅放行平均需一天時(shí)間，在通關(guān)一體化模式下，只需40分鐘左右。與此同時(shí)，湖北省2017年還開設(shè)了單一窗口，外貿(mào)企業(yè)可以一次性把繁瑣的報(bào)關(guān)走完，從以往的串聯(lián)式申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式申報(bào)，企業(yè)不需要進(jìn)行重復(fù)的報(bào)關(guān)，減少了人力物力方面的成本，在此基礎(chǔ)上更是極大的提升了湖北省的出口競爭力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，湖北省單一窗口的實(shí)行，使得報(bào)關(guān)的效率提升到了80%，而貨物的申報(bào)數(shù)據(jù)則減少了20%以，通關(guān)的速度也得到了進(jìn)一步提升。目前，注冊湖北省單一窗口平臺的企業(yè)累計(jì)超過了7000家，而通過單一窗口辦理的各項(xiàng)通關(guān)業(yè)務(wù)超過了80萬單，并且貨物的申報(bào)業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到了100%。

二、關(guān)稅改革對湖北省出口的影響

（一）降低出口企業(yè)運(yùn)營成本

2015年中歐AEO正式實(shí)施，湖北省獲得海關(guān)AEO高級認(rèn)證的企業(yè)也不斷增加，歐盟海關(guān)對湖北省企業(yè)出口貨物的平均查驗(yàn)率降低約70%，企業(yè)通關(guān)速度提升50%以上，有效降低了企業(yè)貿(mào)易成本。2017年湖北省實(shí)施匯總征稅，在這種稅收模式下，將以往傳統(tǒng)的逐票審核、先稅后放的征管模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橄确藕蠖?，匯總支付，把一票一結(jié)改成了一月一結(jié)。匯總征稅模式下，通關(guān)時(shí)間縮短，并且能夠?yàn)槠髽I(yè)降低貿(mào)易運(yùn)營成本，也能夠有效的提高外貿(mào)企業(yè)的積極性。

（二）企業(yè)享受出口關(guān)稅優(yōu)惠

在關(guān)稅減免優(yōu)惠方面，實(shí)施原產(chǎn)地簽證管理改革，湖北省越來越多的出口產(chǎn)品通過辦理原產(chǎn)地證書，在進(jìn)口國享受到了出口貨值3%至15%的協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，僅2018年簽發(fā)了60720份，簽證金額約33.8億美元，比2017年增長29.81%和37.87%，數(shù)據(jù)和增幅都創(chuàng)下歷史記錄。為進(jìn)一步給企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)辦理簽證享受更加便捷高效的服務(wù)，2019年武漢海關(guān)推出出口原產(chǎn)地簽證“三自一簡”改革，幫助省內(nèi)企業(yè)用好便利化措施，不斷提高企業(yè)優(yōu)惠貿(mào)易享惠度，在改革進(jìn)程中，全年簽發(fā)各類出口原產(chǎn)地證書59276份，簽證金額達(dá)到34.18億美元，優(yōu)惠關(guān)稅為9.23億元。在關(guān)稅的改革下，不僅可以有效降低中小型外貿(mào)企業(yè)的出口貿(mào)易成本，并且對湖北省的出口貿(mào)易有很大的促進(jìn)作用。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)對湖北省出口的影響

（一）優(yōu)化湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自貿(mào)區(qū)建設(shè)是貿(mào)易便利化改革的一項(xiàng)重要且必須的任務(wù)，通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立過程，貿(mào)易便利化措施逐步實(shí)現(xiàn)。2016年湖北省自貿(mào)區(qū)掛牌，至2019年湖北自貿(mào)區(qū)新設(shè)立企業(yè)達(dá)到19657家。自貿(mào)區(qū)建設(shè)使得湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，吸引各類企業(yè)駐足，其中，武漢片區(qū)堅(jiān)持國際高端人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且把科技金融作為武漢片區(qū)主攻方向，與此同時(shí)，武漢片區(qū)還是通信領(lǐng)域最大的研發(fā)和生產(chǎn)基地；襄陽片區(qū)則是創(chuàng)新招商模式，充分發(fā)揮作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢，完善金融支持等措施，有力促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；宜昌片區(qū)主要是突出綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)能的合作。

（二）提高區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合競爭力

伴隨著自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的扶持，如簡化申報(bào)、多證合一、證照分離等，采用了區(qū)域通關(guān)一體化的方式，縮短企業(yè)的通關(guān)時(shí)間，大幅度的提升了企業(yè)的出口競爭力，相比以往，在沒有推行貿(mào)易便利化以前，海關(guān)部門工作效率低下，通關(guān)時(shí)間冗長，企業(yè)需要辦理繁瑣的手續(xù)，以至于產(chǎn)品滯留時(shí)間過長容易過期腐敗，使得一些中小型企業(yè)的發(fā)展較慢，而這些問題在推進(jìn)貿(mào)易便利化的過程中，以及在自貿(mào)區(qū)的政策扶持下，已經(jīng)得到很好的解決。