創(chuàng)新“林田”管理模式 “兩長合一”凸顯奇效
——臨清市創(chuàng)新推行“林田長制”一體化保護制度

臨清市自然資源和規(guī)劃局 夏潤飛 劉福根

“田長制”和“林長制”工作是自然資源部門的一項重要工作，省市部門高度重視。為建立健全森林和耕地等生態(tài)資源保護的長效機制，壓實屬地責任，提高管理效能，臨清市結(jié)合自身實際，創(chuàng)新采取“兩長合一”制度，在全市推行了以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體的市、鎮(zhèn)、村三級“林田長制”一體化保護體系，構(gòu)建了全面保護、集約高效、監(jiān)管嚴格、保障有力的保護管理新機制。

創(chuàng)新資源發(fā)展新格局。明確三級“林田長”，覆蓋全面市鎮(zhèn)村：在全市范圍內(nèi)全面實行市、鎮(zhèn)、村三級“林田長制”，建立健全了以政府領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，各級政府是全面實行“林田長制”的責任主體，各級林田長是責任區(qū)域內(nèi)自然資源保護管理的第一責任人，對下級林田長負有指導、監(jiān)督、考核責任，打破了長期以來林田保護“單打獨斗”的局面，形成了政府領(lǐng)導掛帥、部門參與共管、共建、共治的資源發(fā)展新格局。臨清市不斷優(yōu)化工作方法，細化工作措施，穩(wěn)步推進“林田長制”一體化保護制度落實。據(jù)了解，臨清市已設立1 名市級“林田長”、16 名鎮(zhèn)級“林田長”、583 名村級“林田長”，583 本“林田長”聘書已全部發(fā)放到位，林田長們正在“持證上崗”。

創(chuàng)新資源發(fā)展新思路。激勵鎮(zhèn)街引領(lǐng)，帶動制度推行：充分發(fā)揮大辛莊街道和尚店鎮(zhèn)獲得耕地保護激勵資金鎮(zhèn)街的引領(lǐng)作用，在示范鎮(zhèn)街區(qū)域設置了8 處林田長制宣傳欄，不但讓轄區(qū)內(nèi)群眾了解“林田長制”的保護政策，還將“林田長制”日常管理制度進行了公示，更為逐步帶動其他鎮(zhèn)街推進制度落實夯實了基礎。

創(chuàng)新資源發(fā)展新機制?？己丝偨Y(jié)并行，協(xié)調(diào)推進并舉：一是“縱向”建立林田長會議制度。市級、鎮(zhèn)級林田長不定期組織召開“林田長制”工作會議，擬定和審議本轄區(qū)“林田長制”工作中的重大措施，安排部署有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決推行工作中的重大問題，對“林田長制”工作進行總結(jié)考核；二是“橫向”建立部門聯(lián)動制度。加強溝通聯(lián)系，形成責任部門“林田長制”聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，密切配合，強化指導和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題；三是“聯(lián)動”建立信息報送制度。鎮(zhèn)級“林田長制”辦事機構(gòu)及時跟蹤調(diào)度工作進展情況，每季度末將工作落實情況報送市級領(lǐng)導小組辦公室，并通報至村級。領(lǐng)導小組辦公室及時將工作情況報送市委、市政府。

創(chuàng)新資源管理新方式。強化科技支撐，用活管理平臺：依托聊城市田長制管理平臺，將林地、耕地相關(guān)數(shù)據(jù)一并納入平臺管理，建立生態(tài)資源管理保護信息平臺，實現(xiàn)村級林田長日常巡查發(fā)現(xiàn)問題及時報告、市鎮(zhèn)兩級逐級督促整改解決問題，全面提升了資源保護管理的信息化、智能化、精細化水平，提高了工作效能。同時，采取了線上培訓和現(xiàn)場培訓相結(jié)合的方式，技術(shù)人員在線指導，確保每一位林田長都能用得上、用得好聊城田長APP?，F(xiàn)已開通管理平臺賬號560 個，已開展現(xiàn)場培訓2 次、線上培訓14 次，完成了583名“林田長”培訓全覆蓋。

實行“林田長合一”的管理制度，是臨清市深化制度創(chuàng)新的新模式，整合了現(xiàn)有力量，減少了人力、物力投入，明確了監(jiān)管職責，提高了工作效率。此舉將監(jiān)督管理延伸到了“最后一公里”，形成了保護耕地林地“合力”，統(tǒng)一了“兩長管理”新模式，構(gòu)建了責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格的“林田長”保護管理新機制。