淺析建設(shè)單位工程管理過程中的成本控制工作

曹陽

摘要：眾所周知，正確運(yùn)行項(xiàng)目需要大量的人力、物力和財(cái)務(wù)投資。如何將這些寶貴資源的收益最大化，離不開高效、強(qiáng)大的項(xiàng)目管理。工程管理任 務(wù)復(fù)雜多變。如何以最少的人力、物力和財(cái)力創(chuàng)造更多利潤？這與高質(zhì)量的成本控制工作密不可分。本文對(duì)施工單位項(xiàng)目管理過程中的成本管理任務(wù)進(jìn)行 了快速分析，希望同行能交流。通俗地說，成本管理就是利用項(xiàng)目成本的方方面面，有效地管理一個(gè)項(xiàng)目中的人力、物力和財(cái)力投資，限制寶貴的資源，在條件下能夠產(chǎn)生更多更好的利潤。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;工程管理;成本控制

引言

項(xiàng)目成本通常稱為項(xiàng)目預(yù)算，通常有兩個(gè)含義。由于目標(biāo)不同，對(duì)應(yīng)?的含義也不同。第一個(gè)含義主要是從投資者的角度來看，主要是項(xiàng)目預(yù)期?或?qū)嶋H支出中所有固定資產(chǎn)的投資成本。即項(xiàng)目通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定?資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所需的臨時(shí)費(fèi)用的總和。從這個(gè)意義上說，項(xiàng)目成本就是?項(xiàng)目?jī)r(jià)格，即項(xiàng)目建設(shè)、土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)、合同市?場(chǎng)。第二個(gè)含義是建設(shè)工程的合同價(jià)格，主要是從建設(shè)單位的角度來看的。 這是主要需求投資者和主要供應(yīng)商建筑商通過建筑市場(chǎng)招標(biāo)商定的價(jià)格。?那么，作為投資方的一員，您在項(xiàng)目管理過程中如何利用項(xiàng)目成本的優(yōu)質(zhì)?高效來管理成本，從以下幾個(gè)方面來討論：

一、工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀分析

（一）項(xiàng)目成本管理的發(fā)展趨勢(shì)

20 世紀(jì) 90 年代以來，戰(zhàn)略企業(yè)成本控制管理已經(jīng)成為加強(qiáng)我國企業(yè) 戰(zhàn)略成本控制管理，獲得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成本優(yōu)勢(shì)的有力武器。我國戰(zhàn)略企業(yè) 管理基本理論和操作方法在現(xiàn)代企業(yè)成本管理理論實(shí)踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng) 用，挑戰(zhàn)了我國傳統(tǒng)的企業(yè)成本控制管理，因此 必須嚴(yán)格遵從我國戰(zhàn)略企 業(yè)管理的基本要求，適應(yīng)這些地方和變革我國傳統(tǒng)的企業(yè)成本控制管理。 我國戰(zhàn)略成本管理的一個(gè)整體目標(biāo)也就是盡快形成我國企業(yè)具有持久性的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的成本控制優(yōu)勢(shì)。關(guān)于我國推進(jìn)企業(yè)成本管理控制管理基本理 論，已經(jīng)成為了首要任務(wù)。我國推進(jìn)企業(yè)成本管理，控制戰(zhàn)略管理基本理 論變革是企業(yè)成本管理大型企業(yè)管理的有機(jī)相互作用結(jié)合下的必然產(chǎn)物，是根據(jù)我國企業(yè)成本控制對(duì)我國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的成本結(jié)構(gòu)變化及其反應(yīng) 情況作出的一種重要適應(yīng)性成本管理理論變革，是推動(dòng)我國企業(yè)成本服務(wù) 行業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重要必然趨勢(shì)。

（二）工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

1、組織施工計(jì)劃受市場(chǎng)影響大

目前，建筑企業(yè)的資金管理非常困難，這主要是由于工程款拖欠和公 司持續(xù)融資，導(dǎo)致其流程拖欠越來越多，其主要體現(xiàn)在農(nóng)民工的工資、材 料和物資拖欠。同時(shí)，可以看出，目前的市場(chǎng)也是十分多變的，因此，組 織施工計(jì)劃很容易就會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而變化，進(jìn)而造成了成本的難以控 制，企業(yè)單位無法在短時(shí)間之內(nèi)有效控制好成本，最后在實(shí)際施工的過程 中，造成成本過大，這對(duì)于企業(yè)單位來說，也是一大損失。

2、員工參與成本管理意識(shí)落后

建設(shè)成本低于社會(huì)平均水平，以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)在，一些項(xiàng)目 管理成本的員工意識(shí)還不夠強(qiáng)，無法積極利用市場(chǎng)需求，通過管理和創(chuàng)新 來產(chǎn)生利潤。而且，在建設(shè)組織和管理方法上還沿用舊的做法，管理理念 和做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國建設(shè)項(xiàng)目管理部門存在一 個(gè)普遍現(xiàn)象。在項(xiàng)目?jī)?nèi)，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程人員只負(fù)責(zé)生 產(chǎn)和項(xiàng)目進(jìn)度，物料人員負(fù)責(zé)材料采購和移民。責(zé)任分工清晰可見，但項(xiàng) 目的成本控制是人人管管的，項(xiàng)目的收益是人人創(chuàng)造的，因此，對(duì)于員工成本管理意識(shí)落后這一情況，還需要相關(guān)部門進(jìn)行管理。

