生態(tài)環(huán)境部發(fā)布最新“停工令”

9 月 16 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域 2021-2022秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見稿）意見的函》。意見征求截止日期為 9 月 22 日，正式稿即將正式發(fā)布。

今年或受停限影響地區(qū)涉及 7 省市 65 市，比去年新增加 26 個(gè)地市，管控范圍包括了京津冀、河北、河南、山東、山西、陜西大部分地區(qū)。

砂石行業(yè)管控措施主要如下：

● 強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，各城市平均降塵量不得高于 7噸/月·平方公里，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測(cè)排名。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，道路、水利等線性工程實(shí)行分段施工。

● 堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)年貨運(yùn)量 150 萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路專用線連接，其他企業(yè)發(fā)展“鐵路+新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運(yùn)輸模式。以砂石骨料等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查，逐一核實(shí)鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸情況，12 月底前完成港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。

● 鼓勵(lì)以港口、礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)推進(jìn)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用 15 年以上）非道路移動(dòng)機(jī)械、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新政策。

● 對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

工作任務(wù)

全面貫徹落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低 PM2.5 濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。深化企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強(qiáng)化考核和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。

實(shí)施范圍

考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。具體包括：

1、北京市；

2、天津市；

3、河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區(qū)，定州、辛集市；

4、山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、大同、朔州、晉中、運(yùn)城、忻州、臨汾、呂梁市；

5、山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市；

6、河南省鄭州、開封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店、濟(jì)源市；

7、陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區(qū)。

實(shí)施時(shí)間

秋冬季期間（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均濃度和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。

根據(jù)《意見稿》，本次治理將以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。鋼鐵行業(yè)將實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，并開展?fàn)t窯綜合整治。這或?qū)?duì)鋼筋和水泥等建材產(chǎn)量產(chǎn)生影響，從而引起房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成本上漲。