2020，反腐成績(jī)單

文 本刊全媒體記者 龍?jiān)谟?/p>

12月24日至25日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局民主生活會(huì)。圖/新華社

有 一個(gè)事件，在所有對(duì)于2020年的展望中未曾提及，卻在一切有關(guān)2020的回望中無(wú)法回避——那就是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情。

抗擊洶洶而來(lái)的新冠肺炎疫情，正需要黨員干部沖鋒在前。共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神不是抽象的概念，更不是空洞的口號(hào)，而要體現(xiàn)在防疫工作的實(shí)際行動(dòng)中。

然而一些黨員干部卻沒(méi)有將人民群眾的生命健康放在心上，忘記了自身肩負(fù)的職責(zé)使命，他們的所作所為都為防疫工作開展帶來(lái)阻礙和隱患。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)防疫工作中的失職瀆職、不敢擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，督促干部更加積極主動(dòng)將責(zé)任扛在肩上。

2020年4月12日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：福建省委常委、副省長(zhǎng)張志南涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。作為2020年首個(gè)接受審查調(diào)查的中管干部，有關(guān)張志南的問(wèn)題通報(bào)中，就有“在新冠肺炎疫情大考關(guān)頭貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不力，敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，搞形式主義”的表述。

◎防疫一線，鐵腕執(zhí)紀(jì)

新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣公安局交通管理大隊(duì)車管所所長(zhǎng)徐寶珊每天都牽掛著在武漢上學(xué)的兒子。1 月16 日，兒子安全到家，徐寶珊心里的一塊石頭終于落了地。大年三十，徐寶珊開車帶著家人回到紅耀鄉(xiāng)小莊村的父母家過(guò)年。1 月31 日，尚未解除居家隔離的徐寶珊一家駕車通過(guò)村口檢查點(diǎn)，離開小莊村。

在特殊時(shí)期不如實(shí)向黨組織和管控單位報(bào)告?zhèn)€人去向，徐寶珊的做法突破了紀(jì)律底線，也給村民帶來(lái)了一些恐慌。最終，他受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)和政務(wù)撤職處分，被免去交通管理大隊(duì)車管所所長(zhǎng)職務(wù)，由三級(jí)警長(zhǎng)降為一級(jí)警員。

疫情來(lái)襲，口罩緊缺，這時(shí)最需要的就是全國(guó)一盤棋。然而，云南大理市卻只顧本地區(qū)利益，違法扣押征用防疫口罩。

事件發(fā)生后，經(jīng)云南省委批準(zhǔn)，云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)大理市違法扣押征用途經(jīng)大理的外?。ㄊ校┓酪呖谡謫?wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查。很快，8 名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)，包括大理市委書記與市長(zhǎng)。

在疫情最嚴(yán)重的湖北，也有多名官員因防控疫情不力被問(wèn)責(zé)。1 月30 日，湖北省黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅“一問(wèn)三不知”被提名免職；2 月4 日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部失職失責(zé)問(wèn)題，湖北省紅十字會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)張欽等3 名廳級(jí)干部被問(wèn)責(zé)；同日，湖北省武漢市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)夏國(guó)華等3 名職能部門領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)；此外，20余名干部先后被湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)。

不難看出，正是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一次次鐵腕執(zhí)紀(jì)，有力保障了疫情防控的大局。

2020 年2 月13 日，中央紀(jì)委常委會(huì)召開會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作重要指示，進(jìn)一步研究部署貫徹落實(shí)措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決有力監(jiān)督保障執(zhí)行，繼續(xù)緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨委、政府落實(shí)主體責(zé)任，督促衛(wèi)生健康、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

◎開辟重點(diǎn)領(lǐng)域反腐戰(zhàn)場(chǎng)

2020 年10 月，江蘇省委常委、政法委書記王立科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。 在任省委常委主動(dòng)投案，王立科是十八大以來(lái)第一人。

王立科長(zhǎng)期任職于政法系統(tǒng)，從政生涯集中在遼寧和江蘇兩省。在王立科之前，公安部副部長(zhǎng)孫力軍，重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)鄧恢林，上海市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)龔道安等多名“老政法”落馬，使得政法系統(tǒng)的反腐力度備受矚目。