3、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，管理水平難有保障

除了行業(yè)的客觀因素之外，還存在企業(yè)單位的技術(shù)基礎(chǔ)太過于薄弱，并且管理水平十分有限，這也會(huì)導(dǎo)致成本無法有效的控制起來。此外，大 部分公司和項(xiàng)目的關(guān)鍵成本經(jīng)理都是兼職的，無法實(shí)現(xiàn)全職的全職職責(zé)和 權(quán)限。這是影響成本控制水平的另一個(gè)重要方面，公司和項(xiàng)目部門需要有 一個(gè)專門的成本工程師作為成本管理的中心。目前，項(xiàng)目成本控制的主要 職責(zé)和權(quán)限下放給項(xiàng)目總工程師，這是不正確的，這是因?yàn)楣芾硭接邢?很有可能會(huì)造成成本在控制的過程中無法控制到位。

4、成本管理方法落后

施工組織的規(guī)劃科學(xué)合理，技術(shù)指導(dǎo)的落實(shí)是影響工程造價(jià)的重要因 素。但即使在今天，只算高管、先工作后算，或者不按合同條款或合理程 序組織生產(chǎn)、不講科學(xué)、盲目指揮的經(jīng)理和工程技術(shù)人員，還是很多的。 這將是人力和經(jīng)濟(jì)，巨大的浪費(fèi)，并且，管理方法的落后，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè) 跟不上時(shí)代的步伐，長時(shí)間下去，會(huì)被社會(huì)所淘汰。

5、施工材料的管理制度不強(qiáng)

建筑材料管理系統(tǒng)的不強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目材料成本管?理意識(shí)不強(qiáng)。由于工程項(xiàng)目所需的材料和設(shè)備種類繁多，從申請(qǐng)工程材料?到交付到倉庫需要時(shí)間，因此一些分支機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)申請(qǐng)和預(yù)訂。此外，如果大量物料到貨，庫存不足，則可能存在后進(jìn)先出后進(jìn)延遲的風(fēng)險(xiǎn)。資?產(chǎn)管理和建設(shè)管理部門對(duì)撤回材料監(jiān)管不力，可能導(dǎo)致撤回材料通過項(xiàng)目。 另外，如果項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長，項(xiàng)目驗(yàn)收過早，也會(huì)因?yàn)槭┕こ杀竞万?yàn)收不?及時(shí)而產(chǎn)生建設(shè)成本。二是建筑工程在施工過程中，存在比較大的材料損?耗，而在“倉儲(chǔ)”施工等運(yùn)輸環(huán)節(jié)，材料損耗是不可避免的，不同材料的?損耗是不同的。缺乏完善的物資管理機(jī)制，物資損失嚴(yán)重。在施工過程中，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，材料需要兩次運(yùn)輸。物料運(yùn)輸要求比較高，采購的物?料必須分兩次發(fā)貨，由于缺乏事先調(diào)查，更有可能發(fā)生損失。

二、項(xiàng)目成本控制的解決方法

（一）制定嚴(yán)密的合同條款

只有根據(jù)國家相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，才能夠制定相關(guān)的合同條款，當(dāng)合 同條款規(guī)定好之后，整個(gè)成本管理控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的每個(gè)職能部門和每一 個(gè)人必須明確清楚界定自身的職責(zé)和所屬國家。正確分配他們相應(yīng)的基本 權(quán)利并充分有效地正確履行所有職責(zé)。在不負(fù)責(zé)任的成本控制下在完成一 項(xiàng)新的工作或者任務(wù)后，也需要新的制度以及條款來作為激勵(lì)，杜絕找借 口現(xiàn)象，逐級(jí)落實(shí)本級(jí)執(zhí)行，使項(xiàng)目造價(jià)管理工作權(quán)責(zé)無隔，不重復(fù)，事 管有責(zé)，增加合同條款。

