高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)代化治理思考

段利強(qiáng)， 沈欣藝， 樊 冰， 薛凌云

（1.杭州電子科技大學(xué)a.保衛(wèi)處；b.國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，杭州 310018；2.倫敦大學(xué)學(xué)院醫(yī)學(xué)物理和生物醫(yī)學(xué)工程系，英國(guó)倫敦WC1E 6BT）

0 引 言

2020年我國(guó)高校研究生錄取增加18.9萬(wàn)人，普通高校專升本增加32.2萬(wàn)人，高校師生規(guī)模將達(dá)到歷史最高，由此帶來(lái)的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理壓力前所未有。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校的安全教育和管理工作，某種程度上存在著學(xué)校、學(xué)院、師生重視程度逐級(jí)遞減，甚至個(gè)別人員不作為的嚴(yán)重現(xiàn)象，以至于形成了“說(shuō)起來(lái)確實(shí)重要、忙起來(lái)可以不要、干起來(lái)要往后靠、出事才知真重要”的現(xiàn)實(shí)困境［1］。面對(duì)如此壓力和困境，為實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任層層壓實(shí)，安全隱患人人重視，必須尋求新時(shí)代的治理方法轉(zhuǎn)型和突破。本文以世界一流大學(xué)—英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理模式為借鑒，嘗試探索高校實(shí)驗(yàn)室安全治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型路徑。

1 歐洲高校實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)

歐洲是世界近現(xiàn)代文明史的火車頭，走在世界現(xiàn)代化進(jìn)程的前列。以英國(guó)、德國(guó)一流高校為代表的著名大學(xué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了源源不斷的智力支持和人力資源?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以科學(xué)研究為核心使命的高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，歐洲高校實(shí)驗(yàn)室在長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，形成了影響世界大學(xué)、充滿理性智慧，關(guān)注人類生命的安全治理制度規(guī)范、組織體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文選取具有代表性的倫敦大學(xué)學(xué)院作為實(shí)地調(diào)研對(duì)象，梳理歐洲高校實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)。

倫敦大學(xué)學(xué)院創(chuàng)建于1826年，是倫敦歷史最悠久最大的學(xué)院，是英國(guó)規(guī)模最大、學(xué)科最廣的綜合性大學(xué)，擁有近4萬(wàn)人的學(xué)生規(guī)模。該校11所大學(xué)院，涵蓋生命科學(xué)、數(shù)學(xué)與物理科學(xué)、工程科學(xué)、建筑科學(xué)、醫(yī)學(xué)科學(xué)等眾多理工科學(xué)科學(xué)院，擁有國(guó)家醫(yī)學(xué)研究中心（NIMR）、太空探索實(shí)驗(yàn)室（MSSL）、蓋茨比計(jì)算神經(jīng)科學(xué)中心（GCNU）等領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)，龐大的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和教學(xué)科研任務(wù)，給實(shí)驗(yàn)室安全安全管理帶來(lái)了巨大考驗(yàn)。

1.1 嚴(yán)格的安全管理規(guī)范

1975年4月，英國(guó)頒布實(shí)施《勞動(dòng)安全法》［2］，該法案要求雇主必須起草安全政策聲明，并且有責(zé)任讓所有雇員了解安全政策，保證安全政策能夠得到有效執(zhí)行?！坝?guó)高校包括倫敦大學(xué)學(xué)院在內(nèi)都制定了各自的衛(wèi)生與安全政策總則”［3］。一流的教學(xué)科研平臺(tái)，對(duì)安全管理提出了更高的要求，倫敦大學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室首先堅(jiān)持嚴(yán)格管理和規(guī)范治理。

(1)人員培訓(xùn)。所有實(shí)驗(yàn)室工作人員必須接受相關(guān)的安全培訓(xùn)并得到資質(zhì)認(rèn)可后方可授權(quán)進(jìn)入相應(yīng)的教學(xué)科研大樓和實(shí)驗(yàn)室。安全培訓(xùn)的級(jí)別和內(nèi)容，實(shí)行差異化管理，關(guān)鍵取決于學(xué)校教師和學(xué)生開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，以及所承擔(dān)的安全職責(zé)。普通學(xué)生進(jìn)入公共實(shí)驗(yàn)室前，只需要接受實(shí)驗(yàn)室安全、藥品安全以及設(shè)備安全等常規(guī)培訓(xùn)；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估教職工或者指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的教職人員，還需要接受危險(xiǎn)品管理培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)；實(shí)驗(yàn)室管理人員除常規(guī)培訓(xùn)，還需要接受包括火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品溢出、毒氣泄漏等實(shí)驗(yàn)突發(fā)情況的急救課程培訓(xùn)。

