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借調(diào)人員“兩頭懸空”難題如何破解

上級部門因事情多借調(diào)基層干部干活，基層干部想要通過借調(diào)實現(xiàn)能力提升或工作調(diào)動，使得基層工作普遍存在借調(diào)現(xiàn)象。借調(diào)現(xiàn)象普遍存在于多級黨委政府，不管是開展日常性工作還是專項性工作，各種工作都需要借調(diào)人員，如籌備會議、材料寫作、開展活動等，都會從其他部門借調(diào)人員。

被借調(diào)的工作人員大部分是基層骨干力量，但常常因為編制問題處于一種“兩頭懸空”的狀態(tài)——調(diào)入單位如果一時解決不了編制，就留不下，需要長時間等待；調(diào)出單位被占了編制，進(jìn)不了人，還要給不干活的人發(fā)工資。

借調(diào)現(xiàn)象是多種原因造成的，主要原因是工作任務(wù)安排不當(dāng)。尤其是一些新增的任務(wù)和突發(fā)性的任務(wù)造成人手一時緊張。一些部門因人員結(jié)構(gòu)老化，編制又滿了，進(jìn)不了新人，只好從下面借調(diào)年輕人。

借調(diào)是一種比較靈活的用人方式，但現(xiàn)實中的借調(diào)存在隨意性較大的特點，也滋生了一些不正?，F(xiàn)象。針對借調(diào)存在的問題，一些地方提出了規(guī)范辦法，但依然難擋借調(diào)改頭換面繼續(xù)存在。中部某縣縣委組織部一名干部說，現(xiàn)在有的部門不走借調(diào)程序，上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬單位負(fù)責(zé)人打電話，或口頭說，借人過去幫忙，沒有任何手續(xù)。有的部門則變換方式，圍繞一些工作，成立臨時工作小組、臨時辦公室，再調(diào)人進(jìn)來。由于這些臨時小組、臨時辦公室不占編制，也不改變原編制，就是個名目而已，所以也好操作。

專家認(rèn)為，要補(bǔ)齊機(jī)關(guān)人員隨意借調(diào)背后的制度短板，必須讓其在政策和法律的框架內(nèi)運行，讓借調(diào)有法可依、有理可據(jù)。對于臨時性的借調(diào)，可通過簽訂協(xié)議，明確原單位、借調(diào)單位和被借調(diào)人員三方權(quán)利義務(wù)，用法定條款規(guī)定被借調(diào)者的工資福利、可能會發(fā)生的爭議賠償?shù)荣M用，為被借調(diào)人員提供制度保障。

“山寨證書”保就業(yè)？求職者如何避開招聘騙局？

春招即將開始。據(jù)了解，2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模將達(dá)909 萬，同比增加35 萬人。但與此同時，一些不法分子為了牟利，也盯上了這些急于找工作的年輕人，設(shè)置了一個又一個的招聘騙局。

疫情期間，正在找工作的劉先生接到詐騙電話，對方建議他辦一張“全國建筑工程專業(yè)”認(rèn)證報告，提高求職成功率。隨后，劉先生交了報名費300 元和7500 元的“入庫注冊費”，并在幾天后獲得了證書。結(jié)果，劉先生在應(yīng)聘時卻被告知，根本不存在該證書，這對找工作沒有任何作用。

收取上崗培訓(xùn)費、服裝費等招聘慣用的詐騙方式已是老套路了，但是現(xiàn)在，騙術(shù)升級，詐騙者施騙更“精準(zhǔn)”了。

受訪民警表示，在“假證書”案件中，嫌疑人事先冒充建筑公司在招聘網(wǎng)站中發(fā)布招聘信息，接受應(yīng)聘者的簡歷，隨后再以可以辦證的名義給投簡歷的事主打電話，與“廣撒網(wǎng)”相比大大提升了“成功率”。

一名業(yè)內(nèi)人士稱，招聘平臺上企業(yè)數(shù)量較多，雖然會審核基本的經(jīng)營執(zhí)照、招聘信息內(nèi)容等，但企業(yè)數(shù)量太多，而且實際運營狀況、招人動機(jī)等不可能全部了解，有些不法分子甚至注冊了正常的公司，但在平臺上發(fā)布招聘信息是為了套取簡歷。此外，部分社交軟件群組中還存在倒賣簡歷的情況。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺理應(yīng)負(fù)有主管責(zé)任，對于在平臺上發(fā)布招聘信息的用戶，平臺要起到監(jiān)管責(zé)任；如加強(qiáng)事前審核，核實發(fā)布者信息的真實性，強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管與懲治，對于發(fā)布不實信息、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實行詐騙的，要依據(jù)情況做出處罰，或是注銷、拉入黑名單等，對于發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，要移交相關(guān)部門處理。