基于供應(yīng)鏈理論的智慧城市系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新

鄭剛強(qiáng)，王博，何建雄

（武漢理工大學(xué)，武漢 430070）

近幾年互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，并向物與物的聯(lián)系方面發(fā)展，城市信息通信正發(fā)生著巨變。應(yīng)對(duì)新時(shí)代的變化，國(guó)家大力倡導(dǎo)“智慧城市”的建設(shè)，政府和企業(yè)也逐步認(rèn)識(shí)到智慧城市的新型模式對(duì)城市以及企業(yè)生存發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。由于供應(yīng)鏈理論本質(zhì)是系統(tǒng)整合的概念，所以能為新型智慧城市提供全新的建設(shè)思路，將不確定的城市規(guī)劃建設(shè)在供應(yīng)鏈思維的指導(dǎo)下變成健康持續(xù)穩(wěn)定的城市發(fā)展模式。供應(yīng)鏈理論思維與智慧城市發(fā)展結(jié)合就是把系統(tǒng)思維與城市創(chuàng)新發(fā)展具體目標(biāo)相結(jié)合的過程。

一、供應(yīng)鏈理論與智慧城市

（一）供應(yīng)鏈概述

最早是管理學(xué)家彼得·德魯克提出的“經(jīng)濟(jì)鏈”，隨后成為“價(jià)值鏈”，最終演變成為“供應(yīng)鏈”理論。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的普及，被管理的對(duì)象和內(nèi)容的變化，“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈生態(tài)圈”等理念不斷加入，供應(yīng)鏈的概念逐漸規(guī)范完善；供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management）體系是對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)各種活動(dòng)和過程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、操作、優(yōu)化和控制的過程。由此我們可以得出，供應(yīng)鏈管理體系就是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的所有資源來滿足消費(fèi)者的需求，在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，公司供應(yīng)鏈管理水平的高低直接影響到該公司的生死存亡。參考彼得·德魯克等相關(guān)理論可將企業(yè)供應(yīng)鏈分為5個(gè)階段：產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)。

（二）智慧城市概述

2007年《歐盟智慧城市報(bào)告》中歐盟首先提出“智慧城市（Smart City）”的新型概念；第二年IBM則提出了“智慧的地球”理論；到了2009年歐盟委員會(huì)對(duì)智慧城市的具體建設(shè)提出了計(jì)劃，同一年IBM發(fā)表了報(bào)告《智慧的城市在中國(guó)》。智慧城市之中智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生這三個(gè)方向是根據(jù)IBM對(duì)“智慧城市”所下的定義得出的。隨著5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）時(shí)代的來臨，智慧城市作為未來城市的重要載體，將會(huì)帶來工作、出行、生活、醫(yī)療、娛樂等全新的多方面的體驗(yàn)。5G將會(huì)是智慧城市發(fā)展的催化器，未來也會(huì)出現(xiàn)更多的新型智慧城市模式。

（三）供應(yīng)鏈理論與智慧城市的內(nèi)在聯(lián)系

通過對(duì)以上“供應(yīng)鏈理論”和“智慧城市”具體理論內(nèi)容的梳理，可以發(fā)現(xiàn)兩者有以下的共同之處：

1.相近的發(fā)展歷史：供應(yīng)鏈理論與智慧城市隨著現(xiàn)在城市、互聯(lián)網(wǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進(jìn)，都被提出了全新的要求。面對(duì)新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，它們自身也在不斷地完善與更新。

2.相通的理論本質(zhì)：供應(yīng)鏈理論和智慧城市在各自領(lǐng)域起著“領(lǐng)導(dǎo)者”作用，它們用的都是頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)的方式，都是在理論邏輯的基礎(chǔ)上，來為企業(yè)和城市的發(fā)展提供戰(zhàn)略性思路。

3.相同的根本目的：供應(yīng)鏈理論和智慧城市在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)讓技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接，目的都是創(chuàng)造價(jià)值，不論是社會(huì)、企業(yè)或是個(gè)人價(jià)值最終都是要為“人”服務(wù)。