(2)基本準(zhǔn)則。倫敦大學(xué)學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室門(mén)前必備的3件套是安全等級(jí)標(biāo)志卡、安全手冊(cè)和安全保護(hù)用品。所有進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生要求做到4點(diǎn)：①實(shí)驗(yàn)開(kāi)始前明確實(shí)驗(yàn)任務(wù)；②知曉實(shí)驗(yàn)室中所有安全防護(hù)器材的存放位置及使用方法；③進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室要穿實(shí)驗(yàn)服、戴防護(hù)眼鏡、穿鞋（不能穿拖鞋或暴露腳趾頭的鞋子）；④遵守實(shí)驗(yàn)室個(gè)人行為規(guī)范，如禁止品嘗實(shí)驗(yàn)藥品，禁止帶任何食物進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室吸煙等。非工作時(shí)間一般不允許一個(gè)人進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，如若實(shí)驗(yàn)需要，則需要由導(dǎo)師開(kāi)具證明并通過(guò)學(xué)院審批。為確保實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)設(shè)備和人員的安全，要求實(shí)驗(yàn)人員具有獨(dú)立的應(yīng)急妥善處理問(wèn)題的能力，能夠解決一些實(shí)驗(yàn)室突發(fā)情況。

(3)智慧門(mén)禁。倫敦大學(xué)學(xué)院和眾多英國(guó)高校一樣，普遍實(shí)行完善的大樓及實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度［4］，在開(kāi)放式校園的背景下，嚴(yán)格的門(mén)禁制度可充分保證實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)設(shè)備和人員安全。所有的大樓和實(shí)驗(yàn)室均采用門(mén)禁系統(tǒng)，學(xué)校教職工和學(xué)生必須使用校園ID卡進(jìn)出，且根據(jù)實(shí)際的需求對(duì)進(jìn)入大樓和實(shí)驗(yàn)室的人員設(shè)定不同的權(quán)限。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)等級(jí)，門(mén)口會(huì)另設(shè)密碼門(mén)禁鎖，刷卡進(jìn)入大樓后，還需輸入密碼才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，待人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后，又自動(dòng)上鎖。臨時(shí)出入實(shí)驗(yàn)樓的外來(lái)人員需要登記備案方可獲取進(jìn)入實(shí)驗(yàn)樓權(quán)限，且需要專業(yè)人員陪同帶入。

1.2 健全的安全管理體系

(1)有效的分類管理體系。倫敦大學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室主要分為公共實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，安全責(zé)任到人是兩類實(shí)驗(yàn)室都奉行的基本準(zhǔn)則。公共實(shí)驗(yàn)室安全由實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)，外聘專業(yè)實(shí)驗(yàn)人員統(tǒng)一管理，專業(yè)人員在實(shí)驗(yàn)室安全管理中扮演重要角色，例如為專業(yè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行提供技術(shù)支持，或者提供貴重儀器設(shè)備的有償預(yù)約使用服務(wù)，以及為初級(jí)研究人員提供開(kāi)放服務(wù)，提供簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備。專業(yè)實(shí)驗(yàn)室主要由使用該實(shí)驗(yàn)室的教授全權(quán)負(fù)責(zé)，給予學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中相應(yīng)的指導(dǎo)，確?？蒲腥藛T安全。

(2)精細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。完善而精細(xì)化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是倫敦大學(xué)學(xué)院引以為豪的管理經(jīng)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)是指實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)從事教學(xué)、科研等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生和客觀存在的，很可能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的不確定因素。對(duì)于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)大樓或?qū)嶒?yàn)室后可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采用有效的應(yīng)對(duì)措施，努力將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及可能產(chǎn)生的影響降到最低，達(dá)到規(guī)避傷害的目的?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)涉及多方面，例如防火安全、設(shè)備安全、化學(xué)品安全、機(jī)械加工安全、放射性安全、生物安全、常規(guī)安全以及特殊加工安全。特別是專業(yè)實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行大多為前沿科技和探索性研究，在安全方面存在很大的不確定性”［5］，因此聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就顯得尤為重要。專家會(huì)嚴(yán)格遵循衛(wèi)生與安全管理部門(mén)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)流程。

