關(guān)于大型商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)過程的消防監(jiān)督問題

許迅

摘要：隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展，大型商業(yè)綜合體在近二十年來逐漸成為城市居民生活圈子中的重要建筑，其數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增多，規(guī)模呈現(xiàn)出逐漸增大，內(nèi)部功能呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)，新業(yè)態(tài)漸次出現(xiàn)，面臨的消防監(jiān)督壓力也日漸增加。本文主要探討在大型商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)過程中，需要重點(diǎn)考慮的一?些消防監(jiān)督問題。

關(guān)鍵詞：大型商業(yè)綜合體;消防監(jiān)督管理;業(yè)態(tài)改變;運(yùn)營(yíng)

引言：

大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于 5 萬平方米，集購(gòu)物、住宿、餐飲、 娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地?下連片車庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商?業(yè)建筑組合體。2021 年 3 月應(yīng)急管理部下發(fā)《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指?南和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引》，明確大型商業(yè)綜合體主要存在起火風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)狀?態(tài)下人員安全疏散風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)、主要場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備用?房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。而實(shí)際在大型商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)過程中，各類場(chǎng)所隨著經(jīng)營(yíng)狀?態(tài)的改變，經(jīng)常出現(xiàn)功能變更，局部裝修的情況，這將衍生一系列的問題。

1、產(chǎn)生的問題

1.1 防火分區(qū)劃分的問題

大型商業(yè)綜合體在前期設(shè)計(jì)審查中，一般是以商店?duì)I業(yè)廳的功能作為 整體設(shè)計(jì)的。例如，規(guī)模較大的大型商業(yè)綜合體最常見的建筑形式為高層 建筑，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定商店?duì)I業(yè)廳當(dāng)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自 動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)并采用不燃或難燃裝修材料時(shí)，其每個(gè)防火分區(qū)的最大允許建 筑面積可放寬為：設(shè)置在高層建筑內(nèi)時(shí)，不應(yīng)大于 4000 平方米。大型商業(yè) 綜合體為了最大化利用空間，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，原有設(shè)計(jì)大多是以不超過 4000 平方米作為防火分區(qū)的上限，但是在后期招商的過程中，各種不同業(yè)態(tài)進(jìn) 駐之后，單個(gè)防火分區(qū)的功能已不僅是商店?duì)I業(yè)廳。如果進(jìn)駐的是一家 KTV，在設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的前提下，其防火分區(qū)的劃分上限不應(yīng)超 過 3000 平方米，這將會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)所超過規(guī)定防火分區(qū)面積的問題。

1.2 裝修材料燃燒性能等級(jí)的問題

依據(jù)上述提到的規(guī)范，就算功能繼續(xù)作為商店?duì)I業(yè)廳使用，但因設(shè)計(jì) 時(shí)防火分區(qū)的劃分限制，后期所有裝修材料均應(yīng)為不燃或難燃裝修材料，不再適用于《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》“當(dāng)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置和自 動(dòng)滅火系統(tǒng)時(shí)，除頂棚外，其內(nèi)部裝修材料的燃燒性能等級(jí)可在本規(guī)范表 5.2.1 規(guī)定的基礎(chǔ)上降低一級(jí)。”

1.3 安全疏散的問題

大型商業(yè)綜合體的防火分區(qū)確定之后，每個(gè)防火分區(qū)的疏散樓梯、安 全出口不應(yīng)少于兩個(gè)，一般疏散樓梯在前期設(shè)計(jì)中位置就已經(jīng)確定。但是 在功能變更過程中，各場(chǎng)所之間互相進(jìn)行分隔，將直接導(dǎo)致安全出口的數(shù) 量、疏散距離、疏散寬度等技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)改變。

1.4 滅火救援設(shè)施的問題

大型商業(yè)綜合體在投入使用后，消防救援人員窗口經(jīng)常出現(xiàn)被建筑外 部裝飾廣告、建筑內(nèi)部隔墻、貨架遮擋的情況。消防車道和登高操作場(chǎng)地 也常被臨時(shí)商業(yè)活動(dòng)所占用，比如舉辦美食節(jié)、擺放游樂設(shè)施等。

1.5 消防設(shè)施的問題

大型商業(yè)綜合體除公共活動(dòng)區(qū)域外，其他區(qū)域在未招商前，基本為無 裝修狀態(tài)。商家進(jìn)駐，裝修的時(shí)候?qū)υ邢涝O(shè)施技術(shù)參數(shù)將產(chǎn)生各種不 同的影響。

