我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的變遷與新時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)

（昆明理工大學(xué)冶金與能源工程學(xué)院 650093）

前言

筆者于上世紀(jì)90年代，以一名高校應(yīng)屆畢業(yè)生留校擔(dān)任學(xué)校專門從事高校思想政治工作的輔導(dǎo)員，經(jīng)歷了輔導(dǎo)員從無到有、從有到專、從專到政策認(rèn)可的變遷過程。從國(guó)家的宏觀政策上來看，這一制度的變遷，是中國(guó)從站起來、富起來到強(qiáng)起來走入新時(shí)代，逐步走向世界舞臺(tái)中心的時(shí)代召喚和時(shí)代所需。在此，筆者以高考進(jìn)入大學(xué)到大學(xué)畢業(yè)留校從事思想政治工作二十余年的親身經(jīng)歷，基于時(shí)間維度，結(jié)合宏觀政策，從微觀層面來分析這一制度的變遷過程及新時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的變遷

我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度大概經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

（一）萌芽及產(chǎn)生階段

這一階段為清末和民國(guó)時(shí)期。隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，1862年，恭親王創(chuàng)辦了京師同文館，該館創(chuàng)辦是中國(guó)近代新式學(xué)校的起源，他不同于舊時(shí)的傳統(tǒng)私塾學(xué)校，該館開設(shè)有統(tǒng)一的課程且有規(guī)范的管理制度，是我國(guó)最早采用班級(jí)授課制的學(xué)校，這種授課制逐漸代替了科舉制及私塾學(xué)堂，并且在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，我國(guó)成立了中國(guó)近代第一所由中央政府建立的綜合性大學(xué)京師大學(xué)堂，即今天北京大學(xué)的前身，當(dāng)時(shí)該校以科進(jìn)行管理，每科設(shè)有監(jiān)學(xué)官，其主要職能是管理該科的學(xué)生，這應(yīng)該就是我國(guó)高校輔導(dǎo)員的雛形了。到了民國(guó)時(shí)期，出現(xiàn)了“導(dǎo)師”說法，這里所說的導(dǎo)師實(shí)際上履行的就是輔導(dǎo)員的職責(zé)。

（二）確立及受限階段

這一階段為新中國(guó)成立至1966年及以后的10年。1952年以前，高校班級(jí)的概念逐漸明晰，并出現(xiàn)了“班主任”的稱謂，并對(duì)其職責(zé)有了具體的規(guī)定，也逐步形成了當(dāng)時(shí)的班主任制度。1961年《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》的出臺(tái)標(biāo)志著班主任制度在我國(guó)確立。

隨后的10年特殊時(shí)期中，我國(guó)高等教育受到了嚴(yán)重的沖擊和破壞，確立不久的班主任制度也隨之受挫。

（三）恢復(fù)及發(fā)展階段

這一階段為1978年黨的十一屆三中全會(huì)到20世紀(jì)末。1978年，教育部出臺(tái)了《全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例》；緊接著1980年4月，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》等文件相繼出臺(tái)。這些文件和通知的內(nèi)容中均要求各高校根據(jù)自身實(shí)際，從政治站位高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的專職黨政干部、青年教師中選派政治輔導(dǎo)員或班主任，或從政治和業(yè)務(wù)都好的畢業(yè)生中選留。

20世紀(jì)80年代末，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)變化的影響，中國(guó)高校的思想政治工作也隨之受到了巨大的沖擊。

90年代初國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，并于1999年召開了全國(guó)教育工作大會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高校建設(shè)思想政治工作隊(duì)伍的重要性。班主任和輔導(dǎo)員工作制度得到了進(jìn)一步規(guī)范。筆者1997年本科畢業(yè)，留校從事思想政治工作，1999年擔(dān)任系團(tuán)總支書記，配合系黨總支書記帶領(lǐng)十余位兼職班主任開展系里500余名本科生的思想政治工作及日常教育定理工作。當(dāng)時(shí)學(xué)校有學(xué)生工作部（處）及校團(tuán)委兩個(gè)職能部門，班主任上崗前均要參加新生班主任崗位培訓(xùn)，每周均有班主任例會(huì)，通報(bào)一周工作及工作經(jīng)驗(yàn)交流，每學(xué)期進(jìn)行評(píng)比表彰和經(jīng)驗(yàn)交流，教師晉升中、高級(jí)職稱原則上要求有一年以上班主任工作經(jīng)歷。