針對(duì)火災(zāi)安全治理，倫敦大學(xué)學(xué)院設(shè)有專門(mén)的安全評(píng)估顧問(wèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、防火安全標(biāo)志、消防通道、消防設(shè)備安裝、應(yīng)急燈安裝、應(yīng)急和消防培訓(xùn)等都制定了相應(yīng)的評(píng)估表格。此外學(xué)校還實(shí)行了專項(xiàng)安全防范和應(yīng)急處置措施，依據(jù)火災(zāi)安全標(biāo)準(zhǔn)（BS 5839）［6］，每年定期對(duì)教學(xué)區(qū)域進(jìn)行安全警報(bào)測(cè)試并開(kāi)展消防疏散演練。根據(jù)英國(guó)火災(zāi)安全標(biāo)準(zhǔn)在每周同一時(shí)間對(duì)教學(xué)樓進(jìn)行安全警報(bào)測(cè)試；在教學(xué)樓內(nèi)指示牌上有明確的逃生線路，并在逃生線路上設(shè)定有緊急報(bào)警點(diǎn)；一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要求安全人員在緊急疏散過(guò)程中對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)，確保安全疏散，并對(duì)疏散的具體過(guò)程進(jìn)行了一些必要的規(guī)范；同時(shí)，校園內(nèi)還設(shè)有專門(mén)的災(zāi)后安置點(diǎn)及醫(yī)療救助站。

2 國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全治理現(xiàn)代化建設(shè)啟示

意識(shí)影響方向，思路決定出路。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！弊呦蛑卫硎歉咝?shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然選擇。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)信“一切事故是可以預(yù)防的”［7］，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，樹(shù)立高站位、顧全局的戰(zhàn)略眼光；必須堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，運(yùn)用聚焦關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，抓細(xì)抓實(shí)的戰(zhàn)術(shù)方法。具體來(lái)說(shuō)，主要做到三個(gè)轉(zhuǎn)型，即從共性化管理走向個(gè)性化治理，從局部性管理走向系統(tǒng)性治理，從制度性管理走向行為性治理。

2.1 共性化管理走向個(gè)性化治理

個(gè)性化治理，不是對(duì)共性化管理的否定，而是在共性基礎(chǔ)上的管理深化。高校實(shí)驗(yàn)室安全個(gè)性化治理，是精準(zhǔn)思維在安全管理領(lǐng)域的充分運(yùn)用。精準(zhǔn)思維是科學(xué)的理論品質(zhì)，更是高效的工作方法。高校實(shí)驗(yàn)安全治理的個(gè)性化突破，需要著力開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室的分類管理，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放包容的管理轉(zhuǎn)型。

(1)安全分級(jí)分類。國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室因?qū)W科門(mén)類多樣，使用性質(zhì)不同，種類繁多，例如按照學(xué)科分類大致有化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、物理實(shí)驗(yàn)室、生物實(shí)驗(yàn)室等，按使用性質(zhì)又可分為教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，包括基礎(chǔ)類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，包括學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)等實(shí)驗(yàn)室；科研平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室，包括各級(jí)各類的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、研發(fā)中心、測(cè)試中心等。不同類別的實(shí)驗(yàn)室安全管理既有共性又有特性，目前多數(shù)高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度主要從管理總則，組織機(jī)構(gòu)管理職責(zé)、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入及整改，安全管理和儀器設(shè)備管理等方面給予了規(guī)定，看似其適用全校所有實(shí)驗(yàn)室安全，但實(shí)際操作方面仍有不少完善空間。作為實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)，要在普適性、共性化安全管理基礎(chǔ)上，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室的安全分類管理。①參照學(xué)科門(mén)類，學(xué)校建立一級(jí)學(xué)科層級(jí)的實(shí)驗(yàn)室安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法，學(xué)院建立二級(jí)學(xué)科層次的安全管理具體辦法。②參照使用性質(zhì)，學(xué)校建立基礎(chǔ)教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室，科學(xué)研究型實(shí)驗(yàn)室，交叉學(xué)科型實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)放共享型實(shí)驗(yàn)室安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)，學(xué)院參照學(xué)校完善具體管理實(shí)施細(xì)則。分類管理過(guò)程中，學(xué)校要特別注意實(shí)驗(yàn)室廢棄物的分類回收管理，“高校實(shí)驗(yàn)室主要廢棄物為化學(xué)廢棄物、生物廢棄物、廢水廢氣、放射性廢棄物以及電子廢棄物等，產(chǎn)量低，但種類繁多且成分復(fù)雜，廢棄物中不乏有毒有害物質(zhì)，收集處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境和人的健康危害很大，甚至容易造成傷亡事故”［8］。

