高職院校形勢與政策課教學(xué)現(xiàn)狀及對策研究

戴黎 成都紡織高等?？茖W(xué)校

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分。在高校學(xué)生思想政治教育中承擔(dān)著重要的使命，在幫助廣大青年學(xué)生學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，及時了解和正確認(rèn)識國內(nèi)外重大時政熱點(diǎn)，在風(fēng)云變幻的時代形成正確的大局觀方面發(fā)揮著不可替代的重大作用。在2018年教育部所頒布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)的若干意見》中，強(qiáng)調(diào)了形勢與政策課在新時代高校思想政治教育工作中的作用。該《意見》指出：“‘形勢與政策’課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性都很強(qiáng)的一門高校思想政治理論課”。[1]在當(dāng)前，形勢與政策課已經(jīng)成為幫助青年學(xué)生深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程，也是推動黨的理論創(chuàng)新成果“三進(jìn)”的重要渠道。因此，形勢與政策課的開設(shè)既有不可替代的重要作用；又有著自身的特殊規(guī)律性。這些特殊性本應(yīng)讓形勢與政策課成為高校學(xué)生真心喜歡、終身受用的課程。然而，在課程開設(shè)和教學(xué)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)形勢與政策課的教學(xué)工作卻難以取得預(yù)期的效果。如何全面認(rèn)識形勢與政策課的教學(xué)現(xiàn)狀，創(chuàng)新課程模式，提高教學(xué)的針對性和實效性，增強(qiáng)廣大青年學(xué)生的獲得感，成為了當(dāng)前廣大形勢與政策課教師亟需思考和解決的重要問題。

一、對形勢與政策課課程特點(diǎn)的分析

作為高職院校思想政治理論課的重要組成部分，形勢與政策課與概論課、基礎(chǔ)課等其它思政課相比，有著截然不同的課程特點(diǎn)，也決定著該課程具有特殊的育人作用。

首先，時效性成為形勢與政策課非常突出的教學(xué)特點(diǎn)。時效性決定著該課程的教學(xué)內(nèi)容需要及時更新。形勢與政策課的主要教學(xué)任務(wù)是向廣大青年學(xué)生進(jìn)行形勢教育和政策教育，即一方面要及時介紹當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展的新形態(tài)；另一方面也要及時地宣傳黨和國家所制訂的最新路線、方針和政策。由于國內(nèi)外形勢始終是不斷發(fā)展變化著的，也就決定了黨和國家的各項方針政策也必須隨時進(jìn)行靈活調(diào)整。因此，形勢與政策課的教學(xué)就缺乏固定的知識體系，也缺少相對固定的教材。教學(xué)內(nèi)容始終處于動態(tài)變化之中，這在一定程度上，加大了該課程的教學(xué)難度。

其次，形勢與政策課的教學(xué)內(nèi)容不僅涉及面廣，而且覆蓋的專業(yè)領(lǐng)域多。這些特點(diǎn)都對教師的教學(xué)工作提出了極高的要求。形勢與政策課的教學(xué)內(nèi)容主要針對國內(nèi)外的時事熱點(diǎn)問題，這些問題必然會涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、外交、科技、國防等眾多領(lǐng)域，這就要求教師在教學(xué)中需要兼顧歷史與現(xiàn)實、國際與國內(nèi)、理論與實踐、宏觀與微觀等多個層面。由此，本課程的教學(xué)內(nèi)容所涉及的專業(yè)領(lǐng)域跨度大，這對任課教師在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和把握上提出了極高的要求。

再次，形勢與政策課作為一門重要的高校思政課，在其教學(xué)內(nèi)容上必然要體現(xiàn)出極強(qiáng)的政治性，以便充分發(fā)揮本課程自身獨(dú)特的育人功能。形勢與政策課的教學(xué)必須正確分析黨和國家在發(fā)展中所面臨的新形勢、新環(huán)境，及時、全面地宣講黨的新方針、新政策，幫助青年學(xué)生堅定“四個自信”，積極引導(dǎo)他們自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度，能正確認(rèn)識我國在發(fā)展中所遇到的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷提高自身的政治水平和思想覺悟。所以，把握好正確的政治方向是任課教師在教學(xué)過程中必須嚴(yán)守的紀(jì)律。