4.相似的附加價(jià)值：供應(yīng)鏈理論和智慧城市都起源于某一個(gè)學(xué)科，同時(shí)又在其他學(xué)科領(lǐng)域跨界融合，能發(fā)揮出更為多元化的價(jià)值和更加深廣的作用。

智慧城市建設(shè)需要整個(gè)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與協(xié)作，所以必須對(duì)城市內(nèi)部資源進(jìn)行重組，最早的流程重構(gòu)BPR是邁克爾·哈默和詹姆斯·錢皮對(duì)企業(yè)內(nèi)部來提出的?！耙?yàn)榻ㄔO(shè)智慧城市涉及到許多方面，例如政策支持、理論指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品與解決方案、技術(shù)創(chuàng)新、綜合運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等的資源支持，所以智慧城市必須依靠整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)作創(chuàng)新，不能只靠其中某一兩個(gè)部分的孤軍作戰(zhàn)。而是從理念標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)際應(yīng)用的全盤打通，才能達(dá)到建設(shè)智慧城市的目標(biāo)。”這是專家們?cè)?018中國(guó)智慧城市高峰論壇上達(dá)成的共識(shí)。

二、智慧城市模式建設(shè)的基本邏輯

（一）智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者對(duì)智慧城市的研究中，主要側(cè)重于以信息設(shè)備為基礎(chǔ)的城市整體布局規(guī)劃。新加坡智慧城市的特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是全面整體規(guī)劃地推進(jìn)智慧城市建設(shè)；二是以政府引導(dǎo)資金激發(fā)社會(huì)力量共同參與建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)，最終擴(kuò)大行業(yè)出口，其在全球具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力；三是強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制；四是系統(tǒng)超前、全民參與、滾動(dòng)修編的智慧化規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供高帶寬、低資費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，注重實(shí)用性。以韓國(guó)新松島為例，新城鎮(zhèn)的智慧城市建設(shè)與傳統(tǒng)重塑改造有一定區(qū)別，特別強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)（u-Korea）理念模型輸出的重要實(shí)踐。該國(guó)家戰(zhàn)略指引下政府與開發(fā)商共同投資，以規(guī)劃領(lǐng)舉全市乃至全國(guó)之力推動(dòng)智慧城市建設(shè)，通過頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)范推動(dòng)智慧城市建設(shè)。政府與企業(yè)協(xié)作，廣泛吸引合作伙伴促進(jìn)智慧城市落地，圍繞提高招商引資能力這一最終目標(biāo)開展智慧城市建設(shè)。

北京大學(xué)朱躍生教授認(rèn)為，我國(guó)的智慧城市建設(shè)目前突出的問題主要體現(xiàn)在：中央與地方分別有自己的數(shù)據(jù)庫，一個(gè)個(gè)信息孤島不能跨部門整合；大量數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存的資金成本，數(shù)據(jù)隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)；智能要素分割狀態(tài)，市民感覺不到城市的智慧化以及參與感不強(qiáng)等。徐靜等人指出我國(guó)智慧城市中基礎(chǔ)設(shè)備工程應(yīng)用范圍比較廣泛，但是對(duì)于智能化水準(zhǔn)的深度還不夠具體，企業(yè)和公眾作為主體參與進(jìn)來的不夠，“只重視信息設(shè)備的建造、而輕視信息的應(yīng)用”“一味重視智慧城市建設(shè)的模仿、而輕視各地具體的模式研發(fā)”“僅僅只重項(xiàng)目本身、而不注重城市的整體規(guī)劃”等問題，辜勝阻等人針對(duì)以上問題提出來相對(duì)應(yīng)的整體建設(shè)建議，為今后的智慧城市發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。如今城市中看到的智能建筑、智能交通、智能醫(yī)療等各式各樣的智能系統(tǒng)，如果兩個(gè)智能系統(tǒng)交叉應(yīng)用，可能并不“智能”了，將會(huì)帶來更多的麻煩。這種現(xiàn)象被稱為“碎片化”，也被認(rèn)為是中國(guó)智慧城市建設(shè)的主要問題之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在有五百多座城市已經(jīng)明確提出建設(shè)新型智慧城市，這使得中國(guó)成為世界上最大的“智慧城市”實(shí)施國(guó)。只不過這些城市都在做自己的城市規(guī)劃，在進(jìn)行規(guī)劃的過程中缺少頂層的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，跨部門之間大部分?jǐn)?shù)據(jù)無法共享，無形中增加了工作的時(shí)間和成本，重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費(fèi)。具有供應(yīng)鏈理論思維的“城市大腦”建設(shè)模式在智慧城市建設(shè)中是十分實(shí)際可行的。