(2)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)內(nèi)不少高校實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管還停留在傳統(tǒng)單一的隱患排查階段，而且隱患治理不及時(shí)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。今后的安全監(jiān)管應(yīng)將關(guān)口前移至實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控上，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在前，隱患排查在后。參照倫敦大學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)盡快建立校園實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系。“實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)的防范與處理是實(shí)驗(yàn)室安全管理中最具可操作性的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到安全管理工作的成敗”［9］。有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括實(shí)驗(yàn)用品、操作風(fēng)險(xiǎn)、廢棄物危害、火災(zāi)事故等多重元素，通過(guò)建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)模型，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，提前向參與實(shí)驗(yàn)人員發(fā)出預(yù)警信息，提高師生實(shí)驗(yàn)安全意識(shí)，日常督查中，參照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)分檢查頻次，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

(3)安全方法開(kāi)放。個(gè)性化的治理，突出的是全民參與性，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮師生的智慧。沒(méi)有一項(xiàng)管理制定是完美的，沒(méi)有一個(gè)實(shí)驗(yàn)室是絕對(duì)安全的。只有依靠師生，才能不斷發(fā)現(xiàn)管理中的弊端，挖掘風(fēng)險(xiǎn)管控中的經(jīng)驗(yàn)。所以，在強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行力同時(shí)，高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理，必須實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式和動(dòng)態(tài)化，鼓勵(lì)師生各顯神通、獻(xiàn)策獻(xiàn)謀，以不斷創(chuàng)新治理現(xiàn)代化體系，提升安全治理能力。

2.2 局部性管理走向系統(tǒng)性治理

實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程［10］。在實(shí)際工作中，由于觀念和方法滯后，不少學(xué)校仍舊停留在局部性管理，校內(nèi)部門(mén)各自為戰(zhàn)，遇到問(wèn)題頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，一定程度上造成了優(yōu)質(zhì)資源利用率不高，甚至還因“管理疏漏而引發(fā)安全事故”［11］。實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室安全治理現(xiàn)代化，必須高度重視系統(tǒng)思維和方法。實(shí)現(xiàn)根本上解決這一頑疾。

系統(tǒng)思維是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的本質(zhì)要求，是公共安全治理的科學(xué)思維方法。“系統(tǒng)思維運(yùn)用到安全管理領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)針對(duì)系統(tǒng)中各種導(dǎo)致安全問(wèn)題的利益沖突和災(zāi)害事故，有效地建立起預(yù)測(cè)、防控和處理的科學(xué)機(jī)制，以高度系統(tǒng)化的安全措施應(yīng)對(duì)帶來(lái)安全問(wèn)題的系統(tǒng)化因素”［12］。系統(tǒng)化的高校實(shí)驗(yàn)室安全治理，需要在管理方式系統(tǒng)化、安全教育系統(tǒng)化和技術(shù)防范系統(tǒng)化等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

(1)管理系統(tǒng)化。①完善管理體系。成立學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議完善學(xué)校層級(jí)組織架構(gòu)，主管校園安全校領(lǐng)導(dǎo)召集實(shí)驗(yàn)管理處、保衛(wèi)處、后勤物業(yè)等相關(guān)部門(mén)定期集體研討，定期深入實(shí)驗(yàn)室檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理真空和模糊地帶情況。建立橫向到邊，縱向到底的管理責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，師生的全面覆蓋。②形成管理閉環(huán)。例如實(shí)驗(yàn)室門(mén)禁管理，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室門(mén)禁大部分未在應(yīng)急處置部門(mén)（保衛(wèi)處）備案，遇到突發(fā)火情，應(yīng)急人員無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)入室內(nèi)快速處置，非常容易錯(cuò)過(guò)初起火災(zāi)最佳撲滅時(shí)機(jī)。為破解難題，學(xué)校于2019年下半年開(kāi)始實(shí)施全校門(mén)禁系統(tǒng)集中備案，所有房間的鑰匙、門(mén)禁卡、密碼等全部備案上交保衛(wèi)處。保衛(wèi)處專管專用，統(tǒng)一密封后存放于學(xué)校110消控監(jiān)控中心，24 h專人值守，以確保及時(shí)響應(yīng)，同時(shí)每次啟封使用事后必須登記。此項(xiàng)舉措，與倫敦大學(xué)學(xué)院所有電子門(mén)禁由專業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理，分級(jí)授權(quán)師生權(quán)限進(jìn)出類似。