結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本健康高效的企業(yè)項(xiàng)目，成本 組織運(yùn)營管理體系就是企業(yè)項(xiàng)目成本運(yùn)營管理成本效益風(fēng)險(xiǎn)管理控制。這 極大限度地發(fā)揮了各級(jí)企業(yè)項(xiàng)目組織管理人員的主動(dòng)積極性和工作自主 性，并且建立了完整、科學(xué)、合理的項(xiàng)目組織職能分工，對(duì)整個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的成本運(yùn)營管理，成本效益風(fēng)險(xiǎn)管理以及控制組織管理體系重新構(gòu)設(shè)了并 建立了明確的法律責(zé)任和法定執(zhí)行權(quán)利，其主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：一是建 立健全組織。企業(yè)作為一個(gè)成本經(jīng)濟(jì)控制中心，需要加快建立和不斷完善 企業(yè)項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)能力和績(jī)效機(jī)制。 以企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為首的主要職責(zé)，建立由產(chǎn)品工程技術(shù)、材料成本結(jié)構(gòu)、測(cè)試結(jié)果測(cè)量、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制、合 同關(guān)系管理、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同組成的企業(yè)成本經(jīng)濟(jì)控制工 作倡議領(lǐng)導(dǎo)小組。主要成員負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的企業(yè)成本經(jīng)濟(jì)管理、指導(dǎo) 和績(jī)效評(píng)價(jià)等并分析企業(yè)項(xiàng)目的成本經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，制定企業(yè)成本管理目 標(biāo)及其成本實(shí)現(xiàn)實(shí)施方法和管理對(duì)策，制定成本管理管理辦法。二是需要加 快研究建立，以確定崗位職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)層級(jí)為成本管理中心的崗位項(xiàng)目 經(jīng)理成本目標(biāo)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理體系。三是加快建立健全崗位項(xiàng)目經(jīng)理制度。實(shí) 施有效的責(zé)任激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)懲戒控制措施，通過項(xiàng)目責(zé)權(quán)責(zé)罰結(jié)合，強(qiáng)制項(xiàng)目 責(zé)任人主動(dòng)有效率地承擔(dān)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制的主要責(zé)任和控制風(fēng)險(xiǎn)。

（三）材料費(fèi)用的控制

1、材料入庫和保管

為加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備管理物資的采購使用經(jīng)營管理，經(jīng)營管理人員采購、 調(diào)撥和使用管理設(shè)備使用實(shí)際管理情況，降低自購物資管理配送設(shè)備使用 管理成本，降低設(shè)備物資經(jīng)營管理公司采購設(shè)備使用管理成本，結(jié)合自購 物資管理公司實(shí)際管理工作開展情況進(jìn)行研究修訂制定本物資管理實(shí)施辦 法。為有效減少公司內(nèi)部資金占用，建設(shè)項(xiàng)目大宗建筑材料零售以庫存化 為原則，通過集中采購招標(biāo)聯(lián)合采購，確定大型材料供應(yīng)商，并以此兩種 方式進(jìn)行調(diào)配、儲(chǔ)存、使用。

2、材料成本的控制

為了合理的控制好的材料成本，主要對(duì)策如下：（1）完善物資采購管 理機(jī)制，優(yōu)化具體采購管理流程，規(guī)范物資采購流程各項(xiàng)行為;（2）充分 考慮建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合總量要求的項(xiàng)目 推進(jìn)成本控制，物資采購成 本以滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際要求，實(shí)現(xiàn)物資采購制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、材料的使用

為了合理的使用材料，防止建筑材料的浪費(fèi)管理?？梢詮囊韵聨c(diǎn)出 發(fā)，一是根據(jù)施工要求制定采購計(jì)劃，二是詳細(xì)審核，由管理部門綜合考 慮和批準(zhǔn)各方意見，這就是需要做的建筑材料的應(yīng)用。具體來說，在加強(qiáng) 建材管理的過程中，要建立嚴(yán)格的計(jì)量和審查制度，盡可能避免和杜絕浪 費(fèi)。根據(jù)員工人數(shù)和實(shí)際需要進(jìn)行建材收貨，定期檢查建材收貨情況，核 對(duì)庫存，管理庫存，及時(shí)響應(yīng)，并向相關(guān)方說明責(zé)任。同時(shí)，由于建筑行業(yè)的特殊性，各種建筑材料和廢棄物不可避免地存在于建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以回收再利用以控制成本。項(xiàng)目后半期，通過建立回收管理體系，對(duì)剩 余物料進(jìn)行定期收集、分類和管理，對(duì)剩余物料進(jìn)行分類管理，降低項(xiàng)目 后半期成本，被合理地使用。

（五）提高技術(shù)人員技術(shù)水平

在項(xiàng)目經(jīng)理部門，造價(jià)工程人員占據(jù)著非常重要的地位，必須具備權(quán) 威性和專屬性的特點(diǎn)，首先，從理論基礎(chǔ)角度上來看，在成本管理中，成 本工程師負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)成本、制定成本計(jì)劃、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理。制定成本削減措 施;成本管理、成本分析、成本核算等管理任務(wù);這讓成本工程師具備了 預(yù)測(cè)科學(xué)、決策科學(xué)、價(jià)值工程、管理會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論基礎(chǔ)。要求：作為技術(shù)人員，不僅要有土木工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和管理的理論知識(shí)，還要 有土木工程技術(shù)和技術(shù)知識(shí)，最好有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語

項(xiàng)目管理任務(wù)復(fù)雜且可修改。有效的成本控制可以最大限度地減少資 本投資，并以最少的投資產(chǎn)生更多的利潤。然而，只有通過有機(jī)整合，與 質(zhì)量控制、進(jìn)度管理和安全管理有效結(jié)合，才有可能實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理工作 將做的更大更強(qiáng)大。只有有效的質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、安全管理和成本管 理，才能改進(jìn)項(xiàng)目管理并產(chǎn)生更大的利潤。

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