二、高職院校形勢與政策教學(xué)現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年的教學(xué)探索，各高職院校形勢與政策課在課時設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都取得了較好的成效。然而，由于受到一些因素的影響，在當(dāng)前的課程教學(xué)中仍然存在著尚未得以解決的問題。筆者認(rèn)為當(dāng)前在高職院校形勢與政策課建設(shè)和教學(xué)中，仍然存在著一些具有普遍性的問題，主要有以下幾個方面。

一是形勢與政策課的課程設(shè)置還有待完善，保障機(jī)制尚未健全。在一些高職院校中，形勢與政策課授課課時安排不夠規(guī)范。形勢與政策課開設(shè)較晚，且在所有的思政課中學(xué)時最少，更有一些高職院校形勢與政策課的總學(xué)時還少于教育部所規(guī)定的最低要求。此外，在課程的經(jīng)費(fèi)保障方面，不少高職院校形勢與政策課處于被邊緣化的地步。一些高職院校未能提供形勢與政策課建設(shè)方面的專項經(jīng)費(fèi)。有些高職院校甚至連形勢與政策課的課時費(fèi)單價都低于其他思政課的課時費(fèi)單價。這極大地挫傷了廣大形勢與政策課任課教師的工作積極性，使他們普遍感到“低人一等”“受到了歧視”。

二是形勢與政策課的教學(xué)模式僵化，且教學(xué)規(guī)模需要優(yōu)化。作為一門有著較強(qiáng)理論性的課程，本課程的講授內(nèi)容對任課教師自己的知識儲備、教學(xué)能力也提出了較高的要求。這意味著任課教師教學(xué)模式和教學(xué)方法的選取會直接影響到課堂教學(xué)的效果。所以，任課教師的學(xué)科背景、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識儲備等因素都會對教學(xué)任務(wù)的完成產(chǎn)生直接的影響。有些形勢與政策課教師在教學(xué)過程中，由于自身知識水平和理論功底不足等原因，導(dǎo)致對一些理論問題的講解避重就輕、敷衍了事；有些任課教師講課模式僵化，仍舊采取“一言堂”“滿堂灌”等單向度的講授方式，導(dǎo)致整個課堂教學(xué)枯燥乏味；有些教師講課過度依賴多媒體課件，照本宣科地念講稿，教學(xué)效果不佳。此外，許多高職院校由于形勢與政策課教師數(shù)量不足或教學(xué)硬件設(shè)施不足等原因，采取大班授課的模式。筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大班授課的模式弱化了教師對課堂教學(xué)的控制力，進(jìn)而降低了實際的教學(xué)效果。

三是形勢與政策課教材不統(tǒng)一，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范。雖然“基礎(chǔ)課”“概論課”“原理課”“綱要課”在2015年和2018年都進(jìn)行了教材修訂，但依然保留了各自相對固定的知識結(jié)構(gòu)和教材體系。相比而言，形勢與政策課的時效性決定了其教學(xué)內(nèi)容要隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化不斷加以更新，所以，形勢與政策課一直以來都缺乏相對固定的知識體系，也無相對固定的教材，而僅僅以教育部每年制訂的形勢與政策課教學(xué)要點(diǎn)為擬定教學(xué)內(nèi)容的依據(jù)，將《時事報告（大學(xué)生版）》作為教材來使用。這樣一來，各個高校容易出現(xiàn)各自為政的情況。一些高職院校形勢與政策課的具體教學(xué)內(nèi)容隨意性較大，往往憑教師的個人喜好、知識儲備來選定授課專題，這就使得該課程的教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范性。教學(xué)內(nèi)容的不規(guī)范又使學(xué)生對該課程的重要性認(rèn)識模糊，失去學(xué)習(xí)的興趣。