(2)教育系統(tǒng)化。傳統(tǒng)的安全教育時(shí)間不系統(tǒng)，對(duì)象不健全，內(nèi)容偏理論，未能實(shí)現(xiàn)安全教育的有效化。推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全治理系統(tǒng)化，需要高度重視師生的安全教育。①要教師與學(xué)生教育并重。當(dāng)前的安全教育，重點(diǎn)放在研究生和大學(xué)生群體，教師作為實(shí)驗(yàn)開(kāi)展的指導(dǎo)者卻往往容易被忽視，我們習(xí)以為常認(rèn)為教師已經(jīng)掌握了安全技能，不需要接受再教育。但現(xiàn)實(shí)卻不容樂(lè)觀，2018年底北京某高校實(shí)驗(yàn)室爆炸事故的間接原因就是源于違規(guī)開(kāi)展試驗(yàn)、冒險(xiǎn)作業(yè)；教師違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；教師對(duì)實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目安全管理不到位。教師群體中的新入職教師培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，新教師學(xué)歷背景不同，求學(xué)實(shí)踐不同，對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理和風(fēng)險(xiǎn)更是缺少認(rèn)知。②要注重理論與實(shí)戰(zhàn)融合。傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)安全教育側(cè)重制度和紀(jì)律傳達(dá)，真正實(shí)驗(yàn)操作環(huán)節(jié)的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)卻容易忽視，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展火災(zāi)、爆燃、氣體泄漏等應(yīng)急情況演練的更是缺失。新時(shí)期的安全教育要切實(shí)改變模式，注重系統(tǒng)化、體驗(yàn)化的安全技能培訓(xùn)。③培訓(xùn)內(nèi)容要做到安全準(zhǔn)入與日常教育結(jié)合。國(guó)內(nèi)大部分高校實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)普及準(zhǔn)入教育和考試，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，僅靠準(zhǔn)入階段的安全教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足維持學(xué)生持久的安全意識(shí)，建議及時(shí)摸排，針對(duì)性開(kāi)展有效教育。

(3)技防系統(tǒng)化。教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)和牽引點(diǎn)，2020年浙江省提出加快建設(shè)及時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)控的新型教育治理模式。新時(shí)代實(shí)驗(yàn)室安全治理體系必須依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能感知、數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化技術(shù)，打造集成化、系統(tǒng)化的技防支撐平臺(tái)。①建設(shè)智慧監(jiān)控平臺(tái)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在保衛(wèi)處建設(shè)智慧化監(jiān)控中心，將實(shí)驗(yàn)室、教室、治安、消防等監(jiān)控平臺(tái)打通互聯(lián)，打破原有各自為戰(zhàn)的信息孤島局面，實(shí)現(xiàn)信息共享、萬(wàn)物互聯(lián)和有效聯(lián)動(dòng)。②提升實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)管理技防水平，學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善實(shí)驗(yàn)室門(mén)禁系統(tǒng)，進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室人員全部采用人臉識(shí)別或電子打卡，參照實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，區(qū)分進(jìn)出人員權(quán)限，凡是無(wú)關(guān)人員一律不得入內(nèi)，凡是非實(shí)驗(yàn)工作和學(xué)習(xí)時(shí)間一律不得入內(nèi)；完善實(shí)驗(yàn)室消防智慧系統(tǒng)，主要包括消防巡邏信息系統(tǒng)、煙感報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，將日常消防巡邏檢查、火情預(yù)警聯(lián)動(dòng)和自動(dòng)滅火設(shè)施融為一體，其中計(jì)算機(jī)房和高精密儀器實(shí)驗(yàn)室由于設(shè)備的特殊性，應(yīng)逐步更替為新型七氟丙烷等氣體滅火系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)試劑信息服務(wù)系統(tǒng)，全過(guò)程監(jiān)督危化品的采購(gòu)、入庫(kù)、保存、配送、使用、回收和處置，學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)試劑信息服務(wù)系統(tǒng)，采用RFID、二維碼、GPS、GIS、語(yǔ)音輸入、人臉識(shí)別和跨平臺(tái)交互終端（PC、iPad、智能手機(jī)）等技術(shù)，與財(cái)務(wù)、科研和后勤等相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打造基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)［13］。

