讓義務(wù)教育回歸公共屬性

在過去的十五六年里，我國民辦義務(wù)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比從2005年的4.47%逐年提升到2020年的10.8%。與此同時，公辦學(xué)校的在校生規(guī)模則相應(yīng)減少。2020年全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級各類學(xué)?？倲?shù)的比例超過三分之一，涵蓋了各個層次和類型。教育領(lǐng)域“國退民進(jìn)”問題嚴(yán)重，與此同時，其弊端也在發(fā)展中愈發(fā)凸顯，如：學(xué)費(fèi)高昂，破壞教育規(guī)則；“公參民”現(xiàn)象嚴(yán)重，辦學(xué)性質(zhì)模糊，破壞教育資源的分配平衡等。

針對民辦教育的種種問題，近年來國家陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范管理政策：2019年，面對民辦校提前掐尖招生，沖擊招生秩序的頑疾，國家提出義務(wù)教育“公民同招”。今年以來，教育部等八部門明確要求，除符合“六獨(dú)立”要求的民辦學(xué)校外，其余所涉“公參民”學(xué)校均要通過不同形式轉(zhuǎn)為公辦?；蛲Ｖ罐k學(xué)；根據(jù)中辦國辦《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》精神，各地將不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生規(guī)模占比將控制在5%以內(nèi)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，民辦義務(wù)教育在校生占比存在顯著的地區(qū)差異，河南、河北、山西、安徽、湖南等人口流出大省，民辦教育占比較高。不少學(xué)生家長需要外出務(wù)工，他們不放心農(nóng)村公辦校的教育質(zhì)量，但把孩子帶到流入地上公辦校又困難重重，民辦學(xué)校的多樣化服務(wù)讓家長們免去了一些后顧之憂。

這次政策調(diào)整，以中部縣城為代表，部分民辦校占比較高的縣域，將面臨新的財(cái)政和資源壓力。隨著民辦校分流，學(xué)生回歸公辦，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生要回歸鄉(xiāng)村公辦校，公辦校壓力陡然增大。

不少教育人士指出，在調(diào)減當(dāng)?shù)孛褶k義務(wù)占比過程中，充足的學(xué)位、老師編制以及地方教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題都是地方政府必須積極解決的問題。因此，在規(guī)范管理民辦教育的過程中，既要做到態(tài)度堅(jiān)決，又要做到審慎穩(wěn)妥。

對于民辦學(xué)校的此次改革，說到底，就是要讓教育回歸公共屬性，降低教育成本，推進(jìn)教育公平。不過，規(guī)范民辦教育的同時，必須全面提升公辦學(xué)校的質(zhì)量，得到家長認(rèn)可才是根本。

（來源：《工人日報(bào)》 于忠寧/文）