四是形勢與政策課考核方式單一，考核的實效性有待加強(qiáng)。據(jù)筆者的走訪調(diào)查，當(dāng)前許多高職院校形勢與政策課最主要的考核方式僅僅是布置學(xué)生寫作調(diào)查報告或課程小論文。這種考核方式使不少學(xué)生通過在網(wǎng)絡(luò)上下載文章，復(fù)制抄襲的辦法來完成。這就使得課堂上講授的理論知識無法通過最終的考核方式來加以體現(xiàn)，教師也無法通過有效的手段來了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況?？己藱C(jī)制的單一造成了學(xué)生對形勢與政策課學(xué)習(xí)抱有一種敷衍的態(tài)度，也讓任課教師的工作責(zé)任心大大降低。由此可見，單一的考核方式缺乏實效性，已經(jīng)和形勢與政策課教學(xué)的現(xiàn)實要求相去甚遠(yuǎn)了。

三、增強(qiáng)高職院校形勢與政策課教學(xué)實效的對策思考

面對教學(xué)實踐中所遇到的各種尚未解決的問題，廣大形勢與政策課教師只有正視這些新情況、新問題，將其加以系統(tǒng)整合，探索形勢與政策課教學(xué)新模式，進(jìn)而增強(qiáng)形勢與政策課教學(xué)的實效性。

第一，高職院校要努力完善課程設(shè)置，健全課程管理機(jī)制。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、各級教學(xué)管理人員、任課教師都要充分認(rèn)識到形勢與政策課開設(shè)的重大意義。在課程設(shè)置上，各高職院校應(yīng)該嚴(yán)格按照教育部的有關(guān)學(xué)時規(guī)定執(zhí)行，杜絕壓縮和減少學(xué)時的情況出現(xiàn)。在課程管理上，要健全以教研室為主的形勢與政策課日常教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。此外，高職院校應(yīng)該為形勢與政策課課程建設(shè)配套相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵廣大形勢與政策課教師申報有關(guān)本課程的教改課題。

第二，高職院校應(yīng)該重視形勢與政策課教師隊伍的建設(shè)，努力提升教學(xué)隊伍的理論素養(yǎng)和教學(xué)能力。教師的能力水平、專業(yè)素養(yǎng)直接決定了教學(xué)的實際效果。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的形勢與政策課教師隊伍是增強(qiáng)本課程實效性的關(guān)鍵所在。正如前面所述，形勢與政策課自身的特殊性對廣大任課教師提出了更高的要求。形勢與政策課教學(xué)實效的提升與任課教師自己專業(yè)知識的厚積、教學(xué)能力的增強(qiáng)密切相關(guān)。本課程的教學(xué)特點(diǎn)要求任課教師要不斷學(xué)習(xí)、夯實自己的理論基礎(chǔ)，及時掌握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，積極主動地將黨和國家的相關(guān)政策有針對性地融入到教學(xué)實踐中。此外，高職院校要建立和健全對任課教師的教學(xué)管理制度，對形勢與政策課的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程進(jìn)行全方位的督導(dǎo)。通過建立相應(yīng)的形勢與政策課教師退出機(jī)制，將那些政治立場不堅定、責(zé)任心不強(qiáng)、教學(xué)效果不佳的人清理出形勢與政策課教師隊伍。

