四部門發(fā)布《反食品浪費工作方案》

12月17日，國家發(fā)改委等四部門印發(fā)《反食品浪費工作方案》（以下簡稱《方案》），共包含18條內容，覆蓋面廣信息多。

《方案》要求，推進糧食消費前各環(huán)節(jié)減損。在糧食倉儲環(huán)節(jié)，指導配置農戶科學儲糧裝具，持續(xù)發(fā)揮糧食產后服務中心功能。建設綠色低溫倉儲設施，提高倉房的氣密性、隔熱性，分類、分品種、分倉儲藏。在糧食物流環(huán)節(jié)，推廣散糧運輸專用工具，發(fā)展規(guī)范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系。在糧食加工環(huán)節(jié)，推動提高糧油產品出品率，推進糧食無害化處理和資源合理化利用，提升糧食加工業(yè)數字化管理水平，促進淘汰落后產能。

《方案》提出，完善糧食節(jié)約減損標準體系。加快構建符合節(jié)糧減損要求的糧食全產業(yè)鏈標準體系，鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)制定相關團體標準、企業(yè)標準。在倉儲環(huán)節(jié)著重加強倉儲設備建設、蟲霉防治和減損降耗等相關標準研制；在運輸環(huán)節(jié)著重于降低包裝、裝卸拋灑、散漏損失率等相關標準研制；在加工環(huán)節(jié)著重于限制產品過度加工、科學界定產品加工等級以及副產物綜合利用率等相關標準研制。

《方案》明確，開展糧食倉儲環(huán)節(jié)浪費調查評估。探索糧食倉儲環(huán)節(jié)損失浪費調查評估方法，研究制定糧食倉儲環(huán)節(jié)損失浪費評價方法和評估指標體系，開展數據匯總和分析評估。

《方案》要求，加強餐飲行業(yè)管理。各級商務部門采取措施鼓勵餐飲服務經營者提供分餐服務、向社會公開其反食品浪費情況。督促餐飲外賣平臺、餐飲服務經營者以顯著方式提醒消費者按需適量點餐。支持自助餐服務單位實施對消費者浪費行為適當加收費用的措施。建立健全餐飲行業(yè)反食品浪費的制度規(guī)范。加強對旅行社管理人員和導游人員培訓，引導游客文明用餐，合理安排團隊用餐。

《方案》提出，完善餐飲行業(yè)標準與規(guī)范。推動餐飲行業(yè)出臺反食品浪費的團體標準和行業(yè)自律規(guī)范。宣貫落實《綠色餐飲經營與管理》《宴席節(jié)約服務規(guī)范》，制修訂《餐飲企業(yè)節(jié)約管理規(guī)范》《餐飲服務企業(yè)打包服務管理要求》。加大中央廚房、智慧餐飲等領域標準研制力度。 將反食品浪費作為重要內容列入正在制修訂的旅游餐飲業(yè)、住宿業(yè)和景區(qū)標準中。

《方案》提出，大力推動餐飲行業(yè)自律。指導餐飲等行業(yè)協(xié)會發(fā)出制止餐飲浪費的倡議，支持餐飲行業(yè)協(xié)會對有浪費行為的會員采取必要的自律措施，引導會員自覺開展反食品浪費活動。

《方案》要求，開展反餐飲浪費政策效果評估。指導餐飲行業(yè)協(xié)會對餐飲浪費情況進行監(jiān)測，加強分析評估。督促餐飲行業(yè)協(xié)會每年向社會公布有關反餐飲浪費情況及監(jiān)測評估結果。

《方案》提出，推進機關單位食堂反食品浪費。推動落實《“十四五”公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，大力開展反食品浪費行動。建立機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關創(chuàng)建活動內容。加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。曝光餐飲浪費典型案例及推動工作不力的單位。鼓勵有條件的公共機構使用餐廚垃圾就地資源化處理設備。

《方案》要求，開展學校食堂餐飲節(jié)約行動。推動落實《教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習慣”行動方案》中明確的五項具體行動。組織編寫《高校食堂反食品浪費工作指南》，提出學校食堂食品原材料采購、儲藏、加工、制作和銷售等環(huán)節(jié)節(jié)約減損工作方案。研究制定《高校智慧食堂建設規(guī)范》，開展全流程智慧食堂試點建設工作。

《方案》提出，建立食品捐贈需求對接機制。引導食品生產經營者等在保證食品安全的前提下向有關社會組織、福利機構、救助機構等組織或者個人捐贈食品。有關組織根據需要，及時接收、分發(fā)食品。指導有關慈善行業(yè)組織依法研究制定食品捐贈需求對接相關團體標準和行業(yè)自律規(guī)范。

《方案》要求，健全臨期食品銷售體系。優(yōu)化食品標識制度，鼓勵食品生產者在食品包裝上明確標識“最佳食用日期”和“保質日期”，支持食品生產經營者以優(yōu)惠價格銷售臨近“最佳食用日期”的食品。指導超市、商場等食品經營者加強日常檢查，對臨近保質期的食品分類管理，作特別標識或者集中陳列出售。

《方案》提出，推進廚余垃圾資源化利用。指導地方建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系。加大對廚余垃圾資源化利用企業(yè)的支持，加強廚余垃圾資源化利用產品的市場推廣，推動堆肥、沼液、沼渣等產品在農林業(yè)生產中應用。

《方案》要求，加強反食品浪費日常監(jiān)督檢查。加強對食品生產經營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促落實反食品浪費措施。鼓勵單位和個人舉報食品生產經營者食品浪費行為。開通舉報熱線，收集問題線索，加強執(zhí)法監(jiān)督。

《方案》提出，加強反食品浪費執(zhí)法。各地市場監(jiān)督管理部門開展反食品浪費日常監(jiān)管和執(zhí)法，加強執(zhí)法稽查培訓，依法依職責執(zhí)行《反食品浪費法》有關規(guī)定。各地市場監(jiān)督管理部門或地方政府指定的部門對未主動向消費者進行防止食品浪費提示提醒的餐飲服務經營者，給予警告；對誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的餐飲服務經營者，給予警告或處以罰款；對生產經營過程中發(fā)生嚴重浪費食品的食品生產經營者，進行約談、責令改正或處以罰款。文化和旅游部門將反食品浪費作為重點列入星級飯店、A級景區(qū)和旅行社的明查暗訪檢查項目，加強重大典型案件的督察督辦。

《方案》要求，嚴格食品浪費相關信息監(jiān)管。禁止廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息，對拒不改正或情節(jié)嚴重的，處以罰款、通報批評或節(jié)目停播整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。