拜登政府對俄“攻守平衡”引熱議

●本報駐美國特約記者　李勇　●任重　柳玉鵬

距離俄美之間現(xiàn)在唯一的軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期只剩兩周，白宮新聞秘書珍·普薩基21日表示，拜登政府尋求將條約延長5年，因為這符合美國國家安全利益。然而，這并非意味著俄美關(guān)系就此進(jìn)入“蜜月期”。普薩基表示，美方要讓俄羅斯為其“敵對行為”付出代價。有評論稱，與前幾屆政府不同，拜登在執(zhí)政初期并不尋求與莫斯科“重置”雙邊關(guān)系。一些分析人士稱，俄美關(guān)系的前景“不容樂觀”，兩國將在網(wǎng)絡(luò)安全、中東局勢等問題上迎來沖突點，華盛頓或?qū)⒀永m(xù)對俄制裁的手段。也有美媒強(qiáng)調(diào)，與俄羅斯在攸關(guān)世界和平與福祉的領(lǐng)域合作至關(guān)重要，比如核戰(zhàn)爭威脅與氣候變化。美國不應(yīng)該一味地通過制裁試圖遏制俄羅斯，而是需要與它進(jìn)行認(rèn)真、持續(xù)的戰(zhàn)略對話，以解決深層次矛盾，并共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)。

“球在美國一方”

白宮新聞秘書普薩基在21日的記者會上表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是目前“唯一限制俄羅斯核力量的條約”，也是兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定的支柱。在當(dāng)前與俄羅斯的對抗關(guān)系中，延長條約是更有意義的舉措。美國《華爾街日報》22日評論說，拜登政府此舉是在應(yīng)對國內(nèi)新冠肺炎疫情與經(jīng)濟(jì)困境的同時，尋求應(yīng)對國家安全挑戰(zhàn)的首個重大外交政策行動。

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)22日介紹說，2011年生效的《新削減戰(zhàn)略武器條約》旨在限制俄美部署的戰(zhàn)略核彈頭和運載工具數(shù)量。條約生效7年后，兩國須將各自的核彈頭削減至1550枚，運載工具不得超過800件?！吨袑?dǎo)條約》于2019年失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為俄美之間唯一的軍控條約，它將在2021年2月5日到期，有效期可在兩國協(xié)商后至多延長5年。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫22日表示，莫斯科歡迎華盛頓尋求延期《新削減戰(zhàn)略武器條約》的政治意愿，但這一切都取決于有關(guān)提議的細(xì)節(jié)。據(jù)俄新社22日報道，俄聯(lián)邦委員會（議會上院）國際事務(wù)委員會主席科薩切夫說：“如果美方這一立場沒有任何附加條件……這是一個非常好的消息?！薄拔覀儨?zhǔn)備就此進(jìn)行對話，”俄國家杜馬議員斯盧茨基說，“目前球在美國一方?！?/p>

俄羅斯《共青團(tuán)真理報》22日稱，此前，俄方一再呼吁美國不要拖延解決《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題。莫斯科起初提議無條件延期5年，在談判沒有進(jìn)展后又表示應(yīng)該至少延期一年?！艾F(xiàn)在看來，拜登接受了普京的建議，這是個不錯的開端?！倍碥娛聦＜野屠姆Q。俄國際環(huán)境安全中心主任瓦西里耶夫強(qiáng)調(diào)，該條約對全世界而言都是必要的，因為俄美在核武器問題上發(fā)生任何意外事件都可能導(dǎo)致全人類陷入災(zāi)難。

《華爾街日報》稱，軍控專家?guī)讉€月來一直在爭論，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是否有如此大的價值，讓美國同意無條件延長，還是應(yīng)該嘗試讓俄羅斯做出讓步。一些外交政策學(xué)者建議稍稍延長有效期，令美國能夠有更多籌碼，比如讓俄羅斯同意開展涵蓋更多武器的后續(xù)談判，包括短程戰(zhàn)術(shù)核武器。特朗普政府的削減戰(zhàn)略武器談判負(fù)責(zé)人馬歇爾·比林斯利21日就稱，拜登“驚人地缺乏談判技巧”，其團(tuán)隊“只花了24小時就浪費了我們對俄羅斯最重要的影響力”。

也有人反對此類論調(diào)?！皼]有證據(jù)表明，延長期限越短，俄羅斯（與美國）磋商新協(xié)議的可能性就越大?！泵绹钦M織軍控協(xié)會成員金斯頓·雷夫說，延期5年將為潛在的后續(xù)談判提供最多的能解決困難和復(fù)雜問題的時間?！度A爾街日報》說，拜登政府的做法能為美俄之間的軍備競賽提供一定程度的可預(yù)測性。

