城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促就業(yè)問題剖析

楊世芳 青島市城陽(yáng)區(qū)夏莊街道辦事處

前言：在新時(shí)期下，我國(guó)支持百姓創(chuàng)業(yè)，以此作為治理失業(yè)的有效途徑。為了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)事業(yè)的有序推進(jìn)，我國(guó)多次在重大會(huì)議上出臺(tái)政策，給予創(chuàng)業(yè)人員更多的支持。就如前不久提出的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人員就業(yè)的重要舉措。要想創(chuàng)業(yè)成功，需要具備多項(xiàng)條件，然而我國(guó)創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展時(shí)間尚短，條件還不成熟。因此，本文就當(dāng)前創(chuàng)業(yè)常見問題進(jìn)行分析，找出相應(yīng)對(duì)策，以供廣大政府人員參考。

一、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)問題分析

（一）創(chuàng)業(yè)氛圍不佳。創(chuàng)業(yè)離不開環(huán)境的支持，當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)業(yè)氛圍還未形成，對(duì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)構(gòu)成了阻礙。創(chuàng)業(yè)氛圍的營(yíng)造需要借助宣傳手段，顯然我國(guó)創(chuàng)業(yè)宣傳不到位。宣傳工作的缺失導(dǎo)致宣傳資金不足，沒有宣傳資金就不可能開展有效的宣傳。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)宣傳的人員配置不夠，以至于宣傳工作無法正常進(jìn)行。而創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員一般是由就業(yè)管理人員兼任，專業(yè)不匹配，指導(dǎo)效果可想而知。再加上城鎮(zhèn)人員一旦下崗失業(yè)，首先想到的是找工作，而非創(chuàng)業(yè)，這是由于創(chuàng)業(yè)意識(shí)的缺失。

（二）創(chuàng)業(yè)信息缺少。城鎮(zhèn)人員在遭遇下崗失業(yè)后也會(huì)萌生創(chuàng)業(yè)念頭，但苦于缺少創(chuàng)業(yè)信息，以至于創(chuàng)業(yè)“難產(chǎn)”。信息缺失的根本原因是政府與城鎮(zhèn)人員缺乏必要的溝通，以至于無法開展有效的雙向?qū)υ?。其一，城?zhèn)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)政策知之甚少。即便政府公布創(chuàng)業(yè)政策，也會(huì)由于缺乏全面性、及時(shí)性而讓城鎮(zhèn)人員難以辨別政策真?zhèn)巍Ｆ涠?，城?zhèn)人員的需求很難得到滿足。政府部門只有通過調(diào)查才能了解城鎮(zhèn)人員的具體需求，再開展分析研討會(huì)來調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策?？梢姡擎?zhèn)人員的心聲無法及時(shí)送至政府部門，導(dǎo)致政府無法第一時(shí)間獲取人員需求信息。其三，缺少對(duì)城鎮(zhèn)人員創(chuàng)業(yè)狀況的跟進(jìn)，以至于創(chuàng)業(yè)路上磨難多。

（三）創(chuàng)業(yè)資金不足。創(chuàng)業(yè)需要啟動(dòng)資金，而城鎮(zhèn)人員的資金主要來自存款、借款，顯然城鎮(zhèn)人員獲取資金的渠道比較少。銀行作為資金扶持的中堅(jiān)力量，理應(yīng)給予創(chuàng)業(yè)人員更多的資金支持。雖然我國(guó)出臺(tái)資金扶持政策，但會(huì)因抵押擔(dān)保問題而讓政策猶如一紙空文。一般來說，城鎮(zhèn)人員要想獲得銀行的貸款需要提供眾多材料，涉及多個(gè)部門，如社保部門、擔(dān)保公司、銀行資金審批部門。這些部門之間缺少聯(lián)動(dòng)，徒增了城鎮(zhèn)人員的貸款難度，也會(huì)澆滅城鎮(zhèn)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）創(chuàng)業(yè)技能缺乏。創(chuàng)業(yè)技能的缺乏也是導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的重要因素。由于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的年齡偏大，文化水平較低，導(dǎo)致他們創(chuàng)業(yè)技能不足。即便他們擁有毅力，但方式方法不正確也會(huì)讓創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以失敗告終。當(dāng)前我國(guó)并未構(gòu)建創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)體系，以至于城鎮(zhèn)人員可提升自身技能的機(jī)會(huì)很少，嚴(yán)重影響了其創(chuàng)業(yè)成功率。即便創(chuàng)業(yè)前期取得了一定成績(jī)，但也會(huì)由于缺少必要的管理能力，以至于企業(yè)運(yùn)行不佳。