2020 年7 月，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作啟動(dòng)，劍指全國(guó)政法系統(tǒng)“害群之馬”。中央政法委確定黑龍江省哈爾濱市及呼蘭區(qū)、江蘇省徐州市及云龍區(qū)、河南省三門峽市及靈寶市、四川省宜賓市及珙縣的法、檢、公、司等機(jī)關(guān)，陜西省寶雞市國(guó)家安全機(jī)關(guān)，黑龍江省呼蘭監(jiān)獄、松濱監(jiān)獄作為試點(diǎn)單位。

風(fēng)暴所至，多省份政法系統(tǒng)干部接連倒下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020 年10 月底，試點(diǎn)地區(qū)有1546 名政法干警主動(dòng)向組織講清問(wèn)題或投案自首，立案審查373人，處分處理1040人。

10 月16 日，中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室主任陳一新在召開的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在清除害群之馬、整治頑瘴痼疾上再發(fā)力；讓有問(wèn)題的干警打開心結(jié)、消除顧慮，主動(dòng)向組織講清問(wèn)題，爭(zhēng)取從輕處理；“懸崖勒馬是正道”。

受訪專家表示，2020 年反腐成績(jī)單上的一個(gè)亮點(diǎn)，就是開辟重點(diǎn)領(lǐng)域反腐戰(zhàn)場(chǎng)。除了政法系統(tǒng)反腐風(fēng)暴，金融系統(tǒng)的反腐同樣雷霆萬(wàn)鈞。

2020 年初召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)明確提出，要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年共有至少17名中管金融企業(yè)黨員干部被查處。

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站信息，從金融領(lǐng)域查處的腐敗問(wèn)題情況看，有的嚴(yán)重違背黨中央關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，有的利用審批職權(quán)為他人謀取不當(dāng)利益，還有的違背中央金融工作方針政策盲目擴(kuò)張、無(wú)序經(jīng)營(yíng)。

◎向腐敗存量動(dòng)刀

在2020 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭行業(yè)迎來(lái)了一場(chǎng)反腐風(fēng)暴。2 月28 日，內(nèi)蒙古召開煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議，提出“倒查20 年涉煤腐敗”，向社會(huì)征集包括從2000 年以來(lái)黨政機(jī)關(guān)人員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)顯名或隱名投資入股煤礦，官商勾結(jié)、索賄行賄、為不法礦主充當(dāng)“護(hù)衛(wèi)傘”等相關(guān)問(wèn)題的線索。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)布一篇題為《一場(chǎng)倒查20 年之久的煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治》的文章稱，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視全部反饋完畢，相關(guān)領(lǐng)域的一系列問(wèn)題暴露在人們眼前，文章明確提出“要對(duì)2000 年以來(lái)全區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況進(jìn)行全方位透視會(huì)診”。

由此外界才獲悉，“倒查20 年”正是來(lái)自中央紀(jì)委的建議。

在持續(xù)近十個(gè)月倒查20 年的涉煤腐敗問(wèn)題上，內(nèi)蒙已有約600 名官員“倒”在“煤炭領(lǐng)域”中。10月16 日，內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站一分鐘內(nèi)連發(fā)4 則通報(bào)，宣布4 名副廳級(jí)官員被開除黨籍。十天之后，又一波“四連發(fā)”來(lái)襲，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站同時(shí)通報(bào)4 名內(nèi)蒙古官員被查。4 名被查的官員均為正廳級(jí)，其中王俊峰、李才分別為現(xiàn)任應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)、呼倫貝爾市政協(xié)主席，蘇和、徐呼和分別為前任國(guó)資委主任、司法廳廳長(zhǎng)，均是當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)實(shí)權(quán)派人物。4 名正廳同日被查，震撼了內(nèi)蒙古官場(chǎng)。

更出乎外界意料的是，在兩波“四連發(fā)”后，到了11 月底，內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委又送上一波“六連發(fā)”，一分鐘內(nèi)公布了6 則消息，開除6 名違紀(jì)違法的廳級(jí)干部黨籍。