美媒：拜登不打算“重置”美俄關(guān)系

普薩基21日稱，與俄方合作促進(jìn)美國利益的同時，“我們也在努力讓俄羅斯為其不計后果的敵對行為負(fù)責(zé)”。她說，拜登已指示情報部門全面審查美政府機(jī)構(gòu)遭大規(guī)模網(wǎng)攻、俄羅斯干預(yù)2020年美國大選、俄反對派人士納瓦利內(nèi)中毒、俄在阿富汗懸賞殺害美軍等事件?！拔覀儗⒏鶕?jù)這些評估，在接下來幾周時間里對俄羅斯的挑釁行為做出回應(yīng)?！币幻绹賳T對媒體說。

“拜登擬對俄采取強(qiáng)硬措施。”《華盛頓郵報》21日以此為題報道說，與前幾屆政府相比，拜登計劃在上任之初針對俄羅斯出臺懲罰性措施是“獨一無二的”?！斑@是冷戰(zhàn)結(jié)束后，首個在上臺時沒有承諾要與俄羅斯建立更友好關(guān)系的執(zhí)政團(tuán)隊?！毙〔际舱畷r期的情報官員安吉拉·斯騰特說。匿名美國官員稱，拜登已經(jīng)排除與莫斯科“重置”雙邊關(guān)系的可能性。

“我們無法對美國總統(tǒng)的指示發(fā)表評論?！睂τ诎莸且筢槍Χ砹_斯問題開展審查工作，佩斯科夫22日回應(yīng)道，“我們記得，（美方）對所謂俄羅斯干涉內(nèi)政進(jìn)行了好幾次調(diào)查，為此花費很多美國納稅人的錢，后來，我們聽到不存在所謂干涉的官方裁決?！?/p>

《紐約時報》評論說，將白宮要延長軍控條約以及讓俄羅斯為自身行為付出代價的說法放在一起看，顯示出拜登為遏制俄影響力而采取的“兩步走”策略十分復(fù)雜。他的助手稱，總統(tǒng)選擇將條約延長5年，是為了在其他領(lǐng)域與俄羅斯開展“持續(xù)的、低水平的”對抗之際，避免核軍備競賽。

威懾與緩和

澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所22日刊文稱，俄羅斯問題是拜登上臺后的首要任務(wù)之一，今年美政府的相關(guān)議程包括幾個關(guān)鍵問題，比如戰(zhàn)略穩(wěn)定困境、尚未解決的地區(qū)沖突等。

《紐約時報》分析說，美俄關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，“前景不容樂觀”。在拜登任內(nèi)，美俄關(guān)系即便不是敵對的，也會相當(dāng)緊張。該報將“鍋”甩給俄羅斯稱，盡管俄在奧巴馬政府時期已經(jīng)是美國明確的競爭對手，但如今，它顯得更加“大膽”，對美國的挑戰(zhàn)超出其周邊地區(qū)，延伸至西歐、非洲、拉丁美洲乃至北極等地。在美國前駐俄羅斯大使邁克爾·麥克福爾看來，民主與人權(quán)或許是美俄今后幾年產(chǎn)生摩擦的關(guān)鍵領(lǐng)域。他預(yù)測，美國對俄個人以及實體的經(jīng)濟(jì)制裁將延續(xù)下去，“除非俄羅斯改變自己的行為”。

俄羅斯《觀點報》22日援引俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授馬特維切夫的話說，美國新政府上臺后，可能會利用納瓦利內(nèi)事件干預(yù)俄羅斯內(nèi)部局勢。莫斯科國立大學(xué)教授馬諾伊洛表示，美國不會停止對俄發(fā)動信息戰(zhàn)，現(xiàn)在有必要建立一支能夠?qū)γ绹翎呅孕袨樽龀鲞m當(dāng)反應(yīng)的團(tuán)隊。

不過《紐約時報》近日采訪的美國專家表示，與俄羅斯保持“雙軌關(guān)系”不可避免：華盛頓一方面要試圖遏制莫斯科的影響力，另一方面也要在國際問題上與它合作，比如軍控、防控新冠肺炎疫情等。

美國政治新聞網(wǎng)此前刊文說，華盛頓對莫斯科近年來采取的外交手段主要是回?fù)?、制裁、公開羞辱與國會決議。需要美俄合作才能解決的巨大挑戰(zhàn)無人理睬，包括核戰(zhàn)爭威脅與氣候變化等問題。文章認(rèn)為，盡管制裁應(yīng)該是對俄政策的一部分，但它們需要有明智的目標(biāo)，并與外交等國家力量結(jié)合使用。美國對俄的態(tài)度需要在威懾與緩和之間保持平衡，應(yīng)該和對方進(jìn)行認(rèn)真、持續(xù)的戰(zhàn)略對話，以解決帶來不信任和敵意的更深層次根源問題，同時關(guān)注兩國面臨的巨大而緊迫的安全挑戰(zhàn)?！?/p>