二、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)問題的解決對(duì)策

（一）加大創(chuàng)業(yè)氛圍建設(shè)。要想城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是解放他們的思想，更新他們的理念。要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)人員樹立樂觀向上的創(chuàng)業(yè)理念，并努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。我國(guó)政府可以將一些典型案例作為調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)人員創(chuàng)業(yè)積極性的素材，以此激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。與此同時(shí)，邀請(qǐng)這些成功人士宣講創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，給下崗失業(yè)人員傳授創(chuàng)業(yè)心得，解決他們心中的疑惑。另外，政府要加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，讓更多的人員清楚創(chuàng)業(yè)政策，并借助媒體的力量，擴(kuò)大宣傳面。此外，為了提升宣傳效果，需要政府部門對(duì)下崗失業(yè)人員的狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的創(chuàng)業(yè)意向，通過分析各方面信息來推斷他們的創(chuàng)業(yè)可行性。

（二）加快信息平臺(tái)建設(shè)。打造信息平臺(tái)是創(chuàng)業(yè)信息缺失問題的有效辦法。首先，政府部門要充分認(rèn)識(shí)到信息平臺(tái)的價(jià)值，并將信息平臺(tái)打造成政府和城鎮(zhèn)人員溝通的橋梁。在信息平臺(tái)發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，確保城鎮(zhèn)人員有更好的選擇，以此激發(fā)城鎮(zhèn)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。其次，構(gòu)建多層次的信息平臺(tái)體系，對(duì)平臺(tái)信息進(jìn)行及時(shí)更新。平臺(tái)信息主要包括創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)秀項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)事跡、政府職能等，為城鎮(zhèn)人員提供全面的信息資源。最后，加強(qiáng)信息平臺(tái)的推廣力度，讓更多的城鎮(zhèn)人員知曉信息平臺(tái)的存在，以此最大程度發(fā)揮信息平臺(tái)的作用。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金支持。為了有序推動(dòng)城鎮(zhèn)人員創(chuàng)業(yè)，需要解決資金不足問題。首先，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)，將城鎮(zhèn)人員納入貸款范圍中。針對(duì)下崗失業(yè)人員，要放寬貸款要求，并簡(jiǎn)化貸款流程，一方面可有效縮短放貸時(shí)間，另一方面可提升放貸效率。其次，政府提供擔(dān)保。很多下崗失業(yè)人員的條件不滿足放貸條件，因此需要政府部門出面，給城鎮(zhèn)人員作擔(dān)保。當(dāng)然，要對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)業(yè)人員的生活狀況進(jìn)行全面考察，綜合考量后決定是否為其擔(dān)保。最后，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)激活金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市場(chǎng)，以此拓展創(chuàng)業(yè)資金的獲取渠道。

（四）重視創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。為了提升創(chuàng)業(yè)成功率，我國(guó)政府需要重視創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)幫助下崗失業(yè)人員重拾信心，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。由于個(gè)體存在差異，因此培訓(xùn)工作應(yīng)更具針對(duì)性，切記不可一鍋燴。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人員狀況選擇適宜的培訓(xùn)內(nèi)容，從容促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人員個(gè)性化發(fā)展。最好創(chuàng)業(yè)跟進(jìn)工作，在不同時(shí)期給與創(chuàng)業(yè)人員不同的指導(dǎo)，以此確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不會(huì)夭折。創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)要重視實(shí)用性，以鮮活的案例、豐富的內(nèi)容來提升培訓(xùn)效果，以此推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員的整體素質(zhì)。

總結(jié)：創(chuàng)業(yè)并非一蹴而就的事情，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員具有堅(jiān)定的信念與必要的技能，找到有發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲取足夠的資金支持。而很多城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員并不具備這些條件，這就要求我國(guó)完善創(chuàng)業(yè)扶持體系，給其提供條件，助其創(chuàng)業(yè)成功。