構建“4+”模式推動系統(tǒng)治理深入開展

文李斌

今 年以來，南江縣紀委監(jiān)委認真貫徹落實中央、省、市關于重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理和漠視侵害群眾利益專項整治的決策部署，堅持精準監(jiān)督、靶向監(jiān)督、全程監(jiān)督，探索建立“4+”模式，深入推進工程招投標等11個行業(yè)領域系統(tǒng)治理和專項整治，推動政風行風有效轉變。

“系統(tǒng)謀劃+定期調度”，推動治理有力有序

堅持“不離上級譜、唱活地方戲”，緊跟省、市紀委決策部署，突出問題導向，結合南江實際，下沉基層一線，分層分類開展專題調研，精準查找病灶，對癥開出“藥方”，明確統(tǒng)籌聯(lián)動、開門整治等七大措施，做到規(guī)定動作不遺漏、自選動作有特色。

堅持“牽頭抓、抓牽頭”，督促縣發(fā)改、住建等十個牽頭單位按照有組織領導、有信訪渠道、有負面清單、有核查檢查、有主動說清、有建章立制、有時限要求的“七有”原則明確責任、細化措施，有序推進系統(tǒng)治理和專項整治，精準整治行業(yè)領域不正之風。

堅持一月一調度、一月一交賬、一月一通報，及時聽取問題摸排、問題處置、敦促引導、線索移送、問責處理、建章立制等方面情況匯報，通報工作推進中的不作為、慢作為、假作為等問題，研究解決具體問題，安排部署下步工作，壓茬推進系統(tǒng)治理和專項整治。

“專項督導+日常監(jiān)督”，推動責任落實落地

堅持以監(jiān)督責任撬動主體責任，推動建立“黨政主導、行業(yè)主管、紀檢推動”的工作機制，縣委、政府主要領導親自抓，分管領導分線抓、具體抓，相關部門各司其責、協(xié)調一致，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

李斌（右三）在縣財政局調研“公務卡”管理使用突出問題系統(tǒng)治理工作推進情況。

建立定期督導機制，縣紀委監(jiān)委班子成員帶隊，相關紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組參與，通過查閱資料、走訪群眾、座談干部等方式每月開展1次專項督導，著力發(fā)現(xiàn)糾正工作推動不力、進度拖延滯后等問題，集中約談53人次，推動系統(tǒng)治理走深走實。

將系統(tǒng)治理納入日常監(jiān)督的重要內容，緊盯牽頭部門責任落實、措施落實、作風務實等重點，細化梳理14項任務內容，對標對表、靶向監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題117個，督促整改問題87個，推動責任落實、工作落地。

“全面摸排+敦促引導”，推動問題清倉清零

立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促系統(tǒng)治理牽頭單位運用入戶走訪、集中接訪、系統(tǒng)分析、數據對比、現(xiàn)場核查、抽查復核等措施，深入摸排行業(yè)領域存在的突出問題582個，立行立改518個，推動系統(tǒng)治理和專項整治見真章、出實效。

堅持開門抓治理，通過信訪舉報“篩”、部門協(xié)作“移”、監(jiān)督檢查“找”、網絡輿情“捕”、大數據“比”等方式，收集黨員干部違紀違法問題線索97件，匯總建立“問題線索臺賬”，強化規(guī)范管理、評估分析，及時分流處置?？h紀委領導班子成員帶隊，分行業(yè)分系統(tǒng)分領域，通過發(fā)布公告、警示教育、集中約談等方式，講政策、明法紀，形成法紀攻心強勁態(tài)勢，衛(wèi)生醫(yī)療、住建等系統(tǒng)103名干部職工主動向組織說清問題，上交資金9.92萬元。

“嚴肅查處+案后文章”，推動工作見質見效

準確運用“四種形態(tài)”，對輕微違紀問題的黨員干部，依紀依規(guī)從輕處理；對頂風違紀、邊治邊犯的，堅決從嚴查處。系統(tǒng)治理和專項整治工作開展以來，全縣共查處學生食堂、就業(yè)補貼等領域突出問題33件，立案15件，結案9件，黨紀政務處分9人，組織處理35人，追繳違紀資金90.93萬元，督促牽頭單位綜合運用通報、約談等方式處理46人，通報公務卡消費報銷金額為零的單位148個，追繳低保、醫(yī)保、人防易地建設費等資金397.07萬元。

堅持做好案件查辦“后半篇文章”，開展“一頁紙”變成“一堂課”警示教育4次，公開宣布受處分決定、組織開展受處分人員現(xiàn)場檢討反思，確保達到“剖析一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一類問題、規(guī)范一個層面”的實效。

深化源頭治理，督促牽頭部門針對發(fā)現(xiàn)的共性問題、暴露的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全《南江縣建筑企業(yè)資質審批復核制度》《南江縣人民防空工程建設審批制度》等規(guī)范性制度9項。