內(nèi)蒙古倒查20年的同時(shí)，一個(gè)在青海已持續(xù)十余年的非法采煤事件，也在2020 年被攤在了陽(yáng)光下。一名長(zhǎng)袖善舞的商人，倚仗著所謂官場(chǎng)資源，在祁連山南麓非法開采煤礦，破壞了生態(tài)環(huán)境。一場(chǎng)環(huán)保問(wèn)責(zé)風(fēng)暴刮起，包括青海省副省長(zhǎng)文國(guó)棟在內(nèi)的多名官員落馬。

受訪專家認(rèn)為，內(nèi)蒙古倒查20年與青海環(huán)保問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，均體現(xiàn)出反腐敗的決心與魄力，更展現(xiàn)出一個(gè)積極變化——在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利后，腐敗的增量得到有效控制，可以騰出手來(lái)開辟重點(diǎn)領(lǐng)域反腐新戰(zhàn)場(chǎng)，甚至對(duì)一些腐敗存量動(dòng)刀。

◎受賄行賄一起查

2020 年10 月16 日，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，昆明開爾科技有限公司法定代表人、總經(jīng)理鄭少峰涉嫌嚴(yán)重違法，向公職人員行賄，已被留置，配合調(diào)查。同日，北京市西城區(qū)人民法院以單位行賄罪判處北京市兩家藥業(yè)公司各罰款50萬(wàn)元，兩家公司的負(fù)責(zé)人楊某被判有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金25萬(wàn)元。

在內(nèi)蒙古涉煤反腐風(fēng)暴中，呼倫貝爾市政協(xié)主席王俊峰被查。

而在2020 年3 月10 日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委也發(fā)布消息，決定對(duì)陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電（集團(tuán)）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問(wèn)題立案調(diào)查。

有“陜西首富”之稱的高乃則，在當(dāng)?shù)卣探鐡碛蟹峭话愕哪芰?，因?yàn)榫砣攵嗥鸶瘮〈蟀?，他過(guò)去多次被相關(guān)部門帶走協(xié)助調(diào)查。但不久后又重返工作。陜西省紀(jì)委監(jiān)委公開發(fā)布對(duì)高乃則立案調(diào)查的消息后，所有人都明白，這次和以往不同了。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站此后配發(fā)文章《高乃則被立案調(diào)查釋放了什么信號(hào)？》。文章寫道，高乃則的通報(bào)消息雖短，卻釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：“堅(jiān)持受賄行賄一起查”“堅(jiān)決斬?cái)唷畤C’和甘于被‘圍獵’的利益鏈”絕不是一句空話；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在由注重調(diào)查受賄問(wèn)題向受賄行賄問(wèn)題并查轉(zhuǎn)變，讓“圍獵者”付出應(yīng)有代價(jià)將成常態(tài)。

檢索中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2018 年至2019年間，全國(guó)法院公開的一審受賄案件裁判文書9233 件，而同期公布的全國(guó)一審行賄案件僅3322 件。如今，一切正在改變。2020 年，多名商人因涉嫌行賄被調(diào)查，消息還在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的官網(wǎng)上發(fā)布。

11 月4 日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委公布了100 名通過(guò)行賄官員非法攬接工程的行賄人名單,再度引發(fā)關(guān)注。外界評(píng)價(jià)，行賄與受賄并蒂而生，如影隨形。商人“圍獵”官員的違法成本過(guò)低的情況不改變，“圍獵”官員的商人會(huì)越來(lái)越多。公布行賄人黑名單，就是為實(shí)現(xiàn)“受賄行賄一起查”目標(biāo)而進(jìn)行的有益實(shí)踐。

黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告中再度強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈。

“受賄行賄一起查”的同時(shí)，也要向誣告陷害行為亮劍。2020 年，各地建立健全澄清正名機(jī)制，對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員、黨組織及時(shí)為其澄清和正名。受訪專家表示，不枉不縱，既不讓壞人漏網(wǎng)，又不讓好人蒙冤，才是一個(gè)良好的政治生態(tài)，也是一份靚麗的反腐成績(jī)單。