（二）國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)政府一直以來針對(duì)智慧城市建設(shè)方面發(fā)布過一些相關(guān)政策文件，逐漸構(gòu)架了智慧城市的宏觀體系。（表1）

>表1 政策名稱

例如2013年中國(guó)電子技術(shù)研究院發(fā)布了《中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》；2014這一年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面鋪開普及4G，讓智慧城市的建設(shè)變得迫在眉睫；2014年到2015年，大熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，互聯(lián)網(wǎng)巨頭借勢(shì)搶占信息市場(chǎng)，智慧城市的建設(shè)在國(guó)內(nèi)空前高漲；2016年推進(jìn)城市智慧管理，人工智能技術(shù)讓城市真正具備智慧化成為了可能；2019年到2020年進(jìn)入5G時(shí)代后，智慧城市建設(shè)的高潮將真正來臨，即將給人們帶來各方面的全新的感受。

在5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的帶動(dòng)下，城市形成一張全方位覆蓋的“網(wǎng)”，移動(dòng)端的互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)的傳送速度越來越快，數(shù)量越來越多，成本卻越來越低。中國(guó)特色的智慧城市可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是智慧的要素不同。中國(guó)的智慧城市建設(shè)雖然落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，但在某些具有中國(guó)特色的領(lǐng)域率先實(shí)踐，一定程度上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的發(fā)達(dá)國(guó)家，比如基于互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)、OFO等共享單車、移動(dòng)端支付形式等。二是智慧的側(cè)重點(diǎn)不同。與發(fā)達(dá)國(guó)家智慧城市以節(jié)能減排為主導(dǎo)相比，中國(guó)應(yīng)該在加大城市管理、改善政府治理和服務(wù)以及居民方便使用上進(jìn)行深入探索，同步也應(yīng)該關(guān)注城市的節(jié)能減排。三是智慧的應(yīng)用基礎(chǔ)不同。截至2019年6月，中國(guó)擁有世界上最龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群體，根據(jù)第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，顯示中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到61.2%，上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到8.54億人次，形成了中國(guó)特有的巨大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)需求。

三、供應(yīng)鏈理論指導(dǎo)智慧城市系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新路徑方法

建設(shè)新型智慧城市是一項(xiàng)立足全局、面向未來的系統(tǒng)性工程，如果僅僅只靠某一個(gè)企業(yè)或部門是無法完成的。只有通過建設(shè)新一輪信息網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，在統(tǒng)一的云平臺(tái)上整合城市信息資源，才能為公眾、企事業(yè)機(jī)構(gòu)提供無處不在的全系統(tǒng)公共服務(wù)，為政府公共管理提供高效的有競(jìng)爭(zhēng)力的手段，為企業(yè)提升工作效率增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造能力，從而最終實(shí)現(xiàn)城市智慧化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的全立體生態(tài)鏈發(fā)展。（圖1）