2.3 制度性管理走向行為性治理

世界上不可能有完美的制度，但可以有自律的行為，所有的實(shí)驗(yàn)安全管理制度最終落地，所有的嚴(yán)明紀(jì)律最終執(zhí)行，最終依靠的是師生內(nèi)化于心，外化于行的自覺(jué)行為.“事故調(diào)查證明，在工作場(chǎng)所發(fā)生一次傷害事故，其實(shí)已發(fā)生了數(shù)百次的不安全行為。大量的不安全行為增加了重大事故發(fā)生的概率。要避免發(fā)生重大傷亡事故，就必須減少導(dǎo)致傷害事故的不安全行為；而要排除傷害事故的發(fā)生概率最有效途徑就是控制、避免和消除所有的不安全行為”［14］。減少和消除實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的不安全行為，應(yīng)當(dāng)考慮從現(xiàn)有制度性建設(shè)的“有法可依”的制度性為主階段，走向“有法必依”的行為性治理。

(1)著力培養(yǎng)自覺(jué)而為的安全行為習(xí)慣。依靠上級(jí)教育和督查為主的安全管理模式，帶來(lái)的是基層管理者和一線師生的被動(dòng)約束，被動(dòng)地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，被動(dòng)地整改隱患，以至于使他們喪失了作為主體性參與者的責(zé)任感和價(jià)值核動(dòng)力。個(gè)性化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代化安全治理必須徹底改變這種局面，將制度和約束內(nèi)化為基層學(xué)院管理者和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人自覺(jué)行為，內(nèi)化為師生的嚴(yán)格遵守規(guī)范自覺(jué)意識(shí)。要啟發(fā)和引導(dǎo)師生養(yǎng)成自覺(jué)遵守規(guī)章制度的行為習(xí)慣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患之時(shí)能夠及時(shí)整改，超出能力范圍的及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，而不是等待上級(jí)督察才匆忙整改。要發(fā)揮學(xué)院參與安全文化建設(shè)的主動(dòng)性，組織師生開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全主題講座，安全項(xiàng)目科研立項(xiàng)，及時(shí)張貼安全提示等文化活動(dòng)月建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，形成安全文化自覺(jué)［15］。在學(xué)習(xí)科研之外，要使師生無(wú)論在道路行駛、家庭生活，還是外出游玩，養(yǎng)成事事考慮安全底線，處處文明安全而行的良好行為習(xí)慣。當(dāng)知安全、要安全內(nèi)化為日常生活自覺(jué)行為之時(shí)，安全才具有最持久，最有強(qiáng)勁的生命力。

(2)著力營(yíng)造互相監(jiān)督的安全行為氛圍。維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)驗(yàn)室成員的共同責(zé)任，必須牢固樹(shù)立我的安全我負(fù)責(zé)，他人的安全我有責(zé)，學(xué)校的安全我盡責(zé)。在實(shí)驗(yàn)操作中，落實(shí)協(xié)同配合，互相監(jiān)督和共同完成原則，杜絕各自為戰(zhàn)，盲目自大，任意而為的不良行為。尤其對(duì)于新進(jìn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)生，一定要經(jīng)過(guò)安全教育，技能培訓(xùn)，監(jiān)督訓(xùn)練等完整步驟，才可協(xié)同開(kāi)展科研實(shí)驗(yàn)。建立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全互助聯(lián)盟，不同學(xué)院間互相結(jié)對(duì)，開(kāi)展安全行為互相檢查和反饋，注重安全違規(guī)行為的案例搜集整理，學(xué)院之間定期組織實(shí)驗(yàn)室管理研討會(huì)。建立學(xué)校實(shí)驗(yàn)安全督查體系，定期組織開(kāi)展學(xué)校實(shí)驗(yàn)安全檢查，運(yùn)用安全檢查信息管理平臺(tái)，形成凡是檢查必有登記，違規(guī)必有通報(bào)，失職必有追責(zé)。

3 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全永遠(yuǎn)在路上，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理雖積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中還有很長(zhǎng)的路要走，需要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高校先進(jìn)理念和措施，更需要牢記“安全第一生命至上”，更需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維，久久為功，實(shí)現(xiàn)共性化管理走向個(gè)性化治理，局部性管理走向系統(tǒng)性治理，制度性管理走向行為性治理的治理轉(zhuǎn)型。