第三，各高職院校要認(rèn)真規(guī)范形勢與政策課的教學(xué)內(nèi)容，不斷探索新的教學(xué)方法和教學(xué)手段。盡管形勢與政策課的教學(xué)體系不統(tǒng)一、不固定，但是在具體教學(xué)內(nèi)容的取舍上應(yīng)該力求統(tǒng)一規(guī)范。高職院校要注重利用好集體備課制度，增強(qiáng)教師之間的業(yè)務(wù)交流和溝通。通過集體備課這一形式，集思廣益來找準(zhǔn)社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，集體研究授課內(nèi)容。目前，我校形勢與政策課備課活動從人員分工來看，是根據(jù)任課教師的專業(yè)背景、教學(xué)經(jīng)驗等分配到不同的備課組中。此外，各備課組成員也要兼顧教師的年齡結(jié)構(gòu)。在備課環(huán)節(jié)體現(xiàn)以老帶新，充分發(fā)揮好老教師教學(xué)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，有效地促進(jìn)新教師的成長。從時間安排上講，我校一般安排三次集體備課：期初進(jìn)行“集中預(yù)習(xí)”式的統(tǒng)一備課，確保授課課件、授課教案等教學(xué)材料的統(tǒng)一；期中進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺”式的集體備課，根據(jù)國內(nèi)外形勢的最新變化及時更新教學(xué)內(nèi)容；期末進(jìn)行“反思”式的集體備課，各任課教師反饋?zhàn)约涸诮虒W(xué)過程中所遇到的問題，展開集體研討，分析和總結(jié)有關(guān)教學(xué)得失，為下學(xué)期的教學(xué)工作做準(zhǔn)備。

在教學(xué)方法和手段的更新中，我們要注意00后大學(xué)生的興趣特點(diǎn)，及時把信息化手段融入教學(xué)全過程中。習(xí)近平總書記曾指出：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時代感和吸引力”。[2]信息化手段以其交互性改變了傳統(tǒng)課堂的教學(xué)關(guān)系：它的及時性和便捷性大大增強(qiáng)了授課內(nèi)容的時效性，它的海量性推動了教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。例如：今年的教學(xué)工作由于受到新冠疫情的影響，以網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)為代表的信息化教學(xué)就成為了廣大高校組織形勢與政策課教學(xué)活動的主要手段。在信息化迅猛發(fā)展的時代，MOOC、SPOC、網(wǎng)絡(luò)公開課、精品微課等在線教學(xué)形式深刻地改變了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。許多老師嘗試運(yùn)用“超星學(xué)習(xí)通”、“智慧樹”等APP拓展了形勢與政策課的教學(xué)方式，提高了教學(xué)的實效性，增強(qiáng)了形勢與政策課的引導(dǎo)力和感染力。

第四，改革課程考核方式，確保課堂教學(xué)效果的實效性。在筆者看來，形勢與政策課的考核方式應(yīng)該注重內(nèi)容的開放性，注重考核方式的過程性和動態(tài)化。該課程的考核方式要努力克服傳統(tǒng)形勢與政策課只注重靜態(tài)考核，只關(guān)注靜態(tài)結(jié)果的弊端，而要在注重對學(xué)習(xí)結(jié)果的掌握之上，兼顧對學(xué)習(xí)過程的考核和評價。這就意味著形勢與政策課考核不再是依賴于寫作調(diào)查報告、提交小論文等單一的形式，而是對學(xué)生的整個學(xué)習(xí)進(jìn)程進(jìn)行分段綜合考察。例如：借助于課堂小演講、時事新聞播報、模擬記者招待會等實踐形式來考察學(xué)生日常的學(xué)習(xí)情況；通過收集學(xué)生參加理論學(xué)習(xí)類社團(tuán)、參與課外社會實踐活動的情況來把握學(xué)生“理論聯(lián)系實踐”的情況；通過期末統(tǒng)一的考核方式來考察學(xué)生對理論知識的掌握情況。我們要通過全面考察和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)實情，不斷地總結(jié)形勢與政策課教學(xué)工作的經(jīng)驗，力爭把形勢與政策課打造成讓學(xué)生“真心喜歡，終身受益”的思政示范課程。

新時代對高職院校形勢與政策課教學(xué)改革提出了新的要求。廣大形勢與政策課任課教師必須有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任意識，潛心研究和探索新的教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)手段，真正發(fā)揮出形勢與政策課在高職院校學(xué)生思想政治教育中的優(yōu)勢和作用。