1999年，中國(guó)高校進(jìn)入了擴(kuò)招時(shí)代，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。2000年，筆者所在的大學(xué)，本科生規(guī)模由幾百人一個(gè)系變成了接近2000人的大院，班級(jí)設(shè)置接近40個(gè)班，各院成立了專門的學(xué)生工作辦和團(tuán)委。根據(jù)規(guī)模，各院配備專職從事學(xué)生工作的人員，在院黨委副書記的帶領(lǐng)下根據(jù)校學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展本院學(xué)生思想政治工作及日常教育管理工作，當(dāng)時(shí)面臨班級(jí)多，每個(gè)班配備一名兼職班主任，這些班主任都是各專業(yè)的專任教師，平時(shí)教學(xué)科研等工作較忙，學(xué)院召集統(tǒng)一的班主任會(huì)議在時(shí)間統(tǒng)一方面存在較大困難。同時(shí)，由于各專業(yè)派出的兼職班主任較多，后續(xù)指派班主任存在困難?！案F”則思變，于是進(jìn)行改革：以專業(yè)小班為單位縱向設(shè)置班主任，以冶金工程專業(yè)為例，學(xué)院每年招收150名學(xué)生，50人一個(gè)班，分為（1）、（2）、（3）班，大一、大二、大三、大四的（1）班由一位專任教師擔(dān)任兼職班主任，配合學(xué)院學(xué)工辦和團(tuán)委開展四個(gè)班的日常教育管理，以此類推，冶金工程四個(gè)年級(jí)600人12個(gè)班級(jí)，原來需配備12位兼職班主任，現(xiàn)在只用配備4位專任教師擔(dān)任兼職班主任。經(jīng)過改革，一來解決了學(xué)生工作隊(duì)伍太龐大帶來的管理難度；二來充分發(fā)揮了老生帶新生、老干部帶新干部的作用，充分鍛煉了學(xué)生的自我管理能力。

2006年7月，教育部24號(hào)令對(duì)各高校專職輔導(dǎo)員配置的師生比提出具體要求。學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模的學(xué)院除配置有學(xué)工辦主任、團(tuán)委書記外，還以師生比不低于1：200的要求，逐步配備專職輔導(dǎo)員，且每個(gè)班級(jí)還要配備一名兼職班主任。當(dāng)時(shí)筆者所在的學(xué)院除學(xué)工辦主任和團(tuán)委書記外還有兩名專職輔導(dǎo)員，形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生工作隊(duì)伍。學(xué)院學(xué)工辦主任、團(tuán)委書記及專職輔導(dǎo)員除負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作外，每人還兼任一個(gè)年級(jí)的輔導(dǎo)員，主要帶領(lǐng)一個(gè)年級(jí)大概10個(gè)班級(jí)左右的兼職班主任開展工作，學(xué)院層面每個(gè)月召集一次全體班主任例會(huì)，會(huì)議主要交流近期工作及開展工作的心得和案例。同時(shí)根據(jù)24號(hào)令的內(nèi)容，當(dāng)時(shí)學(xué)院新進(jìn)的青年專業(yè)教師，原則上要求從事一定時(shí)間的輔導(dǎo)員、班主任工作，因此學(xué)院的班主任中除一些年紀(jì)稍長(zhǎng)、熱愛學(xué)生工作的專任教師外，還有一批當(dāng)年剛進(jìn)校的青年教師擔(dān)任班主任，形成了一批專兼結(jié)合、老中青搭配的穩(wěn)定的學(xué)生工作隊(duì)伍，這支隊(duì)伍充分發(fā)揮了傳、幫、帶的優(yōu)良作風(fēng)。