1.5.1 衍生問題的復(fù)雜性

裝修施工過程中，會(huì)對(duì)場(chǎng)所的隔墻、吊頂重新設(shè)置，這將產(chǎn)生一些新 的問題。例如，近年來興起的使用鋁方通作為格柵吊頂，具有結(jié)實(shí)耐用、 成本低、防火防水、美觀、施工便捷等特點(diǎn)。但是其對(duì)消防設(shè)施的影響是 相當(dāng)巨大的，消防監(jiān)督員應(yīng)重點(diǎn)考慮其對(duì)機(jī)械排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系 統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的影響。規(guī)范對(duì)格柵吊頂?shù)耐ㄍ嘎屎秃穸取婎^位 置及火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器的安裝位置均有明確的要求。此外，還應(yīng)考慮安裝格 柵吊頂之后，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴水強(qiáng)度需要加強(qiáng)，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流量是否 滿足要求。如不滿足要求，還應(yīng)考慮加大消防噴淋泵的功率以及消防水池 容積等問題。

1.5.2 場(chǎng)所要求的差異性

場(chǎng)所在功能變更過程中，部分場(chǎng)所對(duì)消防設(shè)施的要求與原先功能的要 求有差異。例如，新變更為公共娛樂場(chǎng)所，濕式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的噴頭 應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)灑水噴頭更換為快速響應(yīng)灑水噴頭。這是日常消防監(jiān)督管理 中，容易被遺忘的項(xiàng)目。

2、消防監(jiān)督管理的建議

2.1 落實(shí)職能部門監(jiān)管機(jī)制

消防法將場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的前置消防審批環(huán)節(jié)分為了住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)分別審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在初 期設(shè)計(jì)圖審查時(shí)，要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求;在工程驗(yàn) 收時(shí)，要對(duì)工程是否按照設(shè)計(jì)文件施工，以及施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。消防救 援機(jī)構(gòu)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查要嚴(yán)格把關(guān)，確保符合規(guī)范要求，對(duì) 公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不 整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷相應(yīng)許可。只有職能部門在 場(chǎng)所投入使用前的各個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，才能最大程度的將隱患 消除在萌芽狀態(tài)。

2.2 提高大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平

大型商業(yè)綜合體應(yīng)按《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》落 實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)單位主體責(zé)任，設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，建立 健全消防安全管理制度，逐級(jí)細(xì)化明確消防安全管理職責(zé)和崗位職責(zé)。其 中消防安全管理人作為大型商業(yè)綜合體消防安全管理工作的實(shí)際執(zhí)行者和 組織者，應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。消防安全 責(zé)任人和管理人正確履職，建立強(qiáng)有力的管理架構(gòu)，要做到管得好，查得 精，滅得快。

2.3 提升消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平

大型商業(yè)綜合體的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)及評(píng)估相當(dāng)于對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行 定期的“體檢”，能夠在投入使用之后及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、解決問題。2021 年 11 月 9 日《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》正式實(shí)施，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí) 業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)范。部分地區(qū)已探索實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和 檢測(cè)、評(píng)估進(jìn)行分開，即必須由不同的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)。通過 不同的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互監(jiān)督，避免同一家機(jī)構(gòu)既做維保又做檢 測(cè)評(píng)估，實(shí)際服務(wù)中馬虎應(yīng)付、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)督 促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照規(guī)定執(zhí)法，特別是技術(shù)責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須 按照規(guī)定簽名和加蓋執(zhí)業(yè)章。只有將法律責(zé)任落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人，逐 步規(guī)范好消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，才能發(fā)揮好消防服務(wù)機(jī)構(gòu)“把脈 問診”的作用。

2.4 提高監(jiān)督人員知識(shí)能力水平

大型商業(yè)綜合體的運(yùn)營(yíng)過程產(chǎn)生的問題涉及到供配電、暖通空調(diào)、給水?系統(tǒng)、應(yīng)急照明和建筑防火等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)的工程。這對(duì)消防監(jiān)督?人員的知識(shí)能力水平提出了很高的要求。在消防監(jiān)督檢查時(shí)，需在短時(shí)間內(nèi)?判斷出場(chǎng)所存在的問題，不僅需要熟讀規(guī)范的規(guī)定，更考驗(yàn)靈活運(yùn)用的能力。同時(shí)，對(duì)于不同歷史時(shí)期的場(chǎng)所可能存在依據(jù)規(guī)范的不同，對(duì)于新修訂的規(guī)?范還會(huì)提出新的要求，這還需要消防監(jiān)督員保持不斷學(xué)習(xí)的能力。

3、結(jié)束語

大型商業(yè)綜合體作為各個(gè)城市的地標(biāo)，具備特殊的經(jīng)濟(jì)集約性和功能 復(fù)合性，無可取代的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，在給人民群眾帶來新便利新 體驗(yàn)的時(shí)候，也給消防安全工作帶來新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)。大型商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng) 過程消防安全涉及面廣、復(fù)雜程度高，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，考驗(yàn)的是 政府、部門、企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與能力智慧。

參考文獻(xiàn)：

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