反腐倡廉的“同道中人”
——成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員的這一年

文 本刊全媒體記者 康琴

“雙十一”這天眾人都忙著血拼購物，成都市紀(jì)委監(jiān)委辦公廳也給委機關(guān)各單位備了一份“禮物”——成都市紀(jì)委辦公廳第11號督辦通知。

2020年10月中旬，在成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員制度實施一周年之際，成都市紀(jì)委監(jiān)委召開特約監(jiān)察員工作座談會，邀請35名特約監(jiān)察員暢談工作感受。

“那是真的‘紅臉出汗’?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委辦公廳主任劉恩恩告訴記者，特約監(jiān)察員現(xiàn)場向成都市監(jiān)委提出了40多條意見，成都市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王川紅要求牽頭特約監(jiān)察員工作的辦公廳將意見匯總。

據(jù)了解，成都市紀(jì)委監(jiān)委合并相似意見后，梳理了27條意見，每條落實到具體單位，形成了督辦通知，要求限期反饋落實情況，并向特約監(jiān)察員反饋。

監(jiān)委怎么做？

王川紅稱，市監(jiān)委特約監(jiān)察員的首要職責(zé)是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履職情況進行監(jiān)督，提出加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議。

為方便特約監(jiān)察員開展監(jiān)督工作，成都市紀(jì)委監(jiān)委為每名特約監(jiān)察員制作了一個工作證，憑證可以進入全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

記者了解到，由于沒有先例，成都市紀(jì)委監(jiān)委最開始也在考慮是不是一事一發(fā)，特約監(jiān)察員監(jiān)督完后就把證件收回來。但正如王川紅書記所言，“特約監(jiān)察員不僅是我們的‘監(jiān)督員’‘參謀員’‘宣傳員’，更是我們的親人、家人，要有家人之間的真誠、真摯和信任?！弊詈蟪啥际屑o(jì)委監(jiān)委決定工作證一次發(fā)放，任期結(jié)束收回。

成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員參觀市紀(jì)委監(jiān)委展示廳。

據(jù)介紹，成都市紀(jì)委監(jiān)委還將35名特約監(jiān)察員按照他們專業(yè)特長以及所在行業(yè)特點，創(chuàng)新將特約監(jiān)察員分組，成立了法律法規(guī)組、黨建與社會治理組、民生事務(wù)組等5個協(xié)作組，更精準(zhǔn)開展監(jiān)督；同時設(shè)置“英雄榜”，每年按照特約監(jiān)察員履職情況進行考核打分；堅持把征求特約監(jiān)察員意見建議作為系統(tǒng)治理、專項行動、重要會議啟動之前的“必選動作”……通過一系列的制度設(shè)置，讓特約監(jiān)察員方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督、積極監(jiān)督。

截至2020年11月，成都市紀(jì)委監(jiān)委組織11名特約監(jiān)察員參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察3次，組織17名特約監(jiān)察員深度參與成都市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專項工作，列席委機關(guān)各黨支部組織生活會11次，提出并督促整改問題6個。

值得一提的是，成都市紀(jì)委監(jiān)委組織特約監(jiān)察員參加信訪接待，并形成了特約監(jiān)察員定期參加接訪的固定制度。

一名特約監(jiān)察員參與信訪接待后，直言接訪之難，很多來訪人員反映的問題根本就不屬于紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事，但紀(jì)檢監(jiān)察干部還是耐心接待。他們既在監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪工作，也根據(jù)信訪內(nèi)容提出相關(guān)意見，還了解了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)范圍，并進行相關(guān)宣傳，實現(xiàn)了“監(jiān)督員”“參謀員”“宣傳員”的結(jié)合。

特約監(jiān)察員怎么干？

“特約監(jiān)察員定期參加接訪，他們能做到嗎？”

記者將這個問題拋給劉恩恩，他爽快地回答：“能。大家擔(dān)任特約監(jiān)察員后，非常熱心地參與到這項工作中。”

2020年3月份，新冠肺炎疫情爆發(fā)期間，成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員、四川大學(xué)華西醫(yī)院實驗醫(yī)學(xué)科主任助理李一松就主動打來電話，想看看能幫什么忙，“也是一種監(jiān)督嘛”。

經(jīng)過報批，李一松成為第一個加入成都市紀(jì)委監(jiān)委督查組的特約監(jiān)察員。從2月5日到16日，他利用工作間隙，幾乎每天都奔波在成都市成華區(qū)的社區(qū)、醫(yī)院、酒店和公園等地，不僅監(jiān)督檢查防疫情況，還監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部在其中發(fā)揮作用如何，有哪些工作需要進一步加強改進。

據(jù)悉，李一松當(dāng)時對成華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提出數(shù)條意見，均被采納。此外，27名特約監(jiān)察員隨督查組深入300余個村居、企業(yè)和職能部門開展監(jiān)督檢查，指出屬地防控問題18個，指出督查組苗頭性傾向性問題7個，將防疫盲點轉(zhuǎn)化為監(jiān)督重點。其中，3名具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的特約監(jiān)察員，5次深入防疫一線，就不同階段防疫督查重點提出意見建議11條，進一步提升了監(jiān)督的針對性和實效性。

2020 年10 月15日，成都市紀(jì)委監(jiān)委組織召開市監(jiān)委特約監(jiān)察員工作座談會。

在特約監(jiān)察員工作座談會上，王川紅稱特約監(jiān)察員們“從聘任那一刻起，就成為了我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭征程的‘同道中人’?！睆倪^去一年成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員的工作來看，他們擔(dān)得起“同道中人”四個字。

四川省紀(jì)委監(jiān)委護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展十八條出臺后，成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員、成都市人大監(jiān)司委委員、四川琴臺律師事務(wù)所主任牛建國就主動聯(lián)系成都市紀(jì)委監(jiān)委，要在這方面進行監(jiān)督，“作為法律法規(guī)組的成員，我們發(fā)揮法律法規(guī)專業(yè)優(yōu)勢，以及熟悉經(jīng)濟領(lǐng)域政策的經(jīng)驗優(yōu)勢，順勢而為，開展監(jiān)督調(diào)研?！?/p>

隨后牛建國起草了一份《成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員專項督察紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè)工作情況的方案》傳到成都市監(jiān)委。方案的完善、專業(yè)讓市紀(jì)委監(jiān)委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人既意外又感嘆，“多少人員參加，走訪哪些地方、哪些企業(yè)，采用哪種形式，全都考慮周到。”

最終，牛建國等人對成都高新區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)等五個轄區(qū)內(nèi)不同種類的企業(yè)進行深入調(diào)研，主動走訪成都電影集團、成都市醫(yī)藥集團等轄區(qū)企業(yè)和基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，形成有關(guān)調(diào)研報告。

2019年9月以來，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、市委“三重”工作落實等方面，35名特約監(jiān)察員深入一線察實情、問感受，開展監(jiān)督活動200余人次，指出問題18個。

特約監(jiān)察員工作實施已經(jīng)一年，特約監(jiān)察員的聘書不是“獎狀”，而是一份責(zé)任。王川紅鼓勵特約監(jiān)察員，作為制度實施的核心和主體，如果只是被動接受安排，走既定路線、做規(guī)定動作，就很難高質(zhì)量完成使命任務(wù)。據(jù)悉，成都市紀(jì)委監(jiān)委也正在謀劃特約監(jiān)察員市縣聯(lián)動，進一步為發(fā)揮好這項制度的作用搭建平臺。