狹隘國(guó)際權(quán)力觀加劇疫苗“政治化”

湯蓓

當(dāng)前，全球范圍已有多款新冠疫苗投入使用，成為國(guó)際社會(huì)防疫抗疫的有力武器。但西方輿論和一些政客在為美國(guó)輝瑞、莫德納疫苗慶賀的同時(shí)，對(duì)待其他“國(guó)籍”的疫苗卻是截然不同的態(tài)度。

21日，匈牙利批準(zhǔn)使用俄羅斯“衛(wèi)星-V”疫苗，成為第一個(gè)批準(zhǔn)使用俄羅斯研發(fā)疫苗的歐盟國(guó)家。另外匈牙利也正與中國(guó)商談疫苗批準(zhǔn)與采購(gòu)事宜。目前匈牙利國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)吃緊，迄今為止這個(gè)人口近千萬(wàn)的國(guó)家僅有14萬(wàn)人接種了輝瑞與莫德納疫苗。考慮到當(dāng)前的疫情形勢(shì)和疫苗缺口，“衛(wèi)星-V”獲批對(duì)匈牙利來(lái)說(shuō)算是一場(chǎng)及時(shí)雨。但西方媒體的關(guān)注點(diǎn)并不在匈牙利抗疫的迫切需求上，而是著力渲染疫苗合作背后的所謂“政治意味”。

他們顛倒因果，指責(zé)匈牙利破壞了歐洲疫苗政策上的團(tuán)結(jié)。但事實(shí)卻是歐盟未能訂購(gòu)充足疫苗才迫使匈牙利不得不轉(zhuǎn)向其他外部供貨方。

另外一些西媒還構(gòu)建虛假的相關(guān)關(guān)系，毫無(wú)根據(jù)地將匈牙利一些民眾對(duì)疫苗的遲疑，同該國(guó)曾與俄羅斯（蘇聯(lián)）、中國(guó)同屬共產(chǎn)主義陣營(yíng)的歷史關(guān)聯(lián)起來(lái)。實(shí)際上，相關(guān)西媒援引的民調(diào)報(bào)告顯示，匈牙利民眾最主要的關(guān)切來(lái)自新冠疫苗“研發(fā)、測(cè)試與批準(zhǔn)速度過(guò)快”是否會(huì)帶來(lái)安全性問(wèn)題。而且問(wèn)卷調(diào)查中也并未涉及民眾對(duì)來(lái)自不同國(guó)家疫苗的態(tài)度問(wèn)題。

其實(shí)，西方媒體甚至一些政客清楚，匈牙利的免疫計(jì)劃要想成功就必須克服和打消民眾疑慮，但他們的報(bào)道和言論非但無(wú)助于幫助建立信任，反而火上澆油，故意歪曲正常的國(guó)際合作，強(qiáng)行將之與政治上的選邊站掛鉤，鼓噪民眾對(duì)政府決策的懷疑。

無(wú)獨(dú)有偶，西方輿論在報(bào)道中國(guó)疫苗與國(guó)際抗疫合作時(shí)也用了不少“污名化”和“政治化”伎倆。最典型的就是從去年“口罩外交”到今天“疫苗外交”的反復(fù)炒作。

急人之難自古以來(lái)就是中國(guó)人的美德，向發(fā)展中國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)、援助醫(yī)療物資更是新中國(guó)國(guó)際衛(wèi)生合作的一個(gè)傳統(tǒng)，也是大部分國(guó)家開(kāi)展衛(wèi)生合作時(shí)的慣常做法。如果寬泛地把一國(guó)政府在國(guó)際層面采取的活動(dòng)都稱之為“外交”，那么“口罩外交”“疫苗外交”甚至“試劑盒外交”“藥品外交”“醫(yī)療隊(duì)外交”，都是再正常不過(guò)的行為。

但在一些西方媒體語(yǔ)境中，“疫苗外交”已變成一個(gè)極其負(fù)面的語(yǔ)匯，被描述成乘人之危、獲取地緣政治利益的行為。的確，在大國(guó)權(quán)力政治博弈場(chǎng)中，不排除歷史上或現(xiàn)實(shí)中有過(guò)類似情況。比如美國(guó)就常常按照自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)安排和分配國(guó)際衛(wèi)生援助資金。但西方媒體不該以小人之心度君子之腹，把這樣的帽子硬生生扣在中國(guó)頭上。

西方“疫苗外交”敘事陷阱的危險(xiǎn)之處就在于，它用猜測(cè)與臆想中國(guó)的政策出發(fā)點(diǎn)取代對(duì)實(shí)際政策的深入分析和客觀評(píng)估。在國(guó)際政治環(huán)境下，確定國(guó)家意圖本就困難。在中西之間缺乏基本信任與尊重、國(guó)際輿論生態(tài)“西強(qiáng)我弱”的情況下，中國(guó)的解釋、澄清乃至實(shí)際行動(dòng)都可能被歪曲為是對(duì)真實(shí)想法的掩飾。

雖然不同西方媒體的具體話術(shù)不同，但對(duì)中國(guó)與俄羅斯疫苗政策的政治化解讀均與衛(wèi)生議題的安全化、政治化密切相關(guān)，都帶有國(guó)際政治權(quán)力博弈的零和思維底色。

過(guò)去，公共衛(wèi)生問(wèn)題主要被看作是技術(shù)性的“低政治議題”。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，傳染性疾病對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的破壞性逐步顯露，進(jìn)而成為與戰(zhàn)爭(zhēng)相提并論的非傳統(tǒng)國(guó)家安全威脅。公共衛(wèi)生從而經(jīng)歷了一個(gè)“成為”安全問(wèn)題的過(guò)程。這一方面帶來(lái)各國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題的日益重視，另一方面也讓權(quán)力思維滲透到國(guó)際衛(wèi)生合作以及對(duì)它的解讀中。全球疫苗研發(fā)被比喻為國(guó)家實(shí)力的“競(jìng)賽”，以及本國(guó)利益至上、囤積疫苗的民族主義行為，就是這種思維方式的例證。

正因?yàn)榇?，盡管自疫情暴發(fā)以來(lái)世衛(wèi)組織一直呼吁國(guó)際社會(huì)消除分歧、團(tuán)結(jié)抗疫，實(shí)際成效卻十分有限。在疫苗的國(guó)際分配上，南北嚴(yán)重失衡、集體行動(dòng)乏力、國(guó)際協(xié)調(diào)缺位，乃至世衛(wèi)組織總干事譚德塞警告，世界“處于災(zāi)難性道德淪喪的邊緣”。

應(yīng)該說(shuō)，道德淪喪不是政策失靈的后果，而是原因。西方對(duì)國(guó)際政治叢林邏輯的篤信以及冷漠自利的安全觀念，是其在疫苗問(wèn)題上對(duì)中俄等非西方國(guó)家無(wú)端攻擊的根源。與一一駁斥這些言論相比，更重要的是建構(gòu)一套能與之競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際合作話語(yǔ)體系。如果未來(lái)國(guó)際政治教科書(shū)的第一課不是“謀權(quán)力”，而是“人類命運(yùn)共同體”，這樣的言論自然就不會(huì)有市場(chǎng)了。▲

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員）