>圖1 智慧城市框架表

一是頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略：政府調(diào)研并提出整體城市信息、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新戰(zhàn)略，引入投資打造區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈；在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下引入大型投資，融合各地區(qū)資源，在已有信息基礎(chǔ)設(shè)施完善后，借助數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，鼓勵(lì)不同科技在不同部門領(lǐng)域進(jìn)行試驗(yàn)；吸引當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新；將智慧城市升級(jí)為“城市大腦”體系創(chuàng)新，投資示范試點(diǎn)項(xiàng)目，在城市主要區(qū)域進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，逐步引導(dǎo)社會(huì)、個(gè)人等不同市場(chǎng)資本進(jìn)入。例如，新加坡的政府主導(dǎo)吸引各界企業(yè)和群眾參與智慧城市的創(chuàng)新模式就是典型范例。通行證號(hào)碼是該國(guó)公民唯一的身份證明，并且可以直接登錄鏈接55家政府機(jī)構(gòu)的300多項(xiàng)公共服務(wù)，后期隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的不斷發(fā)展與升級(jí)，更多的信息將能在同一系統(tǒng)中查詢。

二是品牌設(shè)計(jì)戰(zhàn)略：智慧城市將各企業(yè)和其城市著名品牌IP捆綁聯(lián)合，站在巨人肩上，依托龍頭企業(yè)聯(lián)合實(shí)體加速創(chuàng)新，借力提升品牌價(jià)值與知名度（湖北省最強(qiáng)IP：黃陂花木蘭、武昌首義園、革命家董必武、黃鶴樓公園、東湖綠道等，其他知名品牌：小米科技、斗魚直播、京東、騰訊等）進(jìn)行優(yōu)勢(shì)品牌嫁接；品牌高中低不同層次定位，對(duì)智慧小區(qū)以及智慧校園的項(xiàng)目進(jìn)行案例宣傳，企業(yè)品牌包裝推廣創(chuàng)新和宣傳；依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維技術(shù)快速向標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)性推進(jìn)。

三是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略：一些企業(yè)內(nèi)部雖然已經(jīng)智慧化，但基于各種考慮，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)部門很難做到誠(chéng)實(shí)公開共享信息，所以政府所起到的信息統(tǒng)一集成作用就顯得十分重要。智慧城市的建設(shè)涉及多個(gè)交叉領(lǐng)域，通過政府協(xié)調(diào)各部門和機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和多類支撐作用，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新開發(fā)智慧應(yīng)用平臺(tái)，并允許全社會(huì)充分訪問、查詢、調(diào)用、下載，這樣對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的開放資源數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的挖掘利用，最終形成城市品牌與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

四是創(chuàng)業(yè)孵化戰(zhàn)略：在城市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)之城”項(xiàng)目，建立一個(gè)以智慧城市發(fā)展為主題實(shí)踐的最佳全市共享軟件或信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加大建設(shè)“智城”人才創(chuàng)新、人才引進(jìn)力度，通過引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推動(dòng)城市企業(yè)和工廠共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)（如：星云系統(tǒng)的“設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化+創(chuàng)業(yè)孵化”、武漢理工產(chǎn)學(xué)研一體化陶瓷夢(mèng)工廠等）；組建專業(yè)信息收集團(tuán)隊(duì)，廣泛收集各級(jí)政策進(jìn)行持續(xù)的項(xiàng)目申報(bào)，獲取政府政策、資金的投入支持；組建直播、短視頻團(tuán)隊(duì)低成本推廣城市智能化的發(fā)展?fàn)顩r，打造全國(guó)智慧“網(wǎng)紅”城市。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們的需求層次不斷提升，全球“智慧城市”的建設(shè)出現(xiàn)了新的模式和構(gòu)想。在國(guó)內(nèi)全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)的時(shí)候，供應(yīng)鏈理論作為創(chuàng)新的重要手段，其系統(tǒng)理論思維與新型智慧城市創(chuàng)作相結(jié)合是必然趨勢(shì)。整合城市內(nèi)外資源，突破內(nèi)部信息資源孤立的壁壘，發(fā)揮城市供應(yīng)鏈運(yùn)行管理優(yōu)勢(shì)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為發(fā)展新型智慧城市的核心問題。從供應(yīng)鏈理論的頂層系統(tǒng)思維出發(fā)，以政府和企業(yè)為主導(dǎo)推力，人才創(chuàng)新培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為重要手段，建設(shè)具有中國(guó)特色的新型智慧城市，希望對(duì)城市的發(fā)展和企業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)提供具有戰(zhàn)略級(jí)指導(dǎo)意義。