2017年9月隨著教育部43號(hào)令的出臺(tái)，不僅在師生比上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，同時(shí)也在質(zhì)的方面也提出了相應(yīng)的要求，要求進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，不僅對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)能力發(fā)展要求更加系統(tǒng)，同時(shí)其對(duì)工作職責(zé)提出了更明確的要求。

二、新時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)

（一）面對(duì)的高校學(xué)生群體特征發(fā)生顯著變化

首先，面對(duì)的群體思想觀念越發(fā)多元化，特別在誠(chéng)信意識(shí)方面存在危機(jī)，這里的誠(chéng)信意識(shí)包括學(xué)業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信意識(shí)、就業(yè)誠(chéng)信意識(shí)等；其次，面對(duì)的群體存在心理問題的數(shù)量逐年攀升，這些心理問題五花八門，有涉及大學(xué)新生活的適應(yīng)方面、學(xué)習(xí)問題方面、專業(yè)問題方面、人際交往方面、情感與戀愛方面等；第三，服務(wù)和管理教育的群體個(gè)性越來越突顯，主觀意識(shí)較強(qiáng)，不容易管束。

（二）權(quán)小事多、責(zé)任重大、付出和回報(bào)不成正比

權(quán)小事多，凡涉及學(xué)生的事情似乎都與輔導(dǎo)員有關(guān)，一個(gè)輔導(dǎo)員要面對(duì)學(xué)校學(xué)院很多職能部門，涉及到的事五花八門，每天都陷入處理各種相關(guān)事務(wù)中，讓輔導(dǎo)員不堪重負(fù)；責(zé)任重大，一旦學(xué)生出現(xiàn)各類事故，不論是白天還是深夜或凌晨都要求輔導(dǎo)員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，身上肩負(fù)的責(zé)任非常重；收入待遇方面與付出不成正比，由于輔導(dǎo)員整天陷入瑣碎的日常事務(wù)中，能靜下心開展研究和寫論文的機(jī)會(huì)有限，在評(píng)職稱時(shí)不占優(yōu)勢(shì)，因此專業(yè)職稱普遍偏低，相應(yīng)的所獲得的工資待遇也就不高。

（三）輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)需進(jìn)一步提升

從當(dāng)前來看，輔導(dǎo)員中學(xué)科背景多樣，新進(jìn)輔導(dǎo)員在輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)方面均存在不足，與現(xiàn)實(shí)的崗位需求不匹配。而在輔導(dǎo)員成長(zhǎng)的過程中，由于人手緊張且工作任務(wù)重，平時(shí)接受的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)有限，即便是有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)，但也是零散且不系統(tǒng)的。同時(shí)由于輔導(dǎo)員工作的性質(zhì)，時(shí)間長(zhǎng)了輔導(dǎo)員本身會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，對(duì)自己職業(yè)崗位的認(rèn)同感不強(qiáng)，逐漸產(chǎn)生對(duì)個(gè)人發(fā)展方向不清晰的現(xiàn)象。輔導(dǎo)員面對(duì)工作要求和發(fā)展空間有限這樣的現(xiàn)實(shí)，對(duì)自我職業(yè)的認(rèn)同感不高，同時(shí)社會(huì)和高校對(duì)這支隊(duì)伍的認(rèn)同度及專業(yè)化建設(shè)氛圍營(yíng)造也不夠。

三、結(jié)語

以上是筆者以時(shí)間為軸，結(jié)合自身的經(jīng)歷，對(duì)我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的發(fā)展變遷做了梳理，并針對(duì)新時(shí)代輔導(dǎo)員工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。新時(shí)代新要求，結(jié)合我國(guó)高校實(shí)際，以立德樹人為根本任務(wù)，切實(shí)做好高校思想政治工作和輔導(dǎo)員工作是高校